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最初，刘璋任命许靖当蜀郡郡长，当成都快要陷落时，许靖密谋翻过城墙，投奔刘备。刘备因此瞧不起这个人，不任命他担任任何官职。法正说：“天下之大，有一种只有虚名而没有实质的人，许靖就是这一类型。（许靖跟堂弟许劭，有极高的知名度。名震天下的汝南郡“月旦评”，就由二人主持，连曹操都需要他们的赞扬【参考一八四年】。评论别人易，自己实践难。）然而，主公（刘备）开创大业，不可能向全国人民挨家逐户，一一解释，所以对这种人，应该也加敬重，不使远近失望。”刘备才对许靖礼遇，命他当官。
包围成都时，刘备向全军承诺：“如果破城，州政府库藏的金银财宝，我不要一件。”等到攻克，官兵部众都放下武器，拥到仓库抢掠；搜括一空的程度，竟使军事经费枯竭，刘备十分忧虑，刘巴建议说：“这件事容易解决，只要重新制定一种新钱，一枚钱值现在流行的一百枚钱，然后限制物价上涨，命官员依照官价，用旧钱兑换新钱。”刘备采纳。数月之间，政府库存充实。
当时，参与决策的人打算瓜分成都肥沃的土地和著名的庄宅，赏赐给有功的将领，赵云说：“霍去病曾因匈奴没有消灭，不要家产（参考前一一九年）。今天，强大的敌人，不仅仅是匈奴而已，将领们不可以当做太平盛世。必须等到全国统一，各人回到各人的家乡，在本土耕田种桑，才是恰当的时候。益州刚受到战争破坏，田地庄宅都应该发还原主，教他们恢复旧业，平安定居，然后政府才可以征调他们纳税服役。要使他们心悦口服，就不可以夺取他们的财产，用来偏爱自己手下的将士。”刘备采纳。
刘备对刘璋发动攻击时，命警卫指挥官（中郎将）南郡（湖北省江陵县）人霍峻，留守葭萌城（四川省广元市西南）。据守汉中郡（陕西省汉中市）的张鲁，命部将杨昂引诱霍峻接受杨昂入城协防。霍峻说：“我的头可以得到，葭萌城得不到。”杨昂只好撤退。后来，刘璋部将扶禁（扶，姓）、向存等，率大军一万余人，由阆水（嘉陵江上游）逆流而上，围攻霍峻，将近一年，霍峻守城部队才数百人，抓住围城军怠惰的间隙，遴选精锐，开城出击，大破围城军，斩向存。等到刘备平定全蜀（四川省），把广汉郡分出若干县，另设立梓潼郡（四川省梓潼县），任命霍峻当郡长。
法正对外统辖首府（成都。法正身为蜀郡郡长，而蜀郡郡政府设在成都，等于首府市长），对内参与重要决策，爱恨分明；一顿饭的恩德、一瞪眼的怨恨，无不回报；于是，擅自诛杀好几位过去曾伤害过他的人。有人请诸葛亮干预，说：“法正毫无忌惮，将军应该启禀主公（刘备），稍稍限制他作威作福。”诸葛亮说：“主公在公安（湖北省公安县）时，北方畏惧曹操的强大，东方畏惧孙权的逼迫，家庭之内，又畏惧孙夫人变生肘腋（孙女士婢女都带刀剑，可能为了老哥的利益，刺杀刘备）。幸而法正做主公的翅膀，使主公能翱翔天空，不再受别人控制。怎可以禁止法正，使他连稍稍称心快意都不行？”
诸葛亮辅佐刘备治理蜀地（四川省），用法严厉，很多人感到不满。法正对诸葛亮说：“从前，高祖（西汉王朝一任帝刘邦）西入函谷关（河南省灵宝县东北），约法三章（参考前二○六年），秦地（陕西省）人民，感恩戴德。而今，阁下权柄在手，控制一州（益州），刚刚占领这一片国土，还没有恩惠安抚；而且基于主人和客人的形势，客人的姿势应该降低。我建议手段稍微和缓，满足大家盼望。”诸葛亮说：“你只知道其一，不知道其二。秦王朝政府横行暴虐，政令苛刻，人民痛恨，一个小民（指陈胜）大声呐喊，天下遂即土崩瓦解，高祖（刘邦）面对如此局面，自应该采用宽大政策。刘璋懦弱，情形恰恰相反，自从他老爹刘焉以来，留下父子两世的恩德，全靠繁杂的典章礼仪维系，互相拍马奉承，以致只有美言，没有美政，政府无威，刑罚虚设。蜀地人士，一个个专权放肆，君臣之间的大道，逐渐破坏。用高官来笼络人，官高到了极限，反而使人轻视；用恩德来宠爱人，恩德一旦不继，就会立刻翻脸；弊端百出的原因在此。我今天用法律吓阻人民，法律彻底执行之后，人民才知道恩德；对官爵严格审查，人民得到官爵后，才感到荣耀。恩德和荣耀，相辅相成，上下都有适当的节制。政治的主要关键，在这上明白显示。”
