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其实哪怕是在过去，他们也只是有着名义上的领地统治权而已！
税收虽然也在他们的手中，但是城镇的收入，相当于大部分都需要交给贵族议会，以维护军队的开支，这一算下来这些中小型贵族其实并没有多少损失，只不过是从帝国阵营跳到了联邦阵营而已。
所以，许多中小型贵族心中都已经有了新的想法。
而这一切也是津风所想要达到的目的，那就是拉拢中下层贵族圈，打压掌握真正权力的大贵族阶层圈。
津风不可能将原住民的贵族阶层一下子全部清空，因为这个时代掌握着知识和力量的人类，基本上都来自贵族阶层，普通的平民是没有这个条件识字的，他们或许可以训练成为战士，将领、统帅、但却很难将他们教育成学者，官员，内阁大臣，以及炼金术师。
所以这些人才，津风无论愿不愿意都必须学会接纳。
因为津风不可能一切都重头再来，他唯一能够做的，就是打造一个全新体制，将他们约束起来，并且挑选优秀有用之人为自己所用。
贵族议会真正腐朽的，是那些掌控权力太久的大贵族！
下面的小贵族只不过是随波逐流而已，只要津风能够纠正过来这股风气，那么他们的才能就能够得到发挥，未来管理数百万人口的联邦，也需要他们的效力。
帝国议会与这些原住民贵族之间的契约，用一个最简单的例子来解释……
比如说一座城镇的领主是一位伯爵阁下，那么这位伯爵就有着这座城镇包括周边地区名义上的统治权。
但是这座城镇是属于帝国议会名义下的，虽然贵族议会不会直接插手这座城镇的管理，但是城镇的领主必须上缴一部分税收，交给更上面的大贵族，或者说是这座城镇上面的某个城市侯爵。
这个城镇的伯爵向上面的城市缴纳一半的税收，而作为回报则是这座城镇由所属城市保护。比如说受到匪盗或者外种族袭击之类的时候，上方城市就有义务保护这个附属城镇，因为像这样的小城镇是很难维持常驻部队的维护费的，最多也就只拥有一批小型巡逻队而已。
在遭遇强盗团或者外种族的时候，很难抵御的住他们的进攻！
事实上，城市的确会对这样的小城镇进行保护，不过等他们到了之后，估计花都谢了。
真正管用的，还是各地贵族自己手中的私兵！
最初人族帝国成立的目的，是为了攻守同盟相互协助，可是随着时间的推移，大贵族们日渐膨胀的贪婪和**，逐渐扭曲成了这样层层拨削的制度，于是各地贵族为了提高自己的实力，开始侵吞自由民的财富，导致很多自由民变成了平民，甚至变成奴隶，简单来说就是土地兼并。
最初的帝国制度也渐渐变成了现在这样的畸形模样。
一个小镇或者村庄，虽然名义上的统治权属于领主。但是领主并不掌握所有的财富，小镇上有居住的自由民，有普通的平民，商人，这些人都拥有土地，但是这些土地也不属于他们，虽然名义上由领主统治，领主拥有领地内最大份额的那块土地，比如说一个肥沃的庄园，但并不是所有东西都是他的。
而领主之下，还有册封的骑士，骑士下面有扈从，扈从下面有亲眷，土地的划分就是这样一级一级下来的。
但是这些和津风签订契约加入东风联邦的原住民贵族，他们所属的庄园保留，城堡保留，府邸保留，骑士保留，除了维护城镇的护卫队由东风联邦安排，以及领主封地之外的其他土地，也全部归由联邦的名义下。
而城镇内的自由民、商人、平民等等，也由原住民贵族的领民，变成了东风联邦旗下的联邦公民！
也就是说他们可以保留财富，但是却必须交出独立自主性的权利。
至于他们能不能够在联邦内部获得新的职位，那就要看他们自身的能力了。
津风的打算，就是将各个拥有独立性的城镇，纳入东风联邦的管辖之中来，初步完成津风统治东海大陆周边地区，并形成中央集权的转变。
这种手段不可以过激，也不可以超出这个时代的范围，所以津风保留了这些贵族的小规模封地，但是权力必须集中在联邦的手中，自己的手中！
