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民事部，它和百姓息息相关，文武农工商的具体事物，都归它管。所以这个人，必须能够很好地变通。刘宏考虑很久，觉得，许训这个人最能变通了。而且他也算得上独臣，所以刘宏，就认命了他为民事部尚书了。
人力和社会资源部，不仅管理着百姓的档案，慈善和困难救助。最主要的是，它还掌管者国家的所有资源和环境保护。这绝对是个肥差，根据刘倏的提议，将它的尚书之位，给了汉室宗亲刘焉了。
安保部，算是一个暴力部门，要给信得过的人。刘宏熟悉的人，没有合适的。最后只能将这个尚书之位，给了同样是汉室宗亲的刘表了。
教育部，这个部门很重要，因为刘宏想要普及教育，这很考验人的能力。最后经过考虑，将这个尚书之位，给了刚通过科举的司马徽了。
将这个位子给他，刘宏经过了深思熟虑，主要是看中这家伙的人脉了。要普及教育，就要有足够的老师。根据历史的记载，司马徽学问高，交友广，他的熟人几乎全是高洁之士，门人弟子不计其数，他要是当了教育部尚书，一旦普及教育，刘宏就能通过他，将他的熟人，全都划拉过来。
交通部，在现在来说，这个部门最重要了。刘宏即将大规模移民，交通工作就是重中之重了，要是能力不够，耽误了移民，那可就坏事了。
这个位子需要能力，可是刘宏熟悉的人里，还真没有这样的人。最后刘宏想到，新晋录取胡昭了。
胡昭这个人，可是个大能人。有传言，他是鬼才郭嘉，和大反派司马懿的老师。这个事情没有定论，不过有定论的是，这个人绝对是个大能人，才能不下于诸葛亮的大能人。
既然他的能力，不下于诸葛亮，管理交通部，问题也就不大了。
卫生部，这个部门好选。既然要有专业能力，挑个名医就可以了。所以，刘宏直接让张机（张仲景），当了卫生部的尚书了。
本来，刘宏想让华佗，当卫生部尚书的，毕竟华佗比张仲景大两岁。虽然两岁相差不多，可是放到二十岁的小青年身上，这个差距，还是挺大的。
不过最后，考虑到张仲景家室稍好，受到的教育较好，所以就选了张仲景了。
要是放到后世，二十来岁当部长，那根本不敢想象。就算是正宗的红二代，这个岁数，也当不了这么大的官。
这就是古代的好处，不用论资排辈，在一定程度上，可以说唯才是举。不要说二十多岁的尚书了，就连十几岁的宰相都出现过。所以，刘宏的任命，也没人有异议。
尚书都选好了，其他的人选，就不重要。刘宏让刘倏看着任命就行了，重要是尽快将政务院组建好。
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93改革开始（下）
新上任的各部尚书，不管是老人，还是新人。都憋足了劲，想要在刘宏的面前，好好的表现一下。
各部尚书卖力，又有刘宏坐镇，所以政务院的中央部门，组建的很是顺利。
相比于中央部门的顺利，地方上的难度，可就大了很多。
各大家族和门阀势力，早就把地方经营的滴水不漏了。现在猛的更换制度，补充官员，他们在地方上的话语权肯定受损，这是他们无法忍受的。
虽然众议院的制度，可以让他们这些世家门阀，能够光明正大的参与到地方政务中来。也没能抵消，世家门阀对新官制的排斥。
众议院制度，看似让这些世家门阀，光明正大的掌控地方政务了。可是实际上呢？他们一点便宜都没得到。
地方政务被分成了几部分，监察之权直接归皇帝管，他们世家门阀插不上手。就算想威胁那些地方上的御史，他们都做不到。
那些御史，全都是异地任职，三年一调任。而且他们举报各项事务，都是用密折上奏。被举报了，你都找不到人，就别提报复了。
裁决之权，等于被直接赋予给老百姓了。是不是有罪，全都是临时成立的陪审团说了算，他们就是想艹控，也做不到。
陪审团，都是开庭前，临时在街上找的。而且陪审团成员都不公开，投票也是匿名的，就是怕被人艹控。而且这个过程，全程被御史监控，也不怕有人在陪审团上捣鬼。
