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的威尔逊，这一切使得民主党所支持的美联储法案有着更大的机会被接受。1907
年的危机设计巧妙地达成了金融体制必须改革的两党共识，“顺应”了民意，此
时银行家们牺牲共和党，而成全民主党就成为逻辑上的必然。为了进一步迷惑公
众，银行家们使出了让实际上是支持同一内容，不同版本的两派互相攻击bbs。2360
的高招。奥利奇参议员率先发难，他严词厉色地指责民主党的提案对银行怀有敌
意，而且不利于zf。 他宣称一切背离金本位的法定货币政策都是对银行家的严重
挑战。国家（Nation）杂志在1913年10月23日指出：“奥利奇先生所反对的没有
黄金支撑的zf法定货币，恰恰是他自己在1908年所提出的法案（紧急货币法案）
所要做的事。他还应该知道，zf事实上与货币发行毫无关系，（讨论中的法案规
定）联邦储备委员会全权控制货币发行。”民主党对奥利奇提案的指责同样令人
大开眼界，他们声称奥利奇维护的是华尔街银行家的利益和金融垄断地位，而民
主党所提出的美联储提案旨在打破这种垄断，建立起一套地区分立、总统任命，
国会审核，银行家提供专家意见的相互制约，分权分立的完美的中央银行系统。
不揞金融事务的威尔逊诚心实意地相信了这个方案打破了华尔街银行家们对金融
的垄断。正是由于奥利奇和范德里普以及华尔街不遗余力地反对和指责，反而使
得民主党的美联储法案赢得了民众的好感，银行家们把明修栈道暗度陈仓的计谋
发挥到了令人拍案称绝的程度。——7。美联储法案过关，银行家美梦成真威尔逊
当选总统的同时，B 计划正式启动。1913年6 月26日，即威尔逊入主白宫仅三个
月，由弗吉尼亚的众议员银行家格拉斯（Carter Glass）在众院正式抛出了B 计
划：格拉斯提案（The Glass Bill），他刻意避免了中央银行等过于刺激的用词，
代之以美联储。9 月18日，该提案在多数众议员不知就里的情况下以287 对85票
获得通过。该提案被转送到参议院后变成格拉斯… 欧文提案（Glass…Owen Bill ），
参议员欧文也是一位银行家。参院的提案于12月19日获得通过。此时，两份提案
中尚有40多处分歧有待解决，按照两院的惯例，圣诞节前的一周之内不会通过重
要法案，按照当时两院提案的差距估算，在正常情况下，只能等到第二年再讨论
了，所以许多重要的反对该法案的议员纷纷离开华盛顿回家过节去了。此时，在
国会山设有一个临时办公室，战地直接指挥的保罗。沃伯格瞧准了这一千载难逢
的时机，发动了一场闪电战。在他的办公室里，每隔一个小时就有一批议员赶到
商讨下一步的计划。12月20日星期六的晚上，参众两院召开联席会议继续商讨重
要分歧。此时，国会弥漫着一种不惜一切代价也要在圣诞节前通过美联储法案的
气氛。白宫甚至在12月17日宣布已经开始考虑第一届美联储董事成员名单。但是
直到20日深夜，重要的分歧一个也未能解决。看起来，要在12月22日星期一通过
美联储法案已经不太可能了。在银行家们的催逼之下，联席会议决定21日星期天
全天继续开会，不解决问题决不休会。到20日深夜，参众两院在若干重要问题上
仍然没有达成一致。这些分歧包括：美联储地区银行的数量；如何确保储备金；
黄金储备的比例；国内国际贸易中的货币结算问题；准备金更改提案；美联储发
行的货币能否成为商业银行的储备金；zf债券作为联储货币发行抵押品的比例；
通货膨胀问题等。＇3。8＇bbs。2360在经过21日紧张的一天之后，22日星
期一纽约时报头版登出“货币提案今天可能成为法律”的重要新闻，这篇文章热
情洋溢地称赞国会的效率，“以这种几乎是前所未有的速度，联席会议修正了两
院提案的差异，在今天早晨全部完工。”这篇文章提到的时间段大约是星期一的
凌晨一点半到四点。一个即将影响每一个美国人的每一天生活的重要法案就是在
这样一种仓促和压力之下进行的，绝大多数议员根本没有来得及仔细阅读修改之
处，更别提提出修正案了。22日凌晨4 点30分，最后文件被送交打印。7 点整，
最后较稿。下午2 点，打印好的文件放在了议员的办公桌上，并通知下午4 点开
会。下午4 点，会议开始。6 点整，最后联席会议报告提交，此时大多数议员已