包括任何企图阻止自己的绊脚石，津风并不介意用武力去碾碎他们。
事实上津风真正想要的，并不是那些原住民贵族的财富，更加不是他们手中的土地，而是他们名义下的人口，他们真正掌握的财富是那些自由民、平民、农奴、这些宝贵的人口才是一切的根基。
有人才有一切！
人……才是津风真正想要的东西！
暴风城乃至暴风侯国的军队，随时都拥有着对外开拓土地的能力，无论是北上还是南下，东游还是西进，暴风城的军队都可以横扫一切阻碍，对外扩张领地。
但是暴风城却并不能凭空变出那么多的人口！
暴风城总人口数虽然多达20万，但是东海全境人类加起来也才不过60多万人，不过中土大陆总人口数的1/5。
而津风成立东风联邦的目的，就是把这些原住民贵族的领民变成联邦的公民，自己的人！
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寒冬离去……
春季到来……
伴随着东风联邦的建立，津风也疯狂的忙碌了起来。
不但是津风，就连副太守萧何以及暴风城的诸多大臣官员，也忙得有些分不清东南西北了。
在暴风侯国强盛国力的震慑下，这些原住民贵族交接权力的程序倒是进行的非常顺利，可是在接下来的人员安排以及官员调任上，却相当的麻烦。
津风不可能将人口都集中在暴风城，这一个城市上！
其它东海四城，包括那些新并入东风联邦的领地，也必须要有人才去管理才行。
在最初的调配，遭到了一定的阻力之后，津风当即就改变了自己的思路。
津风开始大量任用以前的贵族阶层，将他们任命为各个乡镇村庄的税务官等等。然后再从暴风城的军队之中挑选人才，用招募的原住民雇佣兵组成治安队，派遣到各处的偏远乡镇，村庄。
这样做一方面是为了维护地方的治安问题，另一方面也是以武力监视那些原住民贵族，最起码在度过这个平稳交接的过程之前，津风必须确保一切都不会出任何差错。
只要这个交接过程完毕！
关于人员的任用，自然是有能力的留下，没有能力的退下，所有的一切都在津风的一念之间。
方式如此一转变，接手各个领地的过程就方便多了。
有了这些原住民贵族的开道，这个城镇所受到的阻力也小了不少，至于有些个别贵族议会暗中操作使坏的原住民贵族，津风直接没收掉他们的土地，然后再以叛国罪处死他们之后，那些原住民贵族们顿时老实了许多。
在绝对的实力面前，一切阴谋诡计都没有任何的用处！
要不是为了避免人族内战所带来的负面效果，津风其实很想直接用武力征服这一切。因为这样可以直接将陈旧的秩序打破，重新按照联邦的规则建立。
可是现在只是刚刚开始，津风还不能使用这样过激的举动，从而导致贵族议会直接发难。
毕竟魔兽世界的人类说到底只有几百万的人口，能够避免内战就是最好的事情。
第283章 ：东风联邦（3）
联邦正式成立之后，津风当即便颁布了一条重要的法令，那就是废除整个东海的奴隶制！
当然，并不是那种真正意义上的废除奴隶制，而是颁布东风联邦内的任何贵族，任何人，都不能将人类作为奴隶驱使的法令。
其中包括因为破产和犯罪而成为奴隶的人类，全部都将获得最低等的平民身份，并且由各地的治安队押送前往暴风城，津风要把他们全部聚集起来，用于开垦东海大陆的荒地。
而在颁布这条法令之后，就意味着联邦内部的所有奴隶，都自动拥有了最低等的平民身份，他们过去的一切都将会被抹去，拥有超强军事力量的暴风城也将给予他们庇佑。
这种势头，一直到贵族议会觉察，并且吊死了一批人之后才停止了下来。
可是贵族议会这样的行动，无疑将底层人类的民愤全部都给激发了出来。
津风此举的目的，其实是在向人族表达一个姿态，告诉帝国所有的人类，东风联邦将建立一个更加优秀，更加公正的制度，任何人只要努力，就能够获得提升的机会。一旦成为联邦的公民，哪怕只是一个最低等的平民身份，也有可能拥有更好的未来！
