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同年；〃方田均税条约〃也出台：规定每年秋天由县官丈量土地；详细记录土地的肥瘠质色；分成数等；按等级交纳税金。此举倒是查出大量隐漏未登籍的土地；增
收不少税钱。
熙宁六年（公元1073年）；宋廷又颁行保马法；目的是〃省国费而养马于民〃。宋朝以及先前诸朝；皆是由国家专门的牧监养马；王安石等人认为这种公家养马太
浪费田地；于是想出保马法。保马法先在京东等五路施行；义勇保甲愿意养马的人；每户可给一匹饲养；家产多者可以给两匹。如果出现马匹死亡或生病；保主及保社
要赔偿。明朝洪武年以后；也曾实行过此法。大儒王夫之对于保马法之弊感受最深：
愚民贪母马之小利于目前；幸牧地之免征于后世；贸贸然而任之。迨其子孙贫弱；种马死；牧地徒；闲岁纳马；马不能良；则折价以输；一马之值；至二十五金；金积
于阉寺；而国无一马；户有此役；则贫饿流亡、求免而不得；皆保马倡之也。夫马；非其地弗良；非其人弗能牧也。水旱则困于刍粟；寒暑则死于疾疫。唯官有牧苑；而群
聚以恣其游息；官有牧人；而因时以蠲其疾；官有牧资；而水旱不穷于饲；则一虚一盈；孳产自倍。自成周以迄于唐；皆此制也。汉、唐车骑之盛；用捍边陲；而不忧其
匮；柰何以诱愚民而使陷于死亡哉？行此法者；曾不念此为王安石之虐政；徒以殃民而无益于国马；相踵以行；祸延无已；故曰害最烈也。
看似养马于民；其实最后皆流于虚诞。养马这种大规模、高专业的技术；其实只有国家才有能力承担。如同现在的军事科技开发；如果把导弹、特殊钢以及制导
坦克摊发到各个民营小厂去〃研制〃；结果肯定是笑话。
此外；王安石等人还对宋廷兵制进行了大刀阔斧的改革。首先；减兵并营；把全国的五百四十五营合为三百五十五营；裁减各地服杂役的厢兵；使全国总兵力从英
宗皇帝时的一百 二十多万减至八十万。如此；省却了大量军费开支；其次；置将练兵。下令京东武卫等六十二指挥辖下禁军；分隶诸路；派主兵官进行分部训练；并允
许各地将官自专军政；当地州县不准干预。这一点最〃进步〃；因为宋太祖开国以来严禁兵将专权。当然；此举大使〃友邦〃辽国生疑；因为河北三十七将；〃各专军政；州
郡不得关预；声言出征；深为可疑之行〃（韩琦）。
王安石变法；宋神宗背后支持；〃自是四方争言农田之利；古陂废堰；悉务兴复。又令民封状增价以买坊场；又增茶监之额；又设措置河北氽便司；广积粮谷于临流
州县；以备馈运。由是赋敛愈重；而天下骚然矣。〃一开始对王安石攻击最强烈的；当使御史中丞吕诲；他上疏抗言：〃大奸似忠；大诈似信；（王）安石外示朴野；中藏巧
诈；骄蹇惘上；阴贼害物……究（王）安石之迹；固无远略；唯务改作；之异于人；徒文言而饰非；将惘上而欺下。……误天下苍生；必斯人也！〃范仲淹之子范纯仁也表
示：〃小人之言（王安石之计）。听之若可采；行之必有累。盖知小忘大；贪近昧远。〃司马光对王安石的评价较为〃公允〃：〃人言（王）安石奸邪；则毁之太过；（他）但
不晓事；又执拗耳〃。由于司马光与王安石关系不错；便反复再三写信相劝；王安石我行我素；还弄出封《答司马谏议书》（中学课本有此文）。
宋神宗用王安石行〃新法〃；代价不可谓不大；御史刘述、刘琦、程颢、刘挚、谏官范纯仁、李常、孙愈等诸多朝臣；相继因不纳忠言而去职。最后；欧阳修、富
弼、文彦博；包括荐用他的曾公亮；都被王安石挤兑出朝。〃于是；吕公著、韩维、（王）安石藉以立声誉者也；欧阳修、文彦博；荐已者也；富弼、韩琦；用为侍从
者也；司马光、范镇；交友之善者也――悉排斥不遗力。〃王安石人品；由此也可见一斑。
有宋神宗撑腰；王安石行为举止也非常牛逼。一次；上元夜；王安石从神宗皇驾；乘马直入宣德门。〃卫士诃止之；策其马〃；人臣再牛；毕竟是人臣；乘马入皇宫；太
有违礼制。王安石大怒；上表要神宗皇帝〃逮治〃卫士。御史蔡确等人认为卫士之举是尽职尽责；不应获罪；但宋神宗〃卒卫仗卫士；斥内侍〃；王安石依旧气势汹汹；认为
