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宋朝对盐、茶、矿产皆实行〃官卖〃的垄断
制度；商税极高（甚至达百分之五十以上）；收入不可谓不厚。但开源而不节流；任凭是哪个人当家作主也禁不住这么糟蹋；最终使国力一步一步走向匮乏。 自宋真
宗开始；宋朝上层其实早已注意到日用渐亏的事实；不少大臣都上书言事；想出各种各样的主张和〃方案〃――真宗朝王禹 言〃五事〃；仁宗朝宋祁提出〃三冗三费〃问
题；范仲淹〃庆历新政〃；文彦博要求〃省兵〃；甚至当时刚刚中进士不久年方二十出头的王安石也上过〃万言书〃；司马光也上〃三札〃；大都是讲开源节流；减冗兵；裁冗
吏；抑兼并；细理财；起起落落；最终也没有收到任何明显的实效。
宋神宗继位没几天；向主管财政的三司使韩绛问起〃国用〃；才知道国库中什么都没有；〃百年之积；惟存空簿〃；只乘下档案文件一般的帐本了。血气方刚正年青的
神宗皇帝想富国强民打胜仗；一听没钱；立感泄气；所以；有病乱投医；谁能给政府弄来白花花的银子；谁肯定会得到重用。
至此；王安石终于登上了中国历史的大舞台。
――吊起来卖的青年王安石
〃安石不出；奈苍生何！〃这句话；本来是讲东晋宰相谢安的；谢安；字安石。当时这位谢公也是吊起来卖；就是不出来做官祸害老百姓；于是当时人士都叹惋。王安
石年青时；也是如此；可叹的是；〃安石一出；苍生奈何！〃 王安石；临川人（今江西抚州）；〃好读书；善属文〃；是个学问大家；这一点今人古人皆无异议。〃唐宋八大家〃
之一的曾巩阅读他的文章后很佩服；拿给大文学家欧阳修看；〃（欧阳）修为之延誉；擢进士上第；授淮南判官。〃可见；曾巩、欧阳修两位大家；对王安石皆有荐拔之
恩。依宋朝官制；王安石干满判官的一届；就可以上呈文表〃求试馆职〃；但王安石一反常态；不削尖脑袋往中央钻；反而去鄞县当知县。〃起隄堰；决陂塘；为水陆之利〃；
为地方干了不少好事；广为人所赞。朝中大臣文彦博很欣赏王安石这种安于基层的作风；就要把他破格调入中央；岂料小王仍然〃不就〃。欧阳修大异；深觉此种人才不
可多得；推荐王安石当谏官；小王又以祖母年高为由推辞。好家伙；小伙安心基层；专心本职；又一心孝养；欧阳修感动坏了；在朝中不停赞扬这位〃又红又专〃的好干部
；并要给他安排俸水丰厚的〃群牧判官〃；王安石照样推却；只求外补。无奈；朝廷委任他为常州知州。知州任上；王安石又得与大儒周敦颐（写《爱莲说》那位爷）相
知；声誉日隆。
宋仁宗嘉祐五年（公元1060年）；王安石终于入京；为三司度支判官（财政部高级官员）。〃先是；馆阁之命屡下；安石辄辞不起；士大夫谓其无意于世；恨不识其
面。朝廷每欲授之美官；唯患其不就也。〃所以；王安石入朝的消息传来；〃闻者莫不喜悦；〃都以为有大能人来力挽狂澜。
吊起来卖了这么久；王安石上任伊始；也要弄他三把火；首上《万言书》；其大意即〃因天下之力以失天下之财；取天下之财以供天下之费〃；时兮命兮；恰值宋仁
宗末年；暮气已重；〃览而置之〃；没怎么拿王安石的建议当回事。
历史、机遇；君臣际会；有时也只是因为某件不足为人道的小事所改变。宋仁宗之所以不〃待见〃王安石；是因一件小事对他产生成见：一天；宋仁宗见与诸大臣在
御花园边赏花边钓鱼边宴饮；宦者们把鱼食用金碟装盛；各置于矮几之上；王安石信手拈来；竟把一大碟鱼食吃个精光。宋仁宗看见眼里；当时也没说什么。转天见辅
臣；他讲出自己对王安石的看法：〃王安石；乃一奸诈人也；假使他误食钓饵一粒；也就算了。此人竟能把鱼食吃尽；太不近人情；做作得过份。〃正基于对他为人的鄙视；
宋仁宗憎人而恶其文；对他的主张自然不看重（此事见于《邵氏见闻录》；非正史所记；但作者邵伯温是宋朝大儒邵雍之子；记载非常可信）。
王安石见〃三把火〃没烧着；悻悻之余又与当政大臣多不和；又恰巧赶上其母病死；便以母丧为名去职。
英宗在位四年；〃（王）安石被召未尝起。〃有了一次京城之行；王安石深知吊起来卖的重要性；时机不到；再不肯轻易露头。
