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人主动去教人识字，尤其是那些偏僻荒凉，条件艰苦的地方，基本上就不可能。
对此，刘宏也相当的头疼。可是现在司马徽也被难住了，使得这个事情，直接影响到了全民识字的推行了。所以，不管怎么困难，刘宏都要解决了它。
“司马爱卿说的这些，朕刚才也在考虑，不过也没什么好办法。”说到这里，刘宏看了一眼明显变失落的司马徽，然后接着说道：“不过俗话说，重赏之下必有勇夫。朕想，只要朕给出足够的奖励，应该会有人愿意去教百姓识字的。”
听到这里，司马徽立即兴奋了，说道：“陛下，您准备用怎样的重奖，让那些文人去教百姓识字呢？”
刘宏琢磨了一下，说道：“现在所有的人，不是都对爵位感兴趣吗。所以朕，就用这个进行奖励。对于教百姓识字的人，都会给予一定的功勋，让他们可以得到爵位。”
说到这里，刘宏的心里也有了底了，接着说道：“咱们定的课程有四项，只要他能让一个人，学会四项中的一项，朕就会给他两点功勋。要是他让一个人全部学会了那四项，就给他十点功勋。这个功勋点数，就可以让他成为功民了。而教会十个，他就是勋民。教会一百个，他就是准爵。要是教会一千个，就能得一万功勋点，就能让他成为真正的贵族勋爵了。爱卿觉得，朕这个奖励够重吗？”
听到这里，司马徽彻底的兴奋了，不停地点头说够重。
而事实上，刘宏的这个奖励，也确实够重。汉朝的时候，有学问的人授课，动不动就是几千弟子。现在刘宏重奖，引诱人去识字，这个人数只会更多。所以，只要文人用心教，一人教个几千百姓，是绝对不成问题的。
这个功勋点，就足够他们成为真正的贵族。不光他们自己，就连他们的后代都有了保障。所以，这绝对称得上重奖。
不过由于这样的功勋，得到太过简单。所以刘宏，一开始就做了限制，这个政策只实行三年，三年后自动取消。毕竟要让人识字，主要还是得靠学校。
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95普及教育（中）
对于刘宏的观点，司马徽相当的认同。要想普及教育，还是得兴办学校，这才是算得上正途。
“司马爱卿，你是教育部的尚书，主管大汉的教育事业。这办学校的事情，你可要上心啊！”
“陛下，这方面微臣已经做了准备了。”说到这里，司马徽兴冲冲的向刘宏汇报，“陛下，微臣打算，将顺帝时期兴建的校舍全都恢复过来，让他们全都重新授课。然后在向国库争取一些经费，用来兴建新的校舍。争取每个县，都能有一到两所学校。”
“爱卿的想法很好，可是却无法满足全民教育的需要。”
司马徽有点傻眼，在他心目中大动作，在皇帝眼中，竟然还无法满足需要呢。
“爱卿不要疑惑，虽然每个县都有一到两所学校，看着是不少了。可是我们要普及教育，所有儿童就都要上学。不说别的了，就是这些儿童，你这点儿学校，也绝对不够。”
“陛下，要是按您的说法，那学校的建设可就大了。我们刚搞了个全民识字，就弄得国库吃紧了。现在又要占用大笔的资金，不要说宰相那里了，就是国会上也通不过的。”
听到这话，刘宏点了点头，说道：“十年树木，百年树人！教育，是事关千秋万代的大事，耽搁不得。所以经费的问题，朕会亲自去和宰相和国会打招呼，这点爱卿不用担心。只要爱卿，能够踏踏实实的，将学校办好就行。”
“陛下，只要您能保证经费，微臣就是肝脑涂地，也一定会将学校办好。”
司马徽的人品，刘宏倒是挺放心。现在，他得到了保证，就忍不住开始琢磨了。
“兴办学校，最费钱的，就是校舍的建设了。不过好在顺帝之时，教育很是发达。在历史上，有四海之内学校如林的美誉。就算有些夸大，当时肯定也建设了不少学校。这些学校，总共才建设了三十几年，就算有些失修，问题也不会太大。将他们修缮一下，肯定比新建要省不少钱的。”
