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职业安全与健康管理局每8年进行一次全国范围的评估检测工作，但对普拉姆岛的再次调查却仅仅隔了5年。这次，管理局发现，不仅原先的违规行为没有纠正，而且又出现了无数的新纰漏：在处理乙醇、甲醛或放射性物质如钴…60时，没有相应的应急措施或安全训练；用易破的塑料袋盛放用过的病毒注射器针头；员工不打疫苗；压缩气筒存放不当；装危险试剂的容器上没有标示或标示有误；致癌物质没有保护措施；经由血液传播的病毒和细菌操作时没有安全培训等等。管理局指出，农业部和Burns & Roe公司新的违规多达124项。其中，普拉姆岛存在67项“严重”违规，会直接导致死亡或严重伤害，因此Burns & Roe被勒令上缴54375美元罚款。由于是再次违规，农业部本该至少受到巨额罚款的处理，但由于它也是政府的下属单位，与管理局平级，因此他们无法对农业部进行处罚，也不能像对待其他私企一样关闭普拉姆岛。不得已，管理局只好列出了农业部两次共263项违规，寄到农业部部长办公室。
当问及管理局指控的那些违规行为时，罗杰不屑地说：“对我来说，他们就像老鼠一样。 ‘出口’标志应该在门的上方，或者是这儿那儿没有警告标志。这些到底算什么？管理局的职能就像是给汽车做检查——换换小部件，做些改动，或其他一些无关紧要的事。”
虽然农业部按照相关规定进行了调查和补救，也上交了罚款，但是其效果并不明显。毕竟，普拉姆岛不像私企那样可以被关闭——环保署和管理局都无权关闭农业部。所以，普拉姆岛的管理才会如此荒唐。
第五部分未经处理的污水循环
如果说第一轮上访、投诉活动没有什么效果，那么新一轮上访的影响则要深远得多。岛上员工或前雇员想尽一切办法接触可能的媒体，他们给记者讲述了曾经在岛上游荡的鹿群，被黑鹰军用直升机打死的母鹿和小鹿，以及有一位雇员得过内罗毕羊病。
媒体的“围剿”终于爆发了。美国有线新闻网、美国广播公司、《纽约时报》、《新闻日报》，所有的国家级和地方媒体都汇聚到了普拉姆岛上。在有效的匿名保护措施下，工人们在镜头前讲述着他们道的内幕。
美国有线新闻网播放了对皮特•；斯温森（Pete Swenson）的采访。这位岛上的前安全技术人员因为厌恶该岛，所以辞掉工作移居到弗吉尼亚。在电视上，皮特和妻子一起坐在餐桌旁，向大家讲述了他亲身经历的可怕故事。他说，当时他在户外被马蝇叮了一下，但并没有在意，之后就到257实验室给一个房间做排污处理，这个房间里关着感染了内罗毕羊病毒的动物。几天以后，他的腿部开始肿胀，并出现了类感冒症状。不断加重的病情迫使他到长岛的退伍军人医院治疗。皮特告诉主治医生自己的工作地点，并怀疑自己感染了内罗毕羊病。邀请前来的一位外国疾病专家说：“这种病美国根本就没有，我不确定你到底是从哪里感染上的。”虽然皮特痊愈了，但疾病也在他身上留下了纪念：摄像机照了皮特左小腿上一块5厘米宽、椭圆形的大伤疤。当记者问克劳德•；克劳福德（Claude G。 Crawford）（岛上新任的负责与媒体协调的官员），皮特是否真的感染了羊瘟时，他说：“应该没有。”在媒体的继续追问下，他说：“也许是感染了。有些疾病确实能从动物传染给人，并会产生类感冒症状。”
另外两个故事更令人吃惊。1992年的冬天，三个装满生物样本的纸板箱不慎从渡轮上掉到海里。当天早上，有人拨打紧急电话叫了特别小艇分队，开始在普拉姆海峡和岛周边来回搜寻，寻找遗失的纸板箱。但才刚开始没多久，岛上的官员就叫停了搜寻工作，这三个箱子就这样石沉大海。分队的三名雇员确认了此次事故。“如果箱子并没有沉呢？”他们中的一个说，摇了摇头，“如果是让钓鱼的孩子捡走了呢？或者它们飘到了南安普敦村或是更远的地方，比如萨格港或者长岛的蒙托克区？”实际上，箱内的病毒瓶已被洋流冲了出来，随着外层的泡沫聚苯乙烯衬垫在海上漂浮。但是岛上的管理层似乎并不太担心：“没关系的，不用担心。”他们对雇员说，“不用管它了。”