其实；宋仁宗认为王安石吃光鱼食是做秀；也未必。王安石不爱洗澡；不喜穿新衣；吃饭即使是一大桌子菜；他只吃离自己手边最近的那一碟。著书用心之时；更时
常心无旁鹜；有一次写东西；王安石边吃边写；手中东西吃完他也不觉；仍旧一口一口干啃；把自己指头嚼得血乎流烂也不自知。
人与人关系很微妙；估计宋仁宗看见王安石就感觉不好。对于仁宗皇帝；王安石也心怀愤恨；在其日记中对这位先帝大加鄙薄；总以之比为汉武帝。
宋神宗当颖王时；韩维在他手下任记室（秘书长或办公室主任）；只要宋神宗夸他见解好；韩维必称：〃这不是我本人的见解；是我朋友王安石的主张〃。年长时久
；宋神宗耳朵起了茧；对〃王安石〃这个名字熟得不能再熟；〃由是想见其为人〃。
继位之后；求才若渴的宋神宗马上下诏召王安石入京为官；〃不至〃。
宋神宗也有些惶惘；问大臣曾公亮：〃王安石闻名先朝；屡召不至；有人却讲他这样做是大不敬。现在朕下诏召他；又推辞不至；是真有病吗；还是有所要托呢？〃曾
公亮马上回言：〃王安石确是辅相之才；必不欺罔！〃其实；当时韩琦为宰相；曾公亮与之不和；想调入王安石这个〃新锐〃；借机挤兑韩琦。
于是；宋神宗下诏任王安石为翰林学士；〃众谓（王）安石必辞；及诏至；即起视事。〃知道好机会终于寻到；机不可失；失不再来；王安石不是真隐士；自然应召。
韩琦三朝良臣；知道有人一直背后议论自己专权；力辞宰相出朝；以司徒兼侍中出判相州。宋神宗对力拥自己登位的韩琦既尊重又感激；临别泣问：〃卿去谁可属
国者；王安石何如？〃韩琦有知人之明；回答说：〃王安石当翰林学士则有余；处辅弼（宰相重臣）之地则不可。〃宋神宗〃不答〃。
王安石虽答应入朝；也不是一朝猴急；嗷地一声恨不能坐火箭入京。他慢慢悠悠；七个月之后才赴职。此次他之所以心中有根；因为他儿子王雱居于汴京；总爱往
大臣韩维家窜门。韩维向王雱转达宋神宗求贤若渴之意；王雱又转父王安石；老王这才〃有备而来〃。
神宗熙宁元年（1068年）夏；宋神宗终于见到了他慕名已久的王大才子。
君臣一见面；宋神宗就向王安石请教〃为治所先〃；即施行的大原则。王安石回禀：〃择术为先〃。宋神宗点头。又问：〃唐太宗怎么样？〃王安石又答：〃圣上您当以尧舜
那样的古代圣君为榜样；干吗要当唐太宗。〃几句话下来；宋神宗非常满意。然后；君臣二人又就〃小人〃、〃君子〃相互研讨了半天；气味相投；相谈甚惬。 当年岁末；诸
臣廷议；王安石发表自己见解：〃国用不足的原因；是朝廷未得善于理财的人才！〃
与王安石私交不错的大臣司马光驳斥道：〃天下安有此理！天地所生财货百物；不在民；则在官；如凭空增设法规夺利于民；其害甚于加赋重敛。〃
于是；两人在廷上争执不已；〃变法派〃与〃保守派〃之争；已见端倪。
转年开春（公元1069年）；宋神宗以王安石为参知政事（副宰相）。为了使自己的主张畅行无阻；老谋深算的王安石建议宋神宗新设一个〃制置三司条例司〃；这
一新机构〃掌经划邦计；议变旧法；以通天下之利。〃这样一来；施行新法的大权皆掌于已手；王安石又推荐一直力赞已议的泉州人吕惠卿为助手；〃事无大小；必与（吕
）惠卿谋之。凡所建章奏；多（吕）惠卿笔也。〃同时；章惇、曾布等人也大受重用。这三个人；事后证明；没一个是善茬。
任用王安石之前；宋神宗曾向侍读学士孙固征求意见。孙固说：〃王安石很有文才；当翰林学士一定称职。但是；如果当宰相；应选气度弘量之人。王安石狷狭不容
人；非为佳选。陛下若择相；司马光、韩维皆可充其任。〃宋神宗不以为然。
不久；召见王安石；神宗还做老好人；说：〃别人都不理解爱卿你的为人；总讲你只知经术学问；不晓世务。〃
王安石也不客气；勃然道：〃胸中有经术才可以经纶世务！为臣我恨时俗浅薄；变风俗；立法度；正是当今之急！〃
――王安石大行〃新法〃
王安石推行〃新法〃的前夜；宋朝廷堂之上确实是暮气沉沉的景象；执政大臣分别是宰相曾公亮、富弼以及副相唐介和赵挼热耍患幢坏笔比讼肺降摹ㄉ⒗稀⒉�
