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那宋小濂，原本倒是没有什么知名度，不过随着日俄战争结束后，按照一系列的合约，成立的中东铁路公司接管了原来的东清铁路以及安奉铁路，由于之前俄国人侵占了大量不在协议里的土地，加上安奉铁路也是日军私自构筑的军用铁路，所以对于这些权益中方自然是要一一收回的，而代表东三省和中东铁路公司进行谈判的就是这个宋小濂了。
其人目前担任奉天铁路交涉局总办，算得上东三省体系里少数几个经历过真正外交谈判的外交人员了，加上如今和中东铁路那边已经处理好了诸多外交上的纠纷，这些铁路交涉局也就没有继续开办下去的必要了，赵东云想着是不是该弄一个外交局呢？
而后头的王永江吗，这人赵东云就不太熟悉了，毕竟东三省体系里文官多了去，赵东云不可能记住每一个中级官员的名字和履历，所以自然就更不知道此人和袁金恺是至交，当初王永江能够从政进入财政局任职，也是袁金恺向熊希龄举荐的结果。
不过此人的能力的确不错，担任烟酒税科以来让烟酒税大大增加，涨幅达到三倍之多，赵东云不管他用了什么手段才达到这个涨幅，但终归是涨了三倍不是，就凭这一点就足以让赵东云对他另眼相看了。
袁金恺随后又是连续举荐了数人，大多也都是现在东三省体系里的中下层官员，尤其是以中层官员为主，这些人如果没有特别举荐的话，依靠他们的能力虽然爬的比较快，但是要熬到能够入赵东云的法眼进而获得重用的话，没有个几年时间是不可能的。
如今袁金恺的这一次举荐，自然不可能让他们一步登天，但是少奋斗个三五年还是不成问题的。
对于自己手底下的这些有才华的人，赵东云也没有太多的顾忌，随后几日就是相继提拔任用，方濂桐从工商部商科科长调任葫芦岛工业区任职副区长，这个升职的跨度可以说非常大了，别看葫芦岛工业区只管着屁大点的地方，但是这个地方却是属于巡阅使府直辖，并不归属奉天省管辖，行政地位比同为工业区的营口市、奉天首府沈阳市还要高一个级别，和关外的唐山地区是类似的。
而且这个葫芦岛工业区可是连续出了两个大员啊，比如现任奉天都督的赵鄂，他之前就是葫芦岛工业区的总办，现任财政局局长，最近在东三省风头最大的熊希龄，他之前是葫芦岛工业区的会办。
而现任葫芦岛工业区区长的朱启玲也是老资格的东三省官僚了，此人在1905年到1906年期间担任巡警部会办、1906年秋担任督察处总办，1907年初被调任葫芦岛工业区区长。
从朱启玲的任职经历就可以看得出来，这个葫芦岛工业区区长的重要性是要高于督察处总办的，实际上和政务院下属的各局总办的地位是同等的。
又调任王永江担任财政局下属的税务处处长，至于原来的那个税务处处长被落下了一个‘业绩平平’的考语，被调任到吉林省长春当县长，算得上贬官了。
又考虑到东三省诸多行政机构里还没有一个专职的外交机构，而东三省这边日俄两国就在边上，加上中东铁路公司和旅顺公共租界的存在，这外交活动可是不少，以往的外交事务都是依赖秘书处之外事科以及奉天铁路交涉局办理，这一次赵东云把这两个机构合并入政务院，成立外交局，由赵东云手头下唯一一个拿得出手的外交人才宋小濂担任首任局长。
其他几个官员也多有升迁，就不一一说了，导致唐文冶不太好安排，最后哦赵东云亲自接见了他，当唐文冶说自己有心教育事业的时候，赵东云郑重的聘请他担任教育局局长，不过人家没接受，而是把目光瞄向了奉天大学。