剩下的就是政务了，这个他们倒是能够参与。可是他们能加入众议院的地方，都是他们家族的根本重地，他们只能让地方越变越好，不可能做出自毁根基的事情。
这么一来，他们怎么看，怎么像是一些苦力，全都被皇帝骗去干活的苦力。
而且众议院，也不是好掌控的。皇帝对众议院的人选，做出了很详细的规定。必须各行各业的人都要有，还有各村各地的村老，还有各地有名望的人，都要加入。
这样，就严重分散了他们世家门阀的力量，为他们掌控众议院，造成了很大的困难。就算其他人被迫屈服，可那毕竟不是出自真心，会有很多后患的。
世家门阀不情愿，但是新官制的改革，依旧在不紧不慢的进行。这个不是他们不愿意，就能转变过来的。刘宏手中的新军，可不是吃素的，他们要是真敢闹漕，刘宏绝对敢收拾他们。
看着新制度在稳步推行，刘宏的心情很是高兴。想象中的大动乱，并没发生，虽然那些世家门阀小动作不断，可是毕竟没有造成大。麻烦。只要在坚持一段时间，改革完全完成了。那些世家门阀，也就基本上无力为害了。
相对于官制改革，爵位改革由于刘宏，事先和皇族达成了协议，几乎人人都在翘首以盼。
新政策一实行，不管是功勋的兑换地点，还是士的考试地点，几乎全都是人满为患。人们都想在第一时间，加入到这特权阶层的里面。
官府考试的地方还好说点，将所有的人都弄到考场里，根据他们想要考的科目出题考试就行了。其他的地方，可真就费劲了。
像是那些行业协会，他们和众议院的监督者一起考核。可是他们考得是技术，除了商士，直接拿着完税凭证，可以直接通过以外，其他的，都要一个个的考才行。看着外面排队的长度，他们不辛苦个十天半个月的，绝对不可能外面的众人。
相对于士的考核，爵位的获得，就简单的多了。如果你只想弄个民爵，花点钱兑换点儿功勋点就可以了。
可是有能力的人，又怎么会只满足民爵呢，对他们来说，当然是得到爵位越高越好。
不过花钱兑换功勋点有限制，一人一年最多只能兑换一千功勋点。这个功勋点，只能让他们成为准爵。这个怎么能够满足他们需求。准爵还是民爵，说穿了，就是高贵一点的百姓。照着真正的贵族，还是有不小的差距。
好在这里边有不少的空子可钻，虽然金钱兑换功勋点是有限制的，可是却可以花钱做好事来获得功勋点。
比如修桥铺路就是有功勋的，这个有钱就能完成，实际上还是钱的问题。比如赈济灾民也有功勋，这个最终也得归到钱上。像这样的漏洞还有很多，只要有心就能寻到。
这个漏洞，是刘宏故意留下的，就是引导者有钱人存心向善。这样的话，所有有钱人都争着做好事，那世界得多和谐。
不光爵位可以用钱买，士的考核，也可以用钱完成。就像是商士，商会考核的内容就相当的简单，只要你去申请一个营业执照，再到税务部门那里交税，凭这交税证明，就能得到士的资格。而且交的税多了，还能得到贡献点，也算是一举两得。
这个规定的后果，就是直接造成了，平时无人问津的税务机构，直接就人满为患了。一个个交税的，全都财大气粗。和以前那种，能少交一点就少交一点的情况，形成了鲜明的对比。
当然了，商士只是士里边的一个另类，只是给人，增加一个机会而已。其他的士，可都是要凭真本事实实在在的考核得来。
士和爵都有特权，但是刘宏却没把这个特权白送给官员。官员要想拥有特权，也得加入到士或者爵的行列里边才行。
刘宏打算，以后的科举，只向士开放。要想参加科举，必须有士的资格才行。可是现在的官员，却有很多没有爵位，只能去兑换功勋点，或者去参加考试了。
爵位改革和士的考核，几乎就演变成一场全民运动了。只要有能力，都尽量让自己的特权资格变高一点。这直接导致了，朝廷收到了大批的钱财。刘宏可以骄傲的说，他这一个政策，就让国库摆脱了空虚的困境了。
国库有钱好，这样做什么事情，心中都有底气。虽然国库根据新规定，以后就归国会掌管了。政务院需要用钱，得需要国会审批，可这却不包括皇帝。