、死、苦〃诸人。〃生〃；当然是指王安石。宋神宗新锐之君；自然看着这帮〃老成持重〃的官员不顺心；与王安石一拍即和。 熙宁二年（公元1069年）八月；宋廷下诏在
淮、浙、江、湖六路；实行均输法。均输法主要针对当时税收制度的弊病。想抑制富商大贾的收入；其主要内容为：增设发运使官；负责东南六路的赋入情况。大凡榷
买、税敛、上供物品；可根据实际情况；〃徙贵就近；用近易远〃。发运使还可以根据汴京库存的实际情况；〃从便变易蓄买〃；存储物品以备需要。如此；即可达到〃稍收
轻重敛散之权〃的作用；最终目的在于国家财政丰盈；民用不匮。
对〃均输法〃；大臣刘琦、苏辙等人马上表示明确的反对；认为此法太苛；〃渔夺商人毫末之利〃；其实汉代桑弘羊早已做过此事；当然有敛财的功能；毕竟法术不正
；给老百姓以朝廷〃唯利是嗜〃的坏印象。不久；苏辙等为此辞官而去。
当年十月；王安石又推出青苗法。青苗法；实际上唐代宗时代已经有此名制；〃税青苗钱以给百官俸〃。宋代的陕西转运使李参因为〃部多戌兵；苦食少；令民自度麦
粟之赢余；先贷以钱；俟麦粟熟输之官；号青苗钱。经数年；廪有余粮〃；但仁宗时已经置行不用；惟恐此法用久生弊。王安石青苗法；在夏秋未熟之时；借钱给农民；以酌
中粮价折合；收获庄稼后加息十分之二还粮或者还钱；每年夏秋两次；随两税交纳官家。实际上；越穷的民户；借额越少；而有田有地的人家借额反多；为此；又辅以〃抑
配〃等方法；下死规定；强迫借贷交息。
此法一出；司马光大力反对；他指出其中的弊病：闾里刁蛮富民借钱给穷人收利息；还能蚕食穷困之人；何况以国家的名义依仗法令之名强要人借钱；此举太过份
。大文豪苏轼也上书；指责制置三司条例司本身的创建就是床上架屋；致使〃民实惊疑〃、〃吏皆惶恐〃；青苗法完全是〃亏官害民〃之举。（苏大学士反对新法不遗余力；
常常作诗讥讽；也得罪不少人；〃乌台诗案〃；老苏被人告发；御史弹劾；险些掉脑袋。多亏曹太后相救；神宗本人宽厚；苏轼才免挨一刀。宋朝御史台建筑是黑色；故称〃
乌台〃；乌台诗案；即由此得名）。反应最强烈的当属外出作官的老宰相韩琦；他一一罗列青苗法之弊；有理有据。
别人的话可以不听；韩琦三朝重臣；宋神宗非常犹豫：〃朕始谓青苗法可以利民；怎料到会糟到这个地步！〃
王安石嗅出当时政治气氛有不利于自己的味道；非常愤恨；在朝廷上怒言：〃臣论此事已十数万言；陛下尚不能无疑；天下还有何事可为！〃转天；王安石就称病不
出；以〃撂挑子〃来施以颜色。
一心想富国强兵的宋神宗权衡再三；把王安石叫到宫内；推心置腹：〃青苗法；朕确实为众论所惑；犹豫不决。寒食假中；静思此事；一无所害。〃有了宋神宗明确表
态；王安石信心大增；更加卖力推行〃新法〃。
熙宁三年（公元1070年）年底；王安石任同中书门下平章事；正式拜相；这也标志着他〃变法〃高潮的来临。此后；他接连推出免役法、市易法、方田均税条约以
及保甲法；并对天下兵制进行了大手笔的改革。
熙宁三年王安石任相初始；便在全国颁行〃保甲法〃；规定乡村民户以十户为〃一保〃；五十户为一〃大保〃；十大保为一〃都保〃；由其中〃有财有才〃之人充当保长、
大保长和都保正；负有巡夜、练武、捕盗的职责。同保内有人犯罪；知而不告者以连坐罪论处。保甲法的实施；使宋朝一下子多出近七百万的〃民兵〃；此法对于民间治
安确实起到一定成效。
熙宁四年（公元1071年）年底；宋朝频行免役法。原来衙前等各种差役；民户可不再亲自服役；改由向政府交钱；由政府再用钱雇人服役。原来本不负担差役的官
户、女户、寺观、未成丁等户；也要按规定交纳半数费用；称为〃助役钱〃；此举；确实让国库的银子增数不少。
转年；又推出市易法。宋廷在汴京设立市易务；以一百万贯作本钱；开始对商业贸易实行〃宏观调控〃：根据市场行情；市易务评估价格；向商人买卖货物；市易务
向商人行贷；以其产业作抵押；年息二分；
同年；〃方田均税条约〃也出台：规定每年秋天由县官丈量土地；详细记录土地的肥瘠质色；分成数等；按等级交纳税金。此举倒是查出大量隐漏未登籍的土地；增
收不少税钱。
熙宁六年（公元1073年）