实际上唐文冶之所以北上，他倒不是说想要当多大的官，而是熊希龄跟他说现在奉天大学堂已经初具规模，规模上甚至已经不属于山东、直隶的几所大学堂，所以他就是想着来就任奉天大学堂的校长一职。
对于唐文冶这种有着传统文人情结的人来是活，担任国内少数几所大学的校长之一，成为当代的教育大家，可比给赵东云当个区区教育总办好多了。
对此赵东云虽然有些失望，他还打算着把唐文冶当典型呢，用来招揽大量前请的高级官员投效，前清时代的很多高级官员如今可都是闲赋在家，其中有一部分还是有才华的，赵东云要是能够招揽一些的话，可以很大的缓解自己麾下文官集团人才不足的压力。
如果不是人才不足，赵东云也犯不着把才二十多岁的方濂桐推上葫芦岛工业区副区长的位置上去啊，这不是手底下实在找不到合格的人才嘛！
这年头对人才的标准已经提高了许多，要么留学回国的人或者有着出洋考察的经历，能够清楚认识当代世界发展的，比如方濂桐，唐文冶就是其中的两个典型，要么就是办理洋务多年的实干型人才，比如熊希龄、周学熙。
这种人才可不容易得到！
不过唐文冶既然决心投身教育，他也不好阻拦，所以就任命了唐文冶为奉天大学的校长，至于原来的校长而是教育局局长徐鸿宝兼任的，现在徐鸿宝忙着教育局的诸多事务，尤其是筹办各县的小学、多所师范学校、各省中学等事务让他忙的脚不沾地，那里有时间待在奉天大学里头处理学校事务了，基本上行都是让奉天大学里的其他人处理了。
而且徐鸿宝虽然号称教育家，但人家还是有仕途上进心的，可不会为了大学校长的虚名就放弃自己的仕途，见唐文冶不和他争教育局局长后，就很高兴的把校长位置让了出来。
不过尽管没能把唐文冶当成典型竖起来，但是并没有妨碍赵东云继续招揽外省的诸多人才，比如梁士诒！
第两百三十一章沈阳兵工厂
1906年底到1907年初的这几个月里，赵东云回到关外奉天后就是把主要精力都放在了内部区整顿上，军事上把三师五旅齐装满员，并利用有限的兵力布防东三省，整编巡警部队编成了十二个巡警团近两万人，同时还对东三省境内的大量土匪进行剿杀，为部队增加实战经验的同时也是肃清地方匪患。
政务上，他组建了东三省巡阅使府，裁并了大量行政机构的同时，也顺应时局建立了一批新式行政机构，从而奠定了东三省的现代化军政行政机构，以东三省巡阅使府为首，东三省陆军司令部和政务院并立，再有秘书处充当中枢、督察处充当司法监察，形成了由军方、文官、中枢、司法共同组成的行政体系。
经济上，赵东云组建奉天银行，推出奉天银元以及奉天纸币的同时，也是大力扶持民间金融业，推动传统的票号、钱庄进行现代化银行改革。
而在工商上，除了继续发展葫芦岛工业区外，他还筹办了营口工业区，喊出了打造‘世界级大豆产业基地’的口号，以东北的大量土豆为基础，深入发展大豆加工业，并且把大豆的两个主要加工产品：豆粉、豆油出口到日‘本、欧洲，为东三省换取极为宝贵的外汇收入。
除了深入发展大豆产业外，赵东云自然也不会说放弃或者轻视其他产业，比如说纺织业，这个产业过去两年来一直都是东三省重点扶持的产业项目，工商局那边已经是制定了两大目标，一个是重点发展安东地区的生丝产业，安东地区的生丝产业虽然不如南方浙江、江苏这些地区的规模，但是在北方地区也算是勉强过得去了，而且生丝是中国当代少数几种能够大量出口创汇的产品，所以甭管规模大小，先发展了再说，能捞多少外汇就捞多少外汇。