刘备任命零陵郡县长蒋琬，当广都（四川省成都市南华阳镇）县长。有一天，刘备出游，突然前往广都，发现蒋琬百事荒废，而当时又沉醉不醒。刘备大为愤怒，打算把蒋琬处死。诸葛亮说：“蒋琬是国家栋梁材料，不是县长材料。他治理的方法是，只追求人民安居乐业，不追求自己表现，请主公再作考察。”刘备一向尊敬诸葛亮，赦免蒋琬不死，仅罢黜官职。
６ 秋季，七月，魏公曹操出动大军攻击孙权（但以后并没有军事行动，而于明年转攻张鲁），命幼子临菑侯曹植（本年二十三岁）留守邺城（魏国首府·河北省临漳县西南邺镇）。曹操给他的儿子们谨慎的遴选官属，任命邢颙当曹植的侯爵府家务总管（家丞）；邢颙处处用礼教规劝曹植，不肯宽容，遂跟曹植的气味不投。而随从助理官（庶子）刘桢，文章言谈，都渊博动人，曹植对他特别亲爱。刘桢写信给曹植，警告说：“侯爷，你采摘像随从助理官（刘桢）表面的鲜花，忘了家务总管（邢颙）那种秋季结出的果实。将替君上（指曹操）招致毁谤，罪过不小，使我感到恐惧。”
７ 魏国（首府邺城）政府秘书长（尚书令）荀攸逝世。荀攸深怀智谋，行事严密。自从追随曹操东征西战，常常运筹帷幄之中，当时的人以及他的子弟，都不知道他说的什么。曹操常说：“荀彧推荐善良的人，不获任用，就不停止；荀攸排除邪恶的人，不看到免职，永不罢休。”又说：“两位荀秘书长（荀彧、荀攸）对人的评论，时间越久，越发现它的正确，使我一生不忘。”
８ 最初（约一八四年），枹罕（音Ｆúｈǎｎ【浮喊】。甘肃省临夏市）人宋建，因凉州（甘肃省）大乱（二世纪八○年代），自称河首平汉王（“河首”，黄河头部，即赐支河首【青海省玛多县一段黄河】）；更改年号，设置文武百官；他的独立王国，维持三十余年。
冬季，十月，曹操命夏侯渊从兴国（甘肃省静宁县南）出发讨伐，攻陷枹罕，斩宋建。
夏侯渊另派张郃等渡过黄河，进入小湟中（青海省阿尼玛卿山西北）。河西（即小湟中）诸羌部落全都归降，陇右（陇山以西）地区，全部平定。
９ 东汉王朝自从迁都许县以来（一九六年八月迄今），皇帝刘协不过只端坐他的宝座而已，左右侍从和武装卫士，全是曹家班的人。参议官（议郎）赵彦常向刘协陈述时势及对策，曹操大感厌恶，于是诛杀赵彦。后来，曹操因事在金銮宝殿参见刘协，刘协无法控制自己的恐惧，遂说：“阁下如果愿意辅佐我，感激不尽；如果不愿意辅佐我，求你开恩，放我一条生路。”曹操脸色大变，频频行礼，请求告辞。旧有制度：身为三公，而又兼武装部队统帅时，每逢朝会，都由虎贲武士，手执利刀，左右挟持入殿。曹操既出，回顾左右，汗流浃背，从此不再参见。
柏杨曰：
三公官位，已够崇高，三军统帅，更是大权在握。晋见皇帝时，皇帝却教虎贲武士，手执钢刀，在两旁挟持。对东汉王朝这种传统制度，我们怀疑它的存在。胡三省注释说：“惧其为变”，简直不知所云。平常时期，三公统帅，都是皇帝亲信，根本不会“变”；非常时期，该三公统帅如果要变，像梁冀、董卓，岂容你钢刀挟持？曹操是何等人物，他如果乖得像一个婴儿，任你钢刀挟持，岂不早就身首异处？仇家也好，政客也好，何必玩“衣带诏”那一套？而刘协又何必哀哀求告，只要一点头，曹操就会当场身首异处。