皇帝要是用钱，只要是用到政事上，国会是无权阻拦的。所以，现在国库有钱了，刘宏也就能进行他的那个全民教育的想法了。
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94普及教育（上）
刘宏这么急着普及全民教育，也是经过深思熟虑的。不仅他改革的官制，需要百姓加强教育开启民智，就凭刘宏将文武归到民中，也必须尽快普及教育了。
要是只将武归到民里，问题还不大。可是现在刘宏将文人归到了民里了，那就不行了。
华夏历来对文人重视，使得文人，都骄傲到骨子里了。让文人和其他四民相提并论，文人肯定会觉得这是掉价的事情，他们当然不会愿意了。为了不爆发矛盾，刘宏决定干脆全民识字算了。让所有人都成为文人，自然就不存在这个问题了。
“陛下，您让全民识字的想法，虽然很好。可是微臣看来，有点儿不太现实。那些百姓每天都在为糊口忙碌，他们怎么会有时间读书识字？”
“司马爱卿，说的很有道理。”刘宏先对新晋的教育部尚书做出了肯定，随后又说道：“如果没有好处，要想让全民都识字，那是肯定办不到的。可是，我们可以用利益，引诱百姓读书识字。”
“用利益引诱？”
刘宏的话，直接就把司马徽搞懵了。
“对了，就是用利益引诱。我们可以，用认字换钱换粮的办法，鼓励全民识字。”
司马徽还没有反应过来呢，刘倏就问道：“陛下，不知道您想怎么进行奖励啊？虽然现在国库钱不少，可是这却是涉及全民的事情，您要是大规模的奖励，国库的钱就是再多，也绝对无法承担。”
刘宏将他早就准备好的，千字文、百家姓和改良版的三字经拿了出来，说道：“这是朕，整理的三本蒙学典籍。只要掌握了它们，百姓基本上也就够用了。再加上朕发明的拼音，一共是四项。朕决定，每会一项奖一千五铢钱，或给等价的粮食。而四项全会了，奖五千五铢钱或等价的粮食，用以鼓励。”
听了这话，刘倏和司马徽全都惊呆了。半天之后，刘倏才缓过神来，对刘宏说道：“陛下，大汉现在六千多万人口，就算有一半人读书识字，也有三千万人。一人五千钱，就是一人五银币，算下来要一亿多到两亿的银币才够。这么多钱，国库绝对承担不起。”
“皇叔，事情没那么严重。现在大多数的百姓都吃不饱，他们都会选择粮食。这样的话，咱们的成本就会减小很多。再说了，百姓读书识字，这是一个长期的过程，最少也要好几年才能完成。再把这个钱，分散到几年当中，那就会更少了。这样的话，国库应该可以承受。”
让全民识字，这可是个绝世大功劳，没有人不动心。尤其是刘倏和司马徽，他们两个都算是主管，要是这件事情，在他们的手中完成。那他们，绝对可以名垂千古。
尤其现在，刘宏决心已定。看样子，刘宏也经过深思熟虑了。甚至连那么大的花费，他都考虑到了，他们也都想，和刘宏一起疯一把。
宰相和教育部尚书都不反对，这项政令就算通过了。而它一被通报天下，立即就引起轰动了。
在普通百姓看来，能够识文解字的人，全都是有大本事的，他们做梦都想加入其中。而现在，学习认字，皇帝竟然还给奖励，就算是为了钱，他们也一定要把那些字都认全了。
不只是普通百姓，百家和儒家的人，也都无比的激动。有教无类，不仅是儒家的传统，这也是百家得愿望。现在皇帝一声令下，他们全在有生之年，看到完成的可能了，他们不激动才怪呢。
刘宏的这项政令，引来一片叫好之声。就算有点儿不同的声音，也直接被淹没到了叫好声中了。不过刘宏却相当的清醒，他知道要让全民认字，不是百姓愿意学就行的，还得有人愿意交。
而这时，司马徽也在为这个问题犯愁。他左思右想，都没办法解决。最后，只得入宫找刘宏商量了。
刘宏深知，国人，尤其是国人中的文人。很多时候，都是只说不干的。尤其是那些比较辛苦的事情，他们都是忽悠着别人去干。而他们自己，只是站在一边叫唤两声就算了。所以，要指着这些文人主动去教人识字，尤其是那些偏僻荒凉，条件艰