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由于郑森知道，林清华在陆上的实力要远远的强于自己，所以，与林清华在陆地上开战是十分不智的，镇虏军强大的战斗力，以及先进的武器，可以毫不费力的在短时间内击败郑森留守江南一带和广东地区的军队，而郑森的海上力量却无法对陆地形成有效的支援。
另一方面，对于林清华来说，虽然自己有足够的把握在陆地上击败郑森，吞并他的地盘，但是，他也知道，由于郑森库存的先进武器数量也不少，弹药也比较充足，因此，在可能爆发的战斗中，镇虏军的损失必定将非常的惨重，自己苦心经营多年的精华可能遭受重大损失。为了避免这种无谓的损失，林清华决定与郑森协商解决这件事情，尽量用和平的办法达到自己的目的。
郑森与林清华的心思都放在了尽量避免武装冲突上，因此，当林清华提议双方会面商议之后，郑森爽快的答应了，并很快在他控制下的江南地区举行了谈判。
谈判是艰难的，虽然只用了半天的时间，但是在他们两人看来，就好比是艰难的谈了一年。林清华的意思很明确，郑森必须让出陆地上的一切利益，而在郑森退出之后，他将象以前一样支持郑森的南洋军事活动。
郑森当然是不会这么轻易的让步的，他在谈判中提出，自己必须保留沿海的一些岛屿，并且在沿海的几个主要地区驻扎大量军队，并继续派人留在南京，就近控制两名傀儡皇帝。
虽然双方的意见并不太统一，但是分歧是可以通过一定的退让与妥协来弥补的，在双方的幕僚们的建议下，两人最终各自退让一步，并顺利达成了最后的协议。
协议的主要内容为六个方面：
（1）郑森将全部军队撤出大明，全部转往南洋。但是，由于撤军不是短时间内可以完成的，因此双方同意分成三步走：首先，郑森在第二年的上半年撤走江南、苏杭一带的军队，将这个地区交给林清华管理；第二步，下半年，郑森将广东的军队全部撤走，将广东交给林清华管理；第三步，在协议签定后的三年之内，郑森保证将福建、台湾以及所有大明境内的全部军队撤走，除了留在南京皇宫之内的少量军队之外，不再留下一兵一卒。
（2）在郑森将江南一带的军队撤走之后，林清华立刻恢复与郑森的贸易，尤其是军火贸易，但考虑到一些必要的防备措施，只有在郑森将全部军队完全撤走之后，林清华才会与郑森恢复重武器贸易，而在这之前的军火交易将仅仅局限于轻武器和少量的快炮，当然了，主要还是一些子弹和炮弹的贸易。
（3）为了保持双方的平等地位，林清华与郑森相互约定，互相继续承认对方的封号与官爵，但郑森自动辞去首辅大学士一职，而作为回报，同时也为了表示一视同仁，林清华答应郑森，允许他继续派出三千人的军队驻扎在皇宫之内，与他的三千镇虏军近卫旅部队共同“保护”大内，而且朝廷也将发出明诏，任命郑森为大明南洋绥靖督师并兼天下兵马副元帅。
（4）双方在协议中明文承认对方的权益。林清华承认郑森对南洋群岛的拥有权，并保证今后将不触犯郑森在南洋一带的权益，而且还答应继续支持他对南洋的各方势力的进攻行动，保证军火的正常供应。作为回报，郑森支持林清华为大明唯一的首辅大学士，并答应在统一战争中提供尽可能的帮助，尤其是许诺承担起海上的一些运输任务。双方还同意，以后每三年举行一次会面，或者亲自赴会，或者派亲信赴会，协商一些具体的事宜，并在一些特殊时期举行特别会面，而且作为联络的需要，双方互相派出使节，常驻对方的元帅府附近。
（5）作为让步措施，林清华同意郑森与他共同分享福建、广东、苏州、杭州一带的赋税，期限是十年，两人将共同任命税务稽查官员，共同征收这些地区的赋税，这些地区的赋税所得一人一半。
（6）为了表示双方的诚意，并防止对方单方面毁约，两人同意将主要的协议内容形成为书面的协议，并公告天下，而且两人不仅在协议上签了字，盖了章，甚至还按照最原始的形式在那协议上摁下自己的手印画了押。