责罚太轻。
新法既行；天下喧攘。特别不利于王安石的是；数年大旱；恰值新法施行的几年。当然；王安石是〃唯物论者〃；认定〃天变不足惧〃；三年自然灾害吗。但宋神宗与当
时士大夫没有他思想那么〃进步〃；暗忖变法是否是触犯了〃天怒〃；才以此示警于人。富弼的女婿冯京入为参知政事；竭力反对新法。地方官员也纷纷上疏反对；兴州司
法参军郑侠上呈《流民图》；以图解方式谏劝神宗皇帝收回新法。同时；王安石私人小圈子内部也开始内斗；其助手曾布、吕惠卿二人争权夺利；打得你死我活。曹太
后和高太后也流泪劝神宗收手；认定〃王安石变法乱天下〃。
面对蝗旱涝灾；宋神宗自己也下《罪已诏》。
在此情势下；王安石自己求去；于是；1074年夏；神宗下诏让王安石〃出知江宁府〃；〃安心休息〃。王安石恹恹离京；过江后与随官饮酒消愁；发现有人已事先在要摆
酒的赏心亭墙上写诗一首：〃青苗免役两妨农；天下嗷嗷怨相公。唯有蝗虫倍感德；又随钧旆过江东。〃老王大怒；查了半天也没找到作者。
已离朝四年的司马光听闻朝廷有废法之议；兴奋莫名；激动得涕泪横流；又上书指斥〃新法〃之弊：第一；青苗之法；人民负债；官无所得。第二；免役敛钱；养浮浪子
弟。第三；置市易司；与小民争利。第四；熙河开边；得小失大。第五；保甲扰民；不得休息。第六；水利大兴；劳民伤财。
宋神宗毕竟反复；不久；他又召王安石入朝。
但是；此次入京；形势对王安石已经大大不利。入京途中；夜泊瓜洲；老王做了那首脍灸人口的诗：〃京口瓜洲一水间；钟山只隔数重山。春风又绿江南岸；明月何时
照我还。〃与其说是心怀喜悦；毋宁说洋溢着淡淡哀愁。黑色不祥的预感；已萦绕于王安石心头。想当初；〃不畏浮云遮望眼；只缘身在最高层〃；那种刚刚大权在手的牛
逼惬意；一扫而尽。
不仅王安石的变法班子内部形同水火；宋神宗对新法也逐渐产生怀疑；再无先前雷厉风行的态度。为此；王安石也哀叹：〃天下事如同煮粥；烧一把火；又泼一大勺
冷水；怎又能把粥煮熟呢？〃
王安石心灰意冷之际；仍旧在那里死撑。但是；熙宁八年十一月；天上慧星出现。古人迷信；不象现在人知道科学；个个仰着脖子看〃天文奇观〃。慧星出现；在古代
不是死皇帝就是大祸事出现；上层下层都骇怕。特别是两个老太太；曹太后与高太后；更是吓得不得了；天天哭劝神宗皇帝再不能用王安石。曹太后是神宗奶奶辈；高
太后是神宗亲妈；两个人的话；极有份量。王安石呢；仍旧认为天文之变有灾的说法是上下傅会；神宗皇帝心里可害怕；认定〃天变不敢不惧〃；并下诏命群臣可直言朝
政阙失。所以；当年的大扫帚星；是王安石最终失意离朝的最关键因素。
当然；王安石后来仍旧反复几次；表演〃因病不能视事〃；但凡事用多了也不管用。神宗熙宁九年（公元1076年）底；王安石自请罢相归田。神宗皇帝最后也顺坡下
；下诏让王安石出判江宁府。此次出京；于老王来讲也是永别；他再没机会回到汴京。
王安石离朝；实际上也就标志着他〃变法〃的失败。公元1085年；宋神宗崩；其子赵煦继位；年仅十岁；是为宋哲宗；真正掌权的是其祖母高太后。高太后马上召回司
马光。 中国政治家自古以来都是矫枉过正；有〃司马牛〃之称的司马光其实在偏执方面比王安石好不到哪里去；他一执政；便尽废新法；连同免役法、青苗法这两项利
大于弊、初见成效的条例也一并废除；史称〃元佑更化〃（宋哲宗年号〃元佑〃）；由此；也揭开宋朝党争的大幕。
公元1086年五月；王安石病逝。年底；尽废新法的司马光也病逝。
北宋灭亡后；逃到江南的宋高宗最恨王安石；认为他误导宋神宗；尽乱天下；并派人编《神宗实录》二百卷；对王安石〃盖棺定论〃；认定此人是〃万世罪人〃。特别
是王安石那几句〃天变不足畏、祖宗不是法；人言不足怕〃三语；最为正统封建士大夫所诟病。
当然；从南宋的陆九渊到清朝的龚自珍；也有不少人认为王安石〃英特高迈；不屑于流俗；〃对他予以很高的评价。（特别是诸朝王安石的江西老乡们；对王安石都
赞不绝口）。到了二十世纪；〃孙大炮〃和他的国民政府对王安石敬崇有加；而后的新文化运动干将们更认为王安石是〃社会主义先行者〃；其实；他们都是看中了〃摧抑