刘宏合计了一下，校舍，一开始不用弄太好，能凑合着用就行了。等以后条件好了，在兴建高档的学校。这样的话，再加上以前的学校，投资就不会太大了。凭着现在的国库，应该能够支撑下去。
想到这里，刘宏就有底了。既然校舍不成问题了，刘宏就和司马徽讨论起教育的问题。
“爱卿，咱们要普及教育，那样的话，以前的教育方法，就有点不合适了。这个情况，爱卿不知道有没有考虑到？”
刘宏知道，汉朝的教育，是不分阶段的，学子不管大小，全都一起上课。要全民普及教育，这样就不行了，必须要分层次，分阶段的进行教育。
而且教育的目的，是为了让百姓掌握一种生活技能。让他以后，可以用这个技能，使他无忧的生活的。所以学科的设定，一定要科学，能让学子学以致用。
像后世，倒是普及教育了，可是教育的那套东西全，都华而不实。别人刘宏不知道，反正他在学校里学到的知识，毕业之后，小学四年级以上学到的东西，他基本上就没用到过。时间一长，他学到的那点东西，就全都还给老师了。
这也就是穿越之后，他得到了异能，所有的东西全都想起来了。要是没有这个异能，他上的那么多年的学，几乎就可以说是白上了，纯粹属于瞎耽误工夫。
要说后世，他学的东西，好歹也能用上一点。最起码，小学四年级以前的语文，和小学二年级以前的数学，这两门课程，他就用上了。
可是汉代，自从武帝以后，学子只读五经，其他的都不学。
五经虽然不错，是教人处世的大学问。可是在刘宏看来，这东西几乎就没有一点儿实用姓。对普通百姓来说，用处基本上就等于零，还不如刘宏前世学的东西实用呢。所以，要想普及教育，还得另外设计学科。
亡羊补牢，为时未晚。刘宏自身已经有了教训了，现在刘宏怎么会不给司马徽提个醒，再让他走弯路呢。
司马徽毕竟是大才，刘宏想到的，他也考虑到了。两人经过一番讨论之后，决定将学校分为蒙学、中学（县学）、大学（州学）和太学四级。而且刘宏，也将他以前制定的那些学科的教材，交给了司马徽，让他看着补充到新教材里去。
蒙学，向全民普及，八岁入学，所有适龄儿童必须全部上学，如若违反，重罚。大汉规定十里为一亭，所以刘宏每亭设蒙学一所，作为启蒙之地，学习各种基础学科，学期五年，考试合格后毕业。
蒙学毕业之后，就是中学了。中学就是刘宏和司马徽设定，让百姓掌握生活技能的地方。
它一般都设在县城里，所以也可以叫县学。它总共五种类型，以文武农工商加以区分，和后世的技校很像。人们可根据自己的爱好和需求，选择文武农工商五所专业学校中的任意一所进行深造。
中学学期总共三年，分为两年理论和一年技能实习，务必让学子掌握一门可以谋生的技术。完成第一年学业，给予本专业九品士的资格，而通过理论考试或技能实习中的一项，就能成为本专业的八品士，两项都通过的可为本专业的七品士。
中学毕业之后，可以进入相应的大学进行深造，大学一般都设在每州的首府之地，所以也叫州学。它学制三年，一年一考，分别对应六到四品士。
大学，就不是一般的学子可以上的了。它主要是，让那些有天分的学子继续深造。根据学子们不同的天分，可以让各学子根据自己的天分，选择是主修理论，或是主修技能。这两项，一个是动脑，一个是动手，学成后都是专业人才。
大学毕业后，极其优秀的，通过专门的考试，或者被太学院的老师看重收为徒弟，就可以进太学院进修了。
太学院是大汉的最高学府了，能进入的，都是该专业的顶尖的人才，学制也是三年，一年一考，对应相应专业的三到一品士。
太学除了常规的授课，还有百家在讲课，他们都属于专门的传承，与刘宏划分的专业有所不同。
对于这一点，刘宏不会强迫别人改变，他百家特设了一个百家学士的专门考核，分为初中高三级，对应三到一品的士。只要是通过十场辩论，获得太学院永久授课许可的，刘宏就允许他为自己学子组织这个考核。
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96普及教育（下）
