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慈禧见皇上相信了自己的话，便拿出了早已拟好的三道谕旨，要光绪以朱笔签发。这三道谕旨，一道是任荣禄为直隶总督兼户部尚书，刚毅兼任兵部尚书；一道是今后凡新委两品以上大员，需面见太后谢恩；第三道则是将翁同龢革职回籍，永不叙用。
光绪手捧太后给的谕旨，心中却犹豫起来，特别是第三道赶走翁同龢的旨意，令光绪心痛不已。翁同龢究竟与自己呆了二十多年，从孩提起便做他的老师，不管他犯了多大的错，让皇帝亲手将他赶走，光绪总是恨不下这个心，因此心中酸楚，脸现不忍之意。
慈禧冷笑道：“囿于私情连个翁同龢也不忍心赶走的皇帝能管好国家吗？为君之道，杀伐决断，面不改色！为了社稷江山最亲近的人也可以杀、可以关、可以赶，孩儿你难道就没有一点做皇帝的狠心吗？”
光绪的眼泪流了下来。
慈禧拂袖而起，怒道：“无知孩童，靠你岂能变法图强！我已年老，看来大清真的不能中兴了！”
光绪忙擦掉眼泪，咬牙说道：“好，我便依太后之意颁旨。”
慈禧转嗔为喜，笑了起来，说：“孩儿呀，这才是做皇帝的样子。只要你我母子一心，这大清的江山便垮不了。”
六月十五日，宫中三旨齐发。六十八岁的翁同龢接到革去职务开缺回籍的谕旨时，双手抖得厉害，忽然间老态毕露、衰朽不堪。但接着慈禧的懿旨也颁下来了，限他五个时辰内离开京城。
翁同龢不敢违旨，便简单的收拾了行装，让家人先走，自己却赶到紫禁城宫门外，向皇上辞行，以便能再见光绪一面。宫门口回话进去，翁同龢便在外面等候。
天却下起雨来了，越下越大，宫门外泥水流离，天色也是极暗。许久之后，宫中终于传出话来，说皇上正在休息，叫翁同龢不必面见了，就在宫外磕头起行吧。翁同龢无奈，在泥水中跪了下来，对着上书房方向磕了三个头，然后起身，脸上泪水和着雨水，他也不擦，就这样一直走了。
翁同龢走过天安门，两个家人赶来搀住他。忽然宫中飞跑出一个小太监，高声喊着请翁师傅留步。翁同龢凄然回顾，见那太监手中拿了一顶帽子，胳膊上挂了一卷葛布，太监说：“皇上赏赐的，请翁师傅谢赏。”
六 明定国是，雨中帝师泣苍天（3）
翁同龢鼻子一酸，老泪又流了下来，跪下谢了赏。太监却又问：“皇上问师傅临走还有什么话要说。”
翁同龢凄然摇头，说：“几十年京华岁月，黯然犹如一梦，还说什么呢！”
太监说：“难道你就不给皇上留一句半句的话？”
翁同龢想了想，说：“你告诉皇上，位愈尊愈危。四书六经圣人之道我都给皇上传授了，但有一门学问皇上从没学过，因为我也不会。”
太监问：“那是什么学问？”
翁同龢摇头不答，叹息一声，在家人的搀扶下走了。
小太监回见光绪，讲了翁同龢的留言，就自去了。
光绪泪眼婆娑，竟日兀坐不食，到了晚间忽愤然而起，咬牙说道：“我没有退路，我没有选择，除非变法自强，不能一朝变尽旧法，外受辱、内受制，我坐此位又有何趣！”
十六日，光绪在颐和园给慈禧请安后，便于园内仁寿殿传见康有为。康有为急冲冲赶到颐和园东宫门内的朝房，侯旨召见，却遇见了谢恩出来的荣禄。
荣禄被授为直隶总督兼户部尚书，故要于上任前谢恩。他对康有为一向看不起，这时见了，便微笑着挖苦道：“大才子要变法，但一众大臣俱是守旧派，众百姓也全是愚民，你却如何变呢？”
康有为正色说：“废八股，兴学堂，以开民智，人民自能理解变法的好处。”
荣禄怪笑道：“孔圣人说：‘民可使由之，不可使知之。’你是圣人之徒，竟要开民智，这不是和圣人作对吗？”
康有为说：“圣人说：‘民可，使由之。不可，使知之。’开民智正是圣人遗训，有什么不对？”