同时津风也开始了对外宣传的攻势，从最早被接受的一批农奴中，挑选出个别的典型，从而进行宣传……
比如当时来到暴风城的某某某一家，他们当初都是下等的农奴，在来到暴风城后成为了最低等的平民，可是他们辛苦劳作提升了自己的地位，拥有了属于自己的土地。
而他们的儿子一位名为瑞当的少年，凭借着自己的努力，成为了第二军团的预备兵，然后接着是正式的士兵，又在剿灭人族暴民和狗头人强盗的战斗中立功，成为了一名光荣的三级士官长，现在他们一家因为他，都获得了东风联邦公民的身份，这种身份几乎等同于其他地方的骑士阶层了。
这种下层路线的宣传攻势，就是为津风聚拢人心，为接下来的计划埋下伏笔。
虽然颁布了不能将人类作为奴隶驱使的法令，但津风却没有强制性的去执行，因为现在联邦正处与接收的过程中，必须平稳地度过这一时期才行。
既然联邦颁布了这一法令，那么农奴虽然没有办法获得人身自由，但身份属于最下等的平民，所获得的待遇也再也不是奴隶的水准。
拥有农奴最多的是各地贵族阶层，对于这些贵族阶层津风没有去强制性的安排、
他只是把非贵族农奴的奴隶，提高成了最下等的平民，然后把他们迁移往东海大陆，聚拢到联邦境内，给他们分配土地，建立村庄。
现在，那些原住民贵族阶层都面临着一个选择的局面！
那就是接受东风联邦新推出的这个法令，给予农奴最低等的平民身份，并且提高他们的待遇。
亦或者完全无视东风联邦以及津风，让农奴们拥有名义上的身份，但是依旧把他们当做奴隶。
如果帝国议会选择前者，那么津风的目的就达到了。
津风现在已经处于造势阶段，不单单是威望，他的威名还有加上联邦**官的称号！
如果帝国议会选择后者，那么事情就更加的简单了。
那些农奴必然会对帝国议会抱有怨念，人心自然而然也会转向津风这边。而无视联邦新法令的贵族，也能让津风知道到底哪些人可以用，哪些人不可以用，到时自己完全可以把他们一锅给端掉！
这样简直是一举两得啊！
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时间过得飞快……
转眼间就到了1月下旬！
一个月的接收过程已经让一切都步入正轨，各地的官员也重新安排了一下，各地城镇的管理者，也由之前的领主大人，变成现在东风联邦的官员之一。
他们自动拥有联邦公民的身份，可以在东风联邦内部任职，但是权力的范围却局限于外围领地和外部机关，而不包括暴风城本城在内。
暴风城内部官员，还是以副太守萧何为主的内阁大臣管理。
在完成初步调任之后，津风当即下令进行彻底的人口普查。
因为之前颁布了废除东海大陆人族奴隶制，许多隐藏的人口也如雨后春笋般冒了出来。
这样的［隐户］在任何一个时代都存在着，他们没有被法律所承认，因此可以逃避许多的税赋。
但是在东风联邦的新法案之中，最下等的平民是有资格获得一块土地的，这也无疑吸引了许多这样的隐户！
人口普查是一个浩大的工程，这种工程所耗费的时间最起码需要三个月。
在人口普查完毕之后，将会有大量的下层平民被迁移到暴风城附近区域，尽可能百分百的开垦那里的土地，建立浩瀚的小镇群和村落群。
暴风城周边的土地因为邻近东海，因而土地肥沃无比，许多地方都有着开垦的价值。
而这个人口迁移计划，更是津风自身削弱原住民贵族最重要的一步，只要把人口都集中到了东海大陆，那么津风的目的就达到了。
有了充足的人口作为后备兵源，哪怕以后和贵族议会发生大面积的战争，津风也有能力统一中土大陆！
而现在津风唯一要做的，就是维持好这个局面！
此时的东风联邦虽然已经拥有强盛的军事力量，能够威慑住帝国贵族议会，但是抱着死一个少一个的人口限制，也令津风不能倾尽全力和中土帝国开战，否则的话即使自己打赢了，东海大陆也基本上一夜回到解放前了。
那样的话统一中土也没有丝毫的作用，因为自身的损失太大，津风也将失去率领人族走出如今困境