前面的那些学校，都是些常规的学校，而一些特殊的学校，刘宏也决定，要一起成立了。特殊的学校有三种，分别是医校、军校和师范学校。
医校，他的学员毕业之后是要治病救人的，所以他的征收条件是很高的。尤其他毕业后从事的行业，直接关系到病人的生命。所以他的考核，也相对的严格了很多。
医校的学员五岁就能入学，它的学制直接就是十五年。前十年学习理论，后五年跟随老师坐堂，用来增加实际的经验。
要说医学专业，从业后关系到病人的生命。而军校的学员毕业后，不仅是要关系到他自己的生命安全的，还需要保卫国家的安全。所以军校学员的选拔，是最严格的。军校也是五岁入学，学制也是十五年，通过了考试之后，学院毕业，全都是军官。
师范学校，它是专门培养老师的学校。想当老师，蒙学毕业之后，就可以到师范学校就读。三年学期毕业之后，就可以当老师了。否则的话，要想收徒弟，本身的等级要达到三品以上才行。否则的话，是不能当老师的，以免误人子弟。
特殊行业，对社会的贡献是很大的。它们不是治病救人，就是教书育人，要不就是保家卫国。可是这三项虽然贡献大，但是按往常的经验，这三项，都不是什么吸引人的专业。
军校就不用说了，毕业之后加入军队，就是个脑袋别在裤腰带上的职业，危险无比。人们常说，好铁不打钉，好男不当兵，就说明了，百姓对这个行业的反感了。
而医生和老师，都是注重品德的行业，本身都不可能挣大钱，对人们的吸引力也不大。所以要想让人们加入这三项行业，就需要改变这一点，要让它们变得有吸引力才行。
从事这三项行业，成为大款的可能，无限接近于零。就是有这样的机会，刘宏也会加以制止的。所以要想让它们变得吸引人，就要从他们的身份上些功夫了。
既然他们从事的行业，都对社会有大贡献，完全可以用功勋点作为额外的奖励。如果从事这三个行业，可以快速的封爵，这对普通百姓，肯定是会有很大的吸引力的。
学校的事情，算是都确定下来了。可是司马徽，又被老师的问题给难住了。
这一点，刘宏早就有准备，他不就是看中了司马徽的人脉，才让他当教育部尚书的嘛。于是刘宏说道：“爱卿，你交友遍天下，所交之人全是高洁之士。你完全可以，让他们去当老师。”
司马徽没想到，刘宏早就把他算进去了。现在听了这话，很是无奈。“陛下，就算普通的老师，微臣可以发动那些朋友帮忙。可是那些学校的校长，到底算不算官员，要是算官员的话，那就需要陛下认命了。”
“这么着吧，蒙学、中学和大学这三级，由于学校众多，他们都不算是官员。不过可在太学院，为各个专业设置分院，每个院的院正，给他们挂个侍郎衔，用来帮你管理下面的学院，处理那些杂事。”
“陛下，您的这个办法好。不知道要认命什么人，当这些分院的院正？”
刘宏说的这些，都是话赶话赶到这里了，他哪里考虑过这个人选。所以，刘宏就问司马徽道：“爱卿交友遍天下，这方面应该很熟，不知道爱卿有什么可推荐的人选。”
司马徽也没客气，直接就向刘宏推荐道：“陛下，郑玄郑康成，此人文学很好，而且也通过了科举。依微臣看，他足以胜任文学院的院正。”
郑玄此人，刘宏听说过。在后世，他被誉为一代学术大家。在科举时，刘宏就注意到他了，可是一直不好安排。现在看来，他当文学院的院正，是正合适不过了。
一见刘宏同意了他的推荐，司马徽很是高兴，接着推荐道：“工学院的院正，可以让黄承彦担任。此人是微臣的好友，微臣深知他酷爱百工，是掌管工学院的最佳人选。”
“黄承彦，不就是诸葛亮的那个老丈人吗。”刘宏对他的事情，知道的不少，尤其是他生了丑闺女，竟然嫁给诸葛亮了。
刘宏听过一个传说，就是诸葛亮的木牛流马，和连弩什么的，都是他的丑老婆弄得。现在看来，这事十有八九，而且源头，就出在黄承彦身上。要是这么说的话，黄承彦，倒真是掌管工学院的最佳人选。想到这里，刘宏又点头同意了。
刘宏从谏如流，司马徽是相当的高兴，接着推荐，“陛下，农学院