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己的政权力量，明廷对他们的渗透和蚕食保持了相当的容忍和克制。
利用这段时间，朝鲜越过图们江，控制了许多的女真部落，这些女真部落和他们所定居的土地，也就间接地等于是朝鲜的势力范围了。现在这些部落有心投靠大明，大明当然欢迎之至，但是挖人墙角这种事，说出去于国体有碍，总是不太好听。
夏浔想要利用这个机会趁势打铁，促进他们的归附，又不想授人。实，在他们的态度明朗之前，过多地做出官方接触，这种情况下就需要一个秘使，而古舟就是一个合适的人选。夏浔赶往辽东的时候，就想过要调他来，利用他对辽东的熟悉对自己有所帮助。
眼下古舟来了，正好让他去做这件事，经过一番耳提面命，古舟便带着数十个手下和一笔活动经费，以参客的身份赶赴他以前在关外的主要活动地点“一长白山去了，开始了他的秘密串联之旅。
亦失哈是朱棣身边的一个宦官，他是海西女真人，把他调来辽东，不管是古舟那儿取得了什么成绩，需要官方正式人员出面洽谈时，还是调停维系辽东女真部落与辽东政府的关系时，以他的身份，都更容易被那些少数民族接受，所以亦失哈被派来辽东，委了个镇守之职，其实际职能就相当于辽东的民族宗教管理局局长。
亦失哈这决来也不仅仅是一个人，他还带了一些原燕王府侍卫，这些原燕王府侍卫是朱棣做燕王时，迎娶女真胡里改部首领阿哈出的女儿为侧妃时带过来的嫁妆，如今也跟了朱棣多年了。他带着这些人，准备第一个争取的就是阿哈出。
胡里改部原本是元朝的五万户之一，元朝丧失中原统治权后，胡里改部改附朝鲜，向朝鲜称臣纳贡，现在大明在辽东的控制力量正在加强，许多依附朝鲜、接受朝鲜官职的女真部落有心归附，如果利用阿哈出和永乐皇帝的翁婿关系，率先把他争取过来，古舟再做其他部落的工作就会事半而倍。
对这样一个得力人手的到来，夏浔当然也是十二万分的欢迎。
张熙童则是主动请缨赶赴辽东的，夏浔决心在辽东设立儒学，一开始条件有限，则只教授辽东各部落首领子弟以及辽东武官子弟，逐步铺开，设教谕训导，颁经书，广文教，施王化教育。需要朝廷派一些文教官员过来。
辽东在中原的大多数人眼中，仍旧是野蛮落后的不开化之地，是流放的犯人才该去的地方，主动愿意来的不多，张熙童却是个例外。他在礼部待了许多年了，如今才只是个司宾官。那黄真原来是个什么货色，他也清楚，在都察院里，一个谁都不待见的人物，追随了辅国公没多久，居然混到了佥都御使的位置，这个升迁的速度堪称神速。
上一次辅国公杨旭与中山王府小郡主成婚，是他做的司仪，自忖与辅国公也算有了一点香火之情，如今主动请缨，赴辽东为他效力，纵然吃上几年苦，这资历熬出来了，辅国公也不会亏待了他，到时候保举回朝，当不上鸿胪寺卿吧，也能混个鸿胪少卿不是？
于是，这位张大人便打点行装，主动请缨到辽东来普及文化教育了。
至于黄真以佥都御使之尊赶赴辽东，则是投桃报李。
对于夏浔在辽东更改祖制的诸多举动，都察院颇有微辞，以陈瑛为首的一些御使，时不时就要上一道奏章弹劾一下，朱棣迫于舆论，需要派人来辽东监督政务。黄真就主动请缨，揽下了这份差使。陈瑛是左都御使，吴有道是右都御使，接下来就是他了，都察院的第三把手。
他主动请求来辽东，还有人比他更合适、更有资格吗？结果陈瑛的如意算盘偏偏就差在了这最后一部上，后来虽然勉强争取，又派来几个他那一派的御使，可黄真才是负责人，有他在这儿维护着，那些御使的嗡嗡声是很难对夏浔产生什么影响了。
“国公，下官来时，皇上有所训示！”
书房内，夏浔和黄真坐着，黄真微微欠着身，对夏浔道：“皇上说，边关立互市，所以资国用，怀远人，此利国利民之举，听之任之，勿使官民扰之。