而且，既然皇帝所有侍从卫队，都是曹家班的人，虎贲武士更关系性命，怎么会由非曹家班的人担任？所以，即令双刀加颈，曹操也不会汗流浃背。皇帝权力衰弱时，无力如此，皇帝权力强大时，不必如此。而何以有此记载，令人不解。
董承的女儿，是皇帝刘协小老婆群第一级“贵人”，曹操既诛杀董承（参考二○○年正月），斩草除根，要同时诛杀董承的女儿。刘协因董贵人怀孕，屡屡恳求，曹操不许。皇后伏寿因此大为恐惧，写信给老爹伏完，指控曹操残暴迫害，请老爹秘密对付曹操。伏完胆小，不敢反应。而就在十四年后的本年，事情外泄，曹操怒不可遏。
十一月，曹操派最高监察长（御史大夫）郗虑，“持节”，收缴皇后印信，命宫廷秘书长（尚书令）华歆充当郗虑的助手，率军进入皇宫，逮捕伏寿。伏寿紧闭屋门，藏到夹墙之中，华歆拆屋毁墙，把伏寿强行拉出。这时，刘协坐在殿外，请郗虑就座。伏寿已不成人形，披头散发，光着双脚，一面走一面哭，经过刘协身旁，哀号说：“能不能救我一命？”刘协说：“我也不知道我命尽何时？”对郗虑说：“郗公，天下难道真有这种事！”伏寿被囚入宫廷事务署纺织厂附设监狱（暴室），处决。伏寿所生的两个皇子，全用毒酒灌死，兄弟及娘家人被杀的一百余人。
１０ 十二月，魏公曹操抵达孟津（河南省孟津县东黄河渡口）。
１１ 曹操任命魏国政府秘书署助理（尚书郎）高柔当司法秘书（理曹掾）。旧有法令：出征士卒如果逃亡，就逮捕拷打他的妻儿，可是逃亡的仍然络绎不绝。曹操打算再加重处罚：扩大到逮捕拷打他的父母兄弟。高柔说：“士卒逃亡，实在可恶，但是，我也听到有些人后来非常懊悔。我的意思是，应该宽大，饶恕他们的妻儿，使她们诱导他回心转意。逮捕拷打妻儿，已经使他们绝望，如果处罚更重，恐怕从今之后，军中人士，看见一人逃亡，想到诛杀将临到自己，也会跟着逃亡，弄到后来，可能无人可杀。重刑并不能阻止逃亡，反而鼓励逃亡。”曹操说：“你说得对。”取消原议。
二一五年 乙未
１ 春季，正月十八日，东汉王朝（首都许县【河南省许昌市东】）皇帝（十四任献帝）刘协（本年三十五岁）擢升贵人（小老婆群第一级）曹节当皇后。曹节，是魏公、丞相曹操的女儿。
２ 三月，曹操亲自率军攻击汉中郡（陕西省汉中市）郡长张鲁，打算从武都郡（甘肃省成县）西上，进入氐民族地区。氐人部落得到消息，立即堵塞道路。曹操命张郃、朱灵等，击破氐人部落抵抗。
夏季，四月，曹操从陈仓（陕西省宝鸡市东陈仓），出大散关（宝鸡市西南），抵达河池（甘肃省徽县）。氐王（氐民族部落酋长）窦茂，有部众一万余人，仗恃险要，拒绝归降。
五月，曹操攻陷河池，屠城。
西平郡（青海省西宁市）、金城郡（甘肃省兰州市东）地方将领麹演（麹，姓）、蒋石等，共同斩杀韩遂，把人头呈献曹操。
３ 最初，刘备在荆州（湖北省及湖南省），周瑜、甘宁不断要求孙权夺取蜀地（四川省。当时孙权尚未把长江北岸一带及长江三峡以东“借”给刘备，势力范围与益州【四川省及云南省】东北部接壤）。孙权派人告诉刘备说：“刘璋武备败坏，不能自保。如果蜀地（指益州）落入曹操之手，荆州就会陷于险境。我准备先攻刘璋（益州全权州长），再攻张鲁，使南方归于统一，即令有十个曹操，也不必忧虑。”刘备回信说：“益州人民富庶，地势险阻，刘璋虽然暗弱，足可以保护自己。而今把大军摆到蜀地和汉中地（陕西省南部），粮秣军备，转运万里，却打算战胜攻取，沙场上不致失利，恐怕孙武、吴起复生，都会感到困难。参与决策的人，看到曹操在赤壁（湖北省蒲圻市西北赤壁镇）受到挫败，认为他的力量消耗已尽，不复再有远略。事实上，三分天下，曹操已有二分，势将在东海饮马，在吴会（吴郡及会稽郡）阅兵，怎么能满意于目前的局面，坐等年老？我们跟刘璋本属一条战线，无缘无故，先自己内斗，给曹操制造机会，使敌人有机会动手，不是久安之计。而且，我跟刘璋都是刘姓皇族，靠着上天保佑，辅佐东