当然了，两人的协议中还是有一些秘密的约定的，但是这秘密约定只是君子协定而已，既没有形成为文字，也没有其他的人知道，甚至连他们身边的亲信都不知道，如果他们本人不说，那么是不会有其他人知道的。
这个协议的签定，不仅使双方避免了一场无谓的战争，而且也为后来双方的关系打下了新的基础，并成为后世处理双方关系的重要依据。由于这个协议是在郑森控制的江南地区签订的，因此这个协议被称为《江南协定》。
协议签订以后，双方就开始各自忙碌起来，郑森忙着将自己在江南一带搜刮的钱财和驻扎的军队调往福建和南洋一带，而林清华除了准备合适的部队进入江南地区接管之外，还必须布置北伐事宜，并将郑森移交过来的江南官府班底进行整顿，从中挑出可以为自己服务的人。
郑森驻扎在江南一带的军队数量比较多，差不多占了他陆军的近一半，因此撤退的过程倒并不算快，从春节刚过就开始撤退，一直到二月才将大部分人撤完，只剩下了还驻扎在南京城里的三万军队。
今天，正是郑森驻扎在南京城内的军队撤退的日子，三万军队分成两路，一路由陆路向南开拔，经过南直隶和江浙一带，回到郑森的老家福建，而另一路则从南京上船，直接用船运往南洋，去支援那里的郑森军队，准备加强那里的要塞防御，以抵御那一带不断增多的英国海盗的骚扰。
除了郑森的一万余陆军部队要用船运走之外，镇虏军的两个步兵旅也将从南京上船，不过，他们的目的地却并不是南边，他们将先行北上山东，将刚刚从湖广运来的五门以散件方式运输的“雷神”大炮运到那里，并在那里等候从淮北、河南一带运来的大量辎重粮草，然后再与由山东出发的两个步兵师一道乘船北上，用突然袭击的方式，占领山海关，掐断满清出关最重要的通道，与由漠南蒙古和山西北部东进的镇虏军骑兵部队和蒙古骑兵部队一同从侧翼威胁满清，以保证林清华的战略得到完整实施。
至于这些镇虏军步兵身上背着的两支快枪，除了一支为他们自己使用之外，另外的一支将在他们抵达山海关后与大量的子弹一同交给随船返回的郑森舰队，由他们直接带回南洋，以装备郑森部队，而这六千余支快枪与大量的子弹也是林清华与郑森关系破裂之后，双方的第一次正式的军火交易。
作为表示对于此次撤军行动的重视，林清华亲自来到了城北，去与郑森派来的全权代表刘国轩会面。
刘国轩的心情是非常的复杂的，对于郑森与林清华和解的决定，他既感到有些吃惊，但同时也非常的理解，因为在他看来，如今的镇虏军实力绝对不可小视，尤其是陆上战争，镇虏军更是一支百战之师，也许郑森的军队海战经验丰富，但是，在镇虏军面前，郑森的陆军部队将变得不堪一击，这一点是所有的聪明人都承认的，他当然也不例外。
刘国轩当然也舍不得离开富庶的江南，但是他不得不正视现实，毕竟对于郑家来说，保住来之不易的家业才是最最要紧的，至于争霸天下的奢望，目前是没有什么可能了，既然连郑家的掌舵人郑森都放弃了，那么自己这个郑家的将领还有什么好怨言的呢？所幸的是，作为郑森的亲信之一，刘国轩在那份协议正式公布之前就得到了准确的消息，因而得以早一步将名下的产业卖出，并用卖得的钱在南洋买了很大一块土地，那块土地上有山有水，景色宜人，确实是他非常喜欢的地方，他已经将自己的全家都迁到了那里，虽然思乡之情是免不了的，但是毕竟还是前程最要紧，况且在一向勇于冒险的福建人看来，到南洋就好比是去邻居家的菜地一样方便，除了要冒些海上的风浪之险之外，实在也想不出什么好拒绝的理由，尤其是南洋充满了让人为之疯狂的憧憬，那里的土地肥沃，气候湿润，是个很不错的新家，比起贫瘠的福建山地来，那里应该是充满了希望的。