经去吃晚饭了，会场上议员寥寥无几。晚7 点30分，格拉斯开始20分钟演讲，然
后进入辩论阶段。晚11点开始表决，最后以298 对60通过众院。23日，圣诞节前
两天，参院表决以43对25票（27人缺席）通过了美联储法案。威尔逊总统为报华
尔街的知遇之恩，在参院通过美联储法案仅一小时，就正式签署了该法案。华尔
街和伦敦金融城顿时一片欢腾。银行家们对这个法案却好评如潮，美利坚国家银
行（American National Bank）的总裁奥里弗（Oliver Sands）热情洋溢地说：
“这个货币法案的通过将对整个国家带来有益的影响，它的运作将帮助商业活动。
在我看来，这是一个普遍繁荣时代的开始。”美联储的始作俑者奥利奇参议员在
1914年7 月《独立》杂志对他的采访中透露：“在这个法案（美联储法案）之前，
纽约的银行家只能控制纽约地区的资金。现在，他们可以主宰整个国家的银行储
备金。”对美联储法案持坚决反对意见的议员林德伯格（Lindbergh ）在这一天
对众议院发表演讲：“这个法案（美联储法案）授权了地球上最大的信用。当总
统签署这个法案后，金钱权力这bbs。2360 个看不见的zf将被合法化。
人民在短期内不会知道这一点，但几年以后他们会看到这一切的。到时候，人民
需要再次宣告《独立宣言》才能将自己从金钱权力之下解放出来。这个金钱权力
将能够最终控制国会。如果我们的参议员和众议员不欺骗国会，华尔街是无法欺
骗我们的。如果我们拥有一个人民的国会，人民将会有稳定（的生活）。国会最
大的犯罪就是它的货币系统法案（美联储法案）。这个银行法案是我们这个时代
最严重的立法犯罪。两党的头头和秘密会议再一次剥夺了人民从自己的zf得到益
处的机会。”经过与美国zf一百多年的激烈较量，国际银行家终于达到了他们的
目的，彻底控制了美国的国家货币发行权，英格兰银行的模式终于在美国被复制
成功了。8。谁拥有美联储？许多年以来，究竟谁拥有美联储一直是一个讳莫如深
的话题。美联储自己总是支吾其词。和英格兰银行一样，美联储对股东情况严守
秘密。众议员赖特。帕特曼（Wright Patman ）担任众议院银行和货币委员会主
席长达40年，在其中20年里，他不断地提案要求废除美联储，他也一直在试图发
现究竟谁拥有美联储。这个秘密终于被发现了，《美联储的秘密》一书的作者尤
斯塔斯（Eustace Mullins ）经过近半个世纪的研究终于得到了12个美联储银行
最初的企业营业执照（ OrganizationCertificates ），上面清楚地记录了每个
联储银行的股份构成。美联储纽约银行是美联储系统的实际控制者，它在1914年
5 月19日向货币审计署（ptroller of the Currency ）报备的文件上记录着
股份发行总数为203053股，其中：洛克菲勒和库恩雷波公司所控制下的纽约城市
国家银行（National City Bank of New York），即花旗银行前身，拥有最多的
股份，持有30000 股；JP摩根的第一国家银行（First National Bank ）拥有15000
股；当这两家公司在1955年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近四分之
一的股份，它实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮
图章而已，而国会听证会更像一场走过场的表演。保罗。沃伯格的纽约国家商业
银行（National Bank of merce of New York City）拥有21000 股；罗斯切
尔德家族担任董事的汉诺威银行（Hanover Bank）拥有10200 股；大通银行（Chase
National Bank ）拥有6000股；汉华银行（Chemical Bank ）拥有6000股；这六
家银行共持有40％ 的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53％ 的股份。
经过bbs。2360 调整后，他们的持股比例是：花旗银行15％ ，大通曼哈