至于有御使弹刻，辽东互市贸易，海运经营，多有驻边将领家属亲眷参与……
皇上说，辽东贫苦，官兵仅凭俸禄难以养家糊口，势必不安心戍边，家眷们寻个营生做，没什么不可以，只是得立下规矩，不得以权谋权，甚或勒索坑蒙，以致激起民怨。尤粪暖陶家不许外输之军用物资，若私鬻出境，反以守寇，骨班戴业，犯者虽勋戚不亲
夏浔听了松了口气，辽东其实自有富饶物产，貂皮人参木材鱼鲜之类，只因西壁近虏，为了箝制外族，在洪武朝时，是根本不许随意贸易的，尤其不许官僚参与，当时曾规定：“凡公差人员，不许捎带松榛等物进口渡海，违者一二斤、三五两俱分尸，号令所过，官司纵容一体治罪……”不要说贸易了，就是派遣辽东出公差的人员想带几斤辽东土特产回去给家人尝个鲜，都是杀头的罪过，待建文、永乐时候起，贸易的规矩已经松懈，可是官员家属参与经商依旧是为人诟病之处，夏浔也不是不知道这容易造成贪污腐化，可他眼下要调动一切力量，把他们的惰性变成积极性不能不让他们沾些利益。
有的贪，总比大家都一无所有，口袋里比脸还干净好一些吧？凡事有利必有弊，随着经济的繁荣，必然也会滋生一些不好的现象，这些可以通过完善制来逐步解决，而不能因噎废食，为了防止贪弊，干脆大家都穷得一干二净，无从贪起好了。
可这些意思有的是不能摆到台面上来说的，他上次上书的时候，也只是委婉地说明了一下现在需要官民一体参与的必要性，如今有了皇上这句话，总算彻底踏实下来了。
夏浔领首道：“皇上英明，只是这监车、执之事在关内宜办，在关外，就难如登天。这里没有行政司衙门，只有挂靠在兵备司下边的六科每科只有小猫三两只，就算长出七手八脚，能办得了甚么事？再说，他们本来就挂靠在军队里面，能监督得了军中将领们违乱纪之事么？”
黄真笑眯眯地道：“我的国公爷您就别诉苦了，皇上说，复立衙门，乃是一伴大事。若废而复立，立而不稳，将来再度裁撤，那朝廷威信就荡然无存了。可国公所言也是道理，而且皇上也希望，辽东能够重新设置府吏流官，以牧地方所以皇上这里还有一道旨意是要国公设立辽东幕府的。”黄真说着，从袖中摸出一卷黄绫画轴，郑重地捧在手上，递与夏浔。
夏浔接过心中一片茫然：“幕府？那不是日本人搞出来的玩意儿么，我中国也有幕府么？”
他却不知幕府在中国古已有之，明载于册的是汉代，而且汉代对这种制度的称呼就叫幕府，后来改了名字，制度还是一样再，唐代的藩镇就是幕府的一个极端代表，幕府的基本特征有四项：一、便宜置吏。二、财政上的自主龘权。三、军赏罚的自主龘权。四、军事上决策指挥权。
这其中最重要的一项，就是根据需要，自行设立官署和官吏。自秦汉以来，幕府的权力有时大有时小，后三项权力时不时的会有其丰几项收归朝廷，可是第一项是必须保留的，只有这一项制度存在着，它才可以称之为幕府。
幕府制度在宋朝的时候基本取缔了，官吏任免权全部上收朝廷，说是基本取缔，是因为一些特殊地区，仍然有幕府，比如宋初戍守边疆的折家，就是自行任免官吏，而且到了北宋中后期乃到南宋时期，这种制度也未完全杜绝。
建炎年间，由于宋辽开战，朝廷诏“河北招抚、河东经制及安抚等使，皆得辟置将佐官属；行在五军并御营司将领，亦辟大小使臣。诸道郡县残破之余、官吏解散，诸司诱人填阙，皆先领职而后奏给付身。于是州郡守将皆假军兴之名换易官属……”。
南渡之后就更不用说了，这家军那家军的，哪家没有自命将吏的权力？顶多事后报备一声。本来的历史上，明朝也是有幕府存在的，抗偻将领胡宗宪、俞大猷、戚继光等都曾招幕私人以为幕客，佐理军政事务。只是同前代不同，这都属于临时的差使，有职无署，事了即撤。