另一个故事是，由于某种原因，101实验室外面躺满了死鸟。这可以看看罗杰主管的记录：
最近大家越来越担心101实验室外面的死海鸥。大多数死鸟已经被Burns & Roe公司冷冻起来，送到257实验室作病理学检查……我会要求257实验室确认这两个实验室研究的感染性药剂并非鸟类病原体，同时我也会要求他们提交尸检报告。
“海鸥以前经常停在101实验室的屋顶上，从未出现过问题。”一位雇员说，“当时，建筑工人正在四处施工，包括屋顶的最顶端。但是，突然之间，这些鸟就无缘无故地都死了。”因为担心出问题，建筑工人把一只死鸟呈给罗杰，并提供了一份备忘录。但是，让自己人检测又能暴露什么问题呢？一位雇员在提到生物防范泄露的自我分析时说：“这就如同让狐狸看着鸡笼。”当问及此事的时候，农业部的官员说：“普拉姆岛上有最好的兽医病源学家，他们能够找出鸟的死亡原因。”根据信息自由法案的精神，有人希望能看到那9只死鸟的尸检报告（有消息说死鸟远不止9只），但农业部一直拒绝就此事做出回应。
从岛上的员工处听到这么多的怨言，新闻媒体转向罗杰•；布里兹寻求答案。罗杰告诉《纽约时报》的记者，说他们找错了人：“普拉姆岛的后勤和设施服务不是我的职责范围。”据一位知情人士讲：“罗杰在想，‘有没有搞错？我为农业部付出了这么多，用4年的时间完成了他们过去25年没有做到的事，现在却让我成为舆论的抨击对象？’于是，农业部请了克劳德•；克劳福德，让他来应对舆论的冲击。”
一直以来，罗杰博士试图分离、征服普拉姆岛，这遭到了大面积的争议和批评。而接下来发生的事——普拉姆岛工人叛变，则给了他更大的打击。为了帮助罗杰，华盛顿派来了49岁的克劳德•；克劳福德，并给他安排了一个新职位，叫“区域副主管”或“DAD”。他们说，让克劳福德“管理建筑设施”，这样罗杰就能全身心地投入研究工作——实际上，这是让克劳福德来代罗杰受过。
爱德华•；霍尔泽赖还记得克劳福德在岛上第一天的情景。“他来的时候，给我们发表了一大通讲话。其中，他讲到了他的背景，在农作物方面如何有经验，而在动物研究方面又是多么一无所知等。然后，他就跟我们讲起了他和妻子假期的欧洲之行。还有，我们中有一半人可能要失业。”克劳福德可谓误用词语的大师，当被问到岛上成本过高的问题时，他说：“我们又没有用黄金来做马桶坐圈。”当提到罗杰管理下存在的安全隐患时，他说：“我们既不搜查手袋，也没有进行人身搜查。我认为，我们的安全措施只要和我们的研究配套就行了，我们又不在岛上造原子弹。”当被问及职业安全与健康管理局检查出的违规行为时，他说：“这个机构为此花了6个月。如果这些行为真的威胁到了雇员的生命安全，或者是有严重的危险性，那么他们就应该立即采取行动。”他似乎马上又意识到自己说得不好，于是补充道：“哦，当然，我并不是说这些违规都不重要……”最后，有人问，如果员工拒绝接受未经试验、药物管理局未批准的疫苗注射，那会导致什么后果，他的回答是：“很简单，我们会给他换一个岗位，或者直接开除。”
罗杰对克劳福德处理的媒体关系极不满意，他说：“我们非常被动。”他还用了另外一个形容词：滑稽可笑。实际上，约翰•；波义耳回忆，罗杰“天天嘲笑克劳福德的滑稽表演” 。还不到一年，农业部就把克劳福德调走了。他离开的时候告诉一位当地记者：“我的初衷是通过向媒体开放普拉姆岛，让大家知道我们可以成为很好的邻居。”
——“如果你把它冲掉，或是喝掉，它就会回到我这里。”