站在城头上的林清华当然是不可能知道站在自己身边的刘国轩的心思的，他现在只是在用心的用手中的千里镜观看着那些正在上船的镇虏军士兵，默默的在心里祝福着他们。
刘国轩自然也是不会去打扰林清华的，因为他现在实在是找不到什么话说，况且他毕竟是郑森的亲将，还是与林清华保持适当的距离为好。
不过，林清华最终还是开口了，他收起手中的千里镜，对身边的刘国轩说道：“多谢刘将军率领舰队前来，若是一举拿下山海关，我相信这里一定有你的一份功劳。”
刘国轩谦虚的摇了摇头，并说道：“元帅过谦了！其实如今刘某倒真是佩服的很呢，元帅如此的大手笔，当真是前无古人后无来者，直接派兵去占领那险峻的天下第一关，真是气魄非凡。”
林清华摇了摇头，说道：“刘将军过誉了！其实我这样安排也是迫不得已啊！前几天从山东传来塘报，塘报上说，那满清正在将从中原各地抢去的金银珠宝集中起来，并且在逐步的收缩兵力，种种迹象表明，满清也许正准备逃出关去，这可不是个好消息。”
刘国轩愣了愣，随后问道：“鞑子想逃，这难道不是好消息？元帅是如何想的？刘某愿闻其详。”
林清华解释道：“我原本是打算将鞑子围困在关内的，这样一来，可以轻易将其收服。你可以想想，经过几次大战，鞑子精锐尽失，进取的雄心也被打的没影了，所以，他们现在的想法大概就是捞一把就走。打个比方来说，鞑子就好象是闯进主人家偷盗的贼，趁着主人家闹内讧的机会，进来大肆的抢掠，正当他们以为可以取代主人成为这个家的新主人的时候，却忽然被醒悟过来的原主人痛打了一顿，他吃打不过，便想带着抢来的东西逃走，可是，天下有这么便宜的事情吗？没有！绝对没有！只有将盗贼抓住，才能维护正义，维护主人家的尊严，所以，我的意思就是趁机将满清收服，彻底的将关外的边患解除。”
刘国轩有些明白了，他沉默了片刻，问道：“元帅的意思是，你想将满清象漠南蒙古那样收服，为我所用？”
林清华点了点头，随后走前几步，来到城墙垛口边，望着北方，悠然说道：“是的，为我所用。满清世居关外，对那里的气候、地形、习俗非常的熟悉，有他们在那里，东北边疆就可以保持优势，以防备北边来的更贪婪的敌人。”
“北边的敌人？”刘国轩也走前几步，来到林清华身后，问道：“据刘某所知，那极北乃蛮荒之地，那里的居民多是一些渔猎之人，根本就没有什么可以担心的，元帅是否有些杯弓蛇影了？”
林清华笑了笑，回头看着刘国轩，说道：“刘将军跟随靖海公在海上漂泊了这么些年，应该见识过海外的一些国家吧？我听说你在前年曾经率领着一支小船队，去了印度，也就是天竺，是否有这件事？”
刘国轩有些意外，他不知道林清华是从那里听来的，但既然他问起，那么自己也不能不回答，于是便说道：“有这件事，不过不是刘某自己要去的，而是我家元帅吩咐的，当时我率领一只船队协助西班牙舰队攻击荷兰人占据的岛屿锡兰（斯里兰卡），虽然最后没有成功，不过还是抢了荷兰人十几艘船。”
林清华转回头，继续看着远处那熙熙攘攘的人群和那密密麻麻的舰队，静静的等了片刻，随后说道：“荷兰只是欧洲一个很小的国家，它的海军虽然厉害，但是陆军并不强大，这样的一个国家注定只能靠着一时的地理优势称霸一段不长的时间，真正可怕的是那些既有海又有庞大国土的国家，一旦等其羽翼丰满，那么就会成为大敌。”他停下说话，又转回头，看着刘国轩，问道：“你有没有听说过俄罗斯这个国家？”
刘国轩略微思索一番，随即答道：“听说过，是个欧洲国家，不过好象很穷，也没有什么象样的舰队。难道元帅说的是这个国家？”
林清华点头道：“这个国家现在确实很穷，也很弱，海军基本上没有，陆军也不算强大，不过，它的野心却很大，从一百多年前开始，它主要靠着一些被称为哥萨克的部队和一些胆子很大的皮毛商向东扩张，虽然败仗吃了不少，但是它的野心却一点儿没变，而且越来越大了，它的实力也在渐渐的增强，也