荣禄想不到康有为的文才竟敏捷至此，随口便将孔子的话篡改了，一时之间也想不出来什么话来反驳，便嘻嘻一笑，说：“佩服佩服，不愧是才子。”然后出门乘轿去了。紧接着里面传召康有为。
康有为收摄心神、整整衣装，随传召的太监到了仁寿殿外。太监却不进去，做个手势请他入内。康有为便走了进去，只见一张紫黑色的大桌案之后，坐着身穿龙袍的光绪皇帝，他也不敢细看，忙跪下叩头，口称：“南海草民康有为叩见皇上。”
光绪“嗯”了一声，循例问了些不关痛痒的话，康有为一一恭谨回答。
光绪忽然转入正题，问：“如今变法，千头万绪，当先变何法？”
康有为说：“国家便如一座宫殿，年深月久不加修缮，瓦片便烂了，梁柱也朽坏了，墙壁也裂缝了，地基也塌陷了，大清如今的情况便是这样，不全局变更就不能阻止衰亡之势。但变法要靠官员来执行，如今的官制却不适于变法，所以，变法之先应首变官制，裁撤旧衙门，设立新衙门。然后变财政，充盈国库，为变法的实施筹措资金；再次是变教育，废除八股科举制度，改设学堂以开民智……”
康有为滔滔不绝的说了起来 ，从改兵制讲到重工商、修铁路、开矿山，这一套设想在他的脑中已存在了几年，又经不断的补充完善，为的便是有朝一日能见到皇帝，亲口对之陈说。今见皇帝听得极是专心，不时还插口问一问不很明了的地方，康有为更受鼓舞，遂将变法的全部内容一口气说了下来，如长江大河的奔流，毫无滞窒，最后说得激动起来，遂大声说道：“变法之后，有十年时间，我大清的矿山工厂遍地，全由铁路联通，此时财源滚滚，便凭恃此财，仿西法练精兵百万，购铁舰千艘，而各省州府县皆有学堂，懂机电化光的人才无数，那时候，谁敢向我大清轻启战端？这时的大清将卓立东亚，千邦万国俱不敢与我为敌！”
光绪皇帝听得悠然神往，忍不住便笑了起来，击节赞叹，说：“好，我大清国便该当如此。这法是非变不可了，便从官制变起。官制却又如何变呢？”
康有为这时跪得两腿酸麻，就用手撑着地面，想活动一下腿脚。光绪见状，便赐他不必跪了，坐在椅子上说话。康有为谢恩。起身坐在椅上。
这一坐了下来，康有为不自觉地抬起头来看了看皇上，这一看，康有为浑身一震，想好了的话竟然一下子忘得干干净净。
他眼前的光绪虽然一身皇帝打扮，但看起来却更像一个未出闺门的女孩子，一张瓜子脸，眉清目秀，善良且随和的样子。光绪皇帝当时二十七岁，但由于长处深宫，肤色白皙，他看起来要比实际年龄小的多。康有为想不到为万民之主赫赫在上的皇帝竟然是这般样子，一时竟然愣住了。
光绪却未觉察到康有为的失态，见康有为一时未回答自己的话，便又说：“日本的维新是从倒幕府尊天皇开始的，你的改官制是不是也有这个意思？国欲强必得先统一号令，俄国人的一些做法也是这个道理。”
康有为忙说：“皇上圣明，臣所说的改官制，除此之外，还另有含义。我大清的官制杂而不顺，致使政出多门，相互挈肘，该管的许多事无人去管，不该管的事却有许多衙门争着去管，因而效率低下。如今欲变之，当裁撤军机处，另设一制度局，以制度局统揽变法时期的新政，然后逐步撤汰合并旧衙门，将老朽昏聩颟顸无用的官员换下来，以奋发有为精干聪明懂西学的人才代替，用这些人全面推动变法。”
光绪摇摇头，说：“将老朽昏聩之人全都裁去，他们一定要闹事，到太后跟前去告状。这个办法不好。”
六 明定国是，雨中帝师泣苍天（4）
康有为说：“那就另设一个衙门，将他们全部养起来，不给事做就是了。”
光绪点头微笑，说：“这个办法不错，只要他们不闹事不阻扰就行了。”于是命康有为将改官制的办法详细拟折奏上。康有为连忙答应，叩头退了出来。