顿14％ ，摩根信托（Morgan Guaranty Trust ）9％，汉诺威制造（Manufacturers
Hanover ） 7％ ，汉华银行（Chemical Bank ） 8％。美联储纽约银行注册资本金
为一亿四千三百万美元，上述这些银行究竟是否支付了这笔钱仍然是个谜。有些
历史学家认为他们只付了一半现金，另一些历史学家则认为他们根本没出任何现
金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字
的变动而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。难怪有的历史
学家讥讽联邦储备银行系统既不是“联邦”，又没有“储备”，也不是银行。1978
年6 月15日，美国参议院政府事务委员会（Government Affairs）发布了美国主
要公司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美国130 家最主要公司
里拥有470 个董事位置，平均每个主要公司里有3。6 个董事位置属于银行家们。
其中，花旗银行控制了97个董事席位；JP摩根公司控制了99个；汉华银行控制了
96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威制造控制了89个。1914年9 月3 日，纽约
时报在美联储出售股份的时候，公布了主要银行的股份构成：纽约城市国家银行
发行了250000股票，杰姆斯。斯蒂尔曼拥有47498 股；JP摩根公司14500 ；威廉。
洛克菲勒10000 股；约翰。洛克菲勒1750股；纽约国家商业银行发行了250000股
票，乔治。贝克拥有10000 股；JP摩根公司7800股；玛丽。哈里曼5650股；保罗。
沃伯格3000股；雅各布。谢夫1000股，小JP摩根1000股。大通银行，乔治。贝克
拥有13408 股。汉诺威银行，杰姆斯。斯蒂尔曼拥有4000股；威廉。洛克菲勒1540
股。从1913年美联储建立以来，无可辩驳的事实显示了银行家们操纵着美国金融
命脉、工商业命脉和政治命脉，过去如此，现在仍然如此。而这些华尔街的银行
家都与伦敦城的罗斯切尔德家族保持着密切联系。银行家信托公司（Bankers Trust）
的总裁本杰明。斯特朗被选为第一任美联储纽约银行董事会主席。“在斯特朗的
控制下，联储系统与英格兰银行和法兰西银行形成了互锁（Interlocking）关系。
本杰明。斯特朗作为纽约美联储银行董事直到1928年他突然死亡，当时国会正在
调查美联储董事和欧洲中央银行巨头们的秘密会议，而这些秘密会议导致了1929
年大衰退。”＇ 注3。9＇9。美联储第一届董事会威尔逊后来自己承认，他只被允许
指定一名美联储董事，其余都是由纽约的银行家挑选。在提名和任命保罗。沃伯
格担任董事的过程中，参议院要求他于1914年6 月到国会回答质询，主要是了解
他在美联储法案拟定过程中的角色，结果被他断然拒绝。他在写给国会的信中宣
bbs。2360 称如果他被要求回答任何问题，都会影响他在美联储董事会
的作用，因此他宁愿拒绝出任美联储董事的提名。纽约时报立即跳出来为保罗鸣
冤，1914年7 月10日的报道中谴责参议院不该无中生有地质询保罗。保罗自然是
美联储系统的核心人物，没有他只怕当时没有第二个人知道美联储到底该如何运
转，在他强硬的态度面前，国会只有低头，提出可以事前提供所有问题的清单，
如果保罗觉得某些问题“会影响他的作用”，他可以不予回答。保罗最后勉强答
应了，但要求非正式见面。委员会问：我知道你是一个共和党人，但是当罗斯福
先生参选时，你却成了威尔逊先生的同情者并且支持他（民主党）？保罗答：是
的。委员会问：但是你的哥哥（费里克斯。沃伯格）却支持塔夫特（共和党）？
“保罗答：是的。有意思的是库恩。雷波公司的三个合伙人却支持了三个不同的
总统候选人，其中奥图（OttoKahn）支持老罗斯福，保罗的解释是他们三人彼此
不干涉对方的政治理念，因为”金融与政治无关“。保罗顺利通过国会听证，成
为美联储第一届董事，后成为董事会副主席。除了保罗以外，另外任命的四名董
事成员是：阿道夫。米勒（Adolph Mil