兼并、均济贫乏〃这一王安石〃思想内核〃；反而对老王当时对宋朝社会、政治、经济造成的混乱而忽略不计。
其实；每一种理论都是这样；当时有利；后世未必；当时多弊；后世有利。就看后人们如何对这一理论进行〃乔装打扮〃了；当然；这种打扮皆可假〃去芜存精〃之名
行之。每个时代的大哲大儒；如果想震唬世人；要不就自立门庭；要不就大肆为古人翻案；以博取眼球注意力；思及此；我们就可以更加冷静地站在当时当地去评价某
个历史人物。
其实；明朝大哲学家李贽之语对王安石的评价最为中允：〃（王）安石欲益反损；使（宋）神宗大有为之志；反成纷更不振之弊。此胡为者哉？是非生财之罪；（乃
）不知所以生财之罪也！〃（《富国名臣总论》）
――宋神宗末年对西夏的两次大败
〃新法〃受阻；王安石罢相；神宗失去精神寄托；转而去搞官制方面的〃改革〃；即后世所谓〃元丰改制〃；此举收效不是很大；无非是例常的裁冗减员而已；但对军兵
保甲制度的改革〃深化〃了许多；对不从者施以重法。 王安石变法之初；王韶向朝廷呈《平戎策》；表示〃欲取西夏；当先复河（今甘肃临夏）湟（今青海乐都）〃如此
；则可使西夏腹背受敌。同时；河湟地区吐蕃诸部不相统属；如果宋朝不攻；日后为西夏所得；更会成为大患。王安石当然赞成此计；于是；熙宁五年（公元1072年）；宋
廷派王韶招抚吐蕃诸部；又打又拉；竟也能在熙河地区拓地一千多里；招抚吐蕃各部三十余万；这就是所谓的〃熙河开边〃。当时；吐蕃大头领唃厮啰已经病死（公元10
65年死）；其子董毡继位（后世称这一血系的吐蕃政权皆为唃厮啰政权）。董毡继位后；仍旧保持与宋朝的友好关系；联宋抗夏；并曾在熙宁三年助宋攻夏；解了宋朝
的环庆之围。王韶到任后；接连把熙（今甘肃临洮）、河（今甘肃东乡）、洮（今甘肃临潭）等地占领；实际上是侵蚀了唃厮啰政权原来控制的地盘和部落。国际关
系一向以利益为先；董毡就倒向西夏一边；与西夏结姻；并在河州杀宋将景思。董毡的侄子木征也率其部落犯攻河州；不过；王韶出奇兵；大败吐蕃军；并生俘木征送入
汴京。毕竟宋与吐蕃昔日是老朋友；宋神宗招降木征；赐名赵思忠；并委任为官。熙宁十年；董毡又派人与宋朝恢复关系；但是；相较从前；双方都内心不大舒服。所以；
熙河开边；从长远角度看；失大于得；北宋削弱了吐蕃的唃厮啰政权；自已又不能在当地实行长期稳固的统治；实际上倒是帮了西夏（后来是金朝）的大忙。
西夏方面；元昊死后；其幼子谅诈（夏毅宗）继位；实际统治权在其舅没藏讹庞手中。后来；没藏太后淫荡无度；为其面首李宗贵所杀。没藏讹庞为巩固权力；又把
女儿嫁给谅诈为皇后；既是国舅、国丈又是国相；〃诛杀由已；臣民咸畏之〃。谅祚成人后；对老丈人很不满。往来之间；谅祚又和没藏讹庞的儿媳梁氏暗渡陈仓；这位国
相很恼怒儿婿（外甥）给自己亲儿子戴绿帽；杀心顿起。梁氏慌忙通知谅祚；这位少年皇帝抢先一步；杀掉没藏讹庞一家（连同他自己的没藏皇后）；终于亲政；立梁
氏为皇后。谅祚执政后；一面大力推行汉化（改用李唐赐姓〃李〃）；一面整顿军务；对宋朝和吐蕃进行军事侵扰；但两方面他都没得大便宜；还失去绥州（今陕西绥德
）之地。于是；小伙子又与吐蕃盟好；向宋朝〃谢罪〃。公元1067年（北宋治平四年）；谅祚病死；时年仅二十一；庙号毅宗。这小伙一岁即位；亲政也没几年；但对西夏国
内的文治建树甚多。
谅祚死后；其子秉常继位；年方七岁；自然又是其生母梁太后掌权。梁太后的弟弟梁乙埋为国相；梁氏宗族气焰熏天。梁太后虽为汉人；但她却废汉仪；开历史倒车
；改回元昊时的蕃仪。为建树威权；梁太后又亲自发动对宋战争；攻打秦州、环州、庆州等地。熙宁四年（公元1071年）；宋将种谔率宋军深入横山要冲啰兀；大败夏
兵；并筑起啰兀城（在无定河边）。见宋人如此深入国境；梁太后与其弟梁乙埋倾尽全国之力；经过血战；夺回了啰兀城。虽然取胜；西夏国内经济凋敝；梁太后只得又
与宋廷议和。
公元1076年；小皇帝秉常已十六岁；理应亲政；