康有为一路高兴万分，兴冲冲赶回南海会馆。梁启超、麦孟华一齐来问觐见皇上的情况。康有为神情激动，手舞足蹈说道：“皇上极是聪明仁智，对我讲的变法道理一听便能理解，他也看了不少的西学之书，因此问我各种事情，皆能问到诀窍要点之处。如今皇上已经依从了我的想法，欲从变官制开始，全面维新，因此命我先拟专论变官制的折子呈递。”
梁启超麦孟华欣喜不已、眉飞色舞，一齐说：“皇上既如此圣明，这变法看来绝对是搞起来了，此后老师受皇上重用，大展雄图，为国效力，我等当为老师摇旗呐喊，为维新大业不遗余力。”
康有为莞尔而笑，说：“这个自然，受皇上知遇之恩，为国效力，为国捐躯，正是我辈读书的本意。”
梁、麦一齐点头，说：“老师之言有理。”
七 泥沼满地艰如许 千古因循一变难（1）
光绪皇帝召见康有为之后，满心欢喜，为康有为的才学及变法思路所折服，因而想着破格录用，授他一个合适的官职，好协助自己变法，这个官职当然是大一些好，但此话自己不便出口，须得别人说出来最好，不然太后一定会说他循私情授官，众臣也可能不服。
光绪便招军机处各大臣，说：“康有为才思敏捷，学问广博，于变法图强之道极有见地，你等商量，该当授他一个什么官职才好？”
此刻孙毓汶已被罢官。军机大臣奕劻、刚毅、王文韶、廖寿恒、钱应博、启秀等都默不作声，似乎在思考。
好一会儿，刚毅说：“回皇上，令康有为在总理衙门章京上行走，比较合适。”
这总理衙门章京是个十分不起眼的官，相当于衙门的秘书，光绪因而心中不喜，当即眼光依次扫视其他大臣，问：“你们大家都是这个意思吗？”
众大臣相互看了看，然后一齐点头。
光绪气恼下站了起来，怒形于色。奕劻连忙说：“皇上，官不在大小，能给皇上办事就好。”
光绪一想也有道理，无奈下就说：“好，章京就章京吧，但特许他可以专折奏事，你等这便拟旨。”
光绪一走，刚毅哈哈大笑，说：“康有为自认为才大如海，要兴风作浪，如今正好让他当个小章京以辱之。”
奕劻等也笑着附和。
康有为将改官制、设制度局的一套想法专折奏上光绪，折中提出开制度局等十二个局，作为官职改革及维新变法的领导机构，与此同时，刑部主事张元济上折子请废翰林院、都察院。光绪大喜，令军机处对折子复议后回奏。
军机大臣们看了两个折子，人人震动、惶恐莫名，强烈地感到了一种危机。刚毅跳了起来大叫道：“开制度局，乃是废我军机处也，我宁可忤旨触怒皇上，也不允开制度局！”
于是众大臣一齐动手，对两道奏折逐条批驳，说这一条是谬论，哪一条是胡说，剩下不胡说的条款也是绝难行通，总之一无是处，然后将意见呈上光绪。
光绪大怒，将折子发回军机处重议。
刚毅瞪着眼说：“重议也是不行，还是原来的老意见！”
王文韶摇头，说：“皇上只听康有为的，我等如果将康有为的折子全部拨倒，皇上一怒之下不让我们议了，亲手拟旨按康有为的折子办，那我们就无权了，不如将折子中最要紧的几点拨倒，其他不重要的权且留下。”
其他大臣一想，都觉有道理，于是说：“很对，就这样办。”
这时候，到处传言说马上就要裁撤翰林院、都察院、大理寺等衙门。这些衙门的官员一齐号跳起来，乱嚷嚷骂康有为要砸他们的饭碗，大家骂一阵，商议说：“骂也没用，我们不如一起求太后去，求她老人家赏我们饭吃。”于是由残年老朽的官员领头，其他官员随后，几百人乱哄哄来到颐和园门外，黑压压跪倒一片，放声大哭。
正在午睡的慈禧被哭闹声吵醒，派李莲英出门查问，得知真相，愀然不乐，便传话叫众人回去。
众官员却哪里肯走，反而哭闹得更加厉害，说他们为朝廷干了一辈子，没有功劳也有苦劳，绝不能因变法而断了大家的活路。闹得慈禧心烦，便发狠说：“裁撤衙门全是谣传，你等若还混闹，便真撤了你们的衙门，统统赶你们回家去！”
众人一听，心中害怕，忙慌乱起身、纷纷回衙。慈禧却招光绪责道：“变法还未行，就惹得众官人人忌惮。大家人心惶惶，如何能办成事