朱棣不想冒冒失失地在辽东重新开辟官署，以免立不住脚，重又裁撤贻笑天下，但是面对夏浔禀报的情形，也知道这是在辽东复立官署的极好时机，所以便想出了这个折衷之策，立辽东幕府，进一步放权给夏浔。幕府官署若站不住脚，那只是辽东总督个人的行为，如果站住了脚，朝廷一道诏书，幕府的官署与官吏，就摇身一变成了朝廷的府衙。
“我这位连襟还挺聪明啊，这么谨慎的招术，既可以解决辽东目前急需解决的问题，一旦失败，又没朝廷什么事风……”
夏浔棒着圣旨咂巳咂巳嘴儿，忽然想起了电影《碟中谍》的精典台词：“如果……”政府将不会承认与此事有关。这个录音将在五秒后销毁，祝你好远……”
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第579章 辽东开幕
辽东总督奉旨开幕府的消息一经传开，方即在整个辽东引起了轩然大波，虽未封疆，却拥有开府的权力，这是何等的尊崇荣哦
随即，夏浔便下了招贤令，招贤令不仅面对辽东，而且是面对整个大明。。lzh。看小说就到~参下间不得志的读人有得是，其中有一些写不好八股文章，却不代表没有做事能力，而且其中大多数人仍旧一生视从仕为唯一的人生目标，这些人里面肯定有一些在听到辽东开幕的消息后，愿意赶来投效的。
在辽东，也有不少世家子弟、将校子弟、乃至部落酋长子弟拥有很高的学识，而且由于所处的环境，自小耳濡目染，拥有很强的办事能力。固然，对他们的任用会带来一定的问题，比如亲亲相顾必然带来一定的贪腐问题，夏浔如今正在用人之际，也是不拘一格。
隔离和对立必然带来一系列隐患，先融合再校正，是夏浔的主张，反正幕府官员非朝廷委派，来去方便，不合适的人随时可以叫他们卷铺盖回家。当然，对这些人还需要一定的考察和测试，这方面的工作就由黄真御使和礼部的张熙童负责了。
还有一部分官吏来员，就是流放的犯官及其家眷。明代流人，往北流放的主要集中在三万卫、辽海卫、铁岭卫。这三卫中有两卫就在开原，铁岭卫也近在咫尺，这倒方便了夏浔的选拔。
流官的罪名五花八门，有站错队的、有表错情的、有**受贿的、也有例霉催的，这些人为官多年，如果利用好了，这些宦海老手就可以带着那些毫无为官经验的新人迅速搭建起他的幕府班子了。
这些人由夏浔亲自挑选，已经初步具备规模的户科，现在改称司民署，仍旧由莫可领导莫可把流放辽东的犯官及其家眷的全部资料都给夏浔送了来，堆了齐人高的两大摞，夏浔就在房里逐份看着。两个还没送出手的罗斯姑娘暂时充当了他的侍婢和助手。
这两位姑娘既不通汉文，也不会汉语，只能给夏浔打打下乎，侍候饮食，不过用她们帮忙，捌是不虞泄密，现在想要挤进幕府的人多了去了，都在千方百计的打听消息这种人情攻势连夏浔也吃不消，用这两个完全不懂中文的姑娘帮忙，谁也别想从她们那儿打听到什么消息。（看小说就到· 。lzh。 再说，两位姑娘身材出挑，****，栗发蓝眼，皮肤奶白，起码忙得头昏脑胀的时候，瞧瞧她们挺赏心悦目的。
“沈谷贾福建道监察御使，因纳贿荐人升授知县，事发，杖责一百，枷示各衙门三月后谪戍开原三万卫。嗯，不要，**受贿的，一个不要！”
夏浔大笔一挥，把他～～“了。
“李锐取……”建妾一党，不要！”
夏浔根本没再往下细看，因为政权更迭而落马的官员，哪怕他能力再强、品格再高尚，他也一个不能用除非是皇帝有意起复这是原则问题，绝不能飘飘然的乱作主张。有些官员本人不合格，夏浔还会荐意地看看他的家眷，也许从他的子弟中能找出一个可用的人才来但是对这种政治犯，夏浔连他家眷的档案也不看了直接封起，丢到一边。
“岑灵，举荐失当，所举荐县丞索贿，受了牵连，这个可以用！”
夏浔把岑灵的资料放到一边，又拿起一份：“汲县县尉封风，在衙宿值，以婢自啊……”哈哈，这人倒是**！”
夏浔看了封风的犯罪档案，忍不住开怀大笑，这封风是河南汲县的县尉，在衙门里值宿的时候，把家里的俏婢