乔•；泽利夫（化名）在102号楼工作，这栋楼负责对101实验室的污水进行排污处理，人们给它起了个不雅的绰号叫“大屎房”（257实验室的污水处理厂就相应地叫“小屎房”）。乔的任务之一就是在除污之后提取污水样本，这个除污过程就是在污水流经各种管道时将它在101℃时加热1小时，之后乔再把样本递交给安全官员。安全官员会将样本注入实验动物体内，以确保102号楼内的系统运转正常。这是一项低劣的安全措施，但确实起到了作用。
多年来，乔都会在每周四早上准备污水样本，但他现在不这样做了。乔说：“自从罗杰主管来了之后，我们就不做了。”现在，乔完全不知道从102号楼出来的污水是否是活性的。
“他们最近又新添了计量表，但我觉得那些表的读数也都不对。”这个新系统有时会在95℃发出低温警报，有时则是在92℃，又有时候是在原先设定的96。7℃。有几次，系统甚至没有发出低温警报，比如有一次，热交换器坏了，污水全都是冷的，而系统没有报警，等乔注意到的时候已经太晚了。在老系统中，增压机、热交换器和传导管内共有10个微型热探针，能够将里面的温度传达给控制面板，但是新系统却只有两个温度读数，即进水和出水的温度。
当系统发出低温警报时，工作人员应该关闭系统，然后再使系统温度上升到101℃后，才能重新开动泵。但实际的工作流程并非如此。乔说：“坦率地讲，这样做太麻烦了。每天，你每隔15分钟就要关闭一次整个系统。并非操作员不想这么做，而是读数表经常出现故障。”污水槽，包括容积为102。2立方米的主槽（乔说：“主槽和我的房子一样大，很容易迷失”），普遍存在大面积的冷点（未热透区），就好像一个人在温水中游泳，有时候也会碰到一股寒流一样。由于有这些冷点的存在，除污后的水里还有数以百万的活性病毒和细菌。
1993年2月， 102号楼发生了一起“严重污水泄露”的事故。乔回忆说：“我直接参与了此事。”102号楼在1956年就已经投入使用，其中的排污设备经常24小时运转，每天都是这样，而一般私人公司的设备一天最多只连续工作10小时。农业部一封内部信件中提到：“整个收集过程无人监管，完全是机器自动运转。”乔则说：“他们这样做是为了省钱。”他不屑地摇了摇头，“还能有什么别的原因呢？”
冬天的一个晚上，一位操作员记录了2号槽（即容积为102。2立方米的主槽）的实际蓄水量为26。5 立方米，之后他就下班了。当时天气状况很恶劣，大风大浪延误了接班的员工，使他们没能及时赶到岛上。这期间，排污设备就完全处于无人监管状态。当天气终于转好时，操作员推开102号楼的大门，闻到了一股腐烂的气味——污水槽区一定有什么东西严重变坏了。要知道，一头约450公斤的牛每天的排泄量是34 ~ 52 公斤，而一头100公斤的猪则有16~30公斤排泄物。不难看出，普拉姆岛每天需要处理的感染动物排泄物有多少。因此，102号楼是岛上排名第二的生物易感区，仅次于焚化区，所以这里必须保持绝对干净。正常情况下，这里应该一尘不染。乔说：“这里比我家还干净，这里的地板简直可以吃。”但就在出事那天早上，乔和他的助手在槽边几乎都窒息了。“到处都是粪便，”他说，“未经排污处理的粪便、病毒和其他不知是什么的东西，流得到处都是。”他们两人看到了最恐怖的景象：从2号槽抽取出的污水，从溢流阀中喷涌而出，不断地流经排污管。而在污水槽下面，污水流进了地面排水管，那里的污水泵又把污水再送回到2号槽。这一过程不断循环往复。“现在我们实际上做的是污水循环。”乔说。他们先舀出一些污水，在污水槽中腾了些空间，然后穿上高密度聚乙烯连衣裤、高筒工作靴、防护面具，把污秽清理干净，并给房间消了毒。由于此次污水泄漏事故，101实验室的研究不得不中断两天。“他们在101实验室里连马桶都不能冲，否则我们这边就没有办法处理。”
102号楼前贴上了警告标志：“注意：32小时之内不准进入此建筑物”。按照以前的惯例，这样的事故应该是不会发生的