第二个就是重点发展以葫芦岛工业区为核心的棉花纺织业，包括纺纱、织布、染布等一系列的棉花纺织产品，不过棉花产业压力比较大，它们不但要和日‘本、英国等洋布竞争外，也要和南方南通土布为代表的南方国产纺织业竞争。
大豆、纺织这两大产业就是赵东云拟定的现今以及未来的东三省主要支柱性产业了，除了这两大产业外，还有造纸、面粉、酿酒、矿业、机械、化工等产业，不过这些规模都不大，暂时而言还无法成为东三省的经济支柱。
如今的东三省还不是后世的重工业基地，而是一个非常典型的农业经济地区，其最主要的产品实际上并不是钢铁和煤炭，而是小麦和大豆，而工业的发展实际上也是主要依靠这两种农产品。
赵东云倒不是不想弄出来几个超大型的钢铁厂，搞什么重工业，但问题是他没钱投资啊，退一步时候就算有钱投资，这练出来的钢铁他卖给谁去啊？
任何工业生产都是必须有市场支撑的，不可能说赵东云张张嘴，挥挥手建起来一大批的工厂，然后这些工厂就能够生产出产品给他制造税收了，这些工厂生产出来的产品还得有市场呢。
就拿人们最熟悉的布匹来说，这生产出来的布匹不是说卖就能卖出去的，你还得和洋布、国产其他商家的布匹进行竞争呢。
再说钢铁，这年头国内的钢铁消费主要集中在两方面，一个是铁路，一个是军工，至于其他的民间钢铁消费几乎可以忽略不计，军工方面用不了多少，福元机器厂的附属钢铁厂，也就是唐山钢铁厂完全能够满足福元机器厂的钢铁消耗，之所以说福元机器厂还需要进口不少的钢铁材料，那是因为需要进口的这些材料都是高品质的合金钢，比如炮管用料，国内包括唐山钢铁厂在内都无法炼制这些炮管用钢。
而铁路所需的铁轨方面，目前国内修建的铁路并不多，南方的京汉铁路以及粤汉铁路这些铁路的铁轨都是被汉阳钢铁厂包揽了去，而北方的京张铁路以及东三省的两条直线铁路则是唐山钢铁厂占去了。
民间用铁上，东北方面情况还算比较好的，赵东云大力开发的葫芦岛共和区和营口工业区都是需要不少的钢铁用量，不过这些用量唐山钢铁厂就已经能够满足。
唐山钢铁厂，也就是福元机器厂的附属钢铁厂，投资规模可不小，历尽数年投资，福元机器厂以及累计投资三百多万两银子，产能目前虽然还不如汉阳钢铁厂，但是也算是中国第二大钢铁厂了。
该厂虽然是作为福元机器厂的附属钢铁厂筹建，但是其钢铁产量太大，福元机器厂只能消化一部分，大部分还是被京张铁路、东三省的几条铁路所需的钢轨所消化，说实话如果没有京张铁路和如今正在进行标准轨改造的安奉铁路这两大市场支撑着，这唐山机器厂就会陷入刚建成就停产的尴尬局面。
所以在市场不大，同时已经有了一个唐山钢铁厂的情况下，赵东云总不能再投几百万两银子建一个钢铁厂和唐山钢铁厂相互竞争不是，所以目前来说钢铁产业并不是赵东云的优先发展产业。
当然了，不优先发展钢铁，不代表赵东云不发展其他重工业了，比如煤炭业他就很支持，为啥？因为这煤炭挖出来有市场啊，如今国内外的工业可以说是蒸汽工业，火车运行需要煤炭，工厂运行需要煤炭，船只运行同样需要煤炭，这国内的煤炭市场一直都是在持续扩大，哪怕是唐山那边已经有了几个大型煤炭厂，但是赵东云依旧决定在奉天大规模开发煤炭，准备用来供应葫芦岛工业区以及未来的营口工业区。
其重点开发的就是抚顺，日俄战争期间抚顺由于生产大量煤炭，其煤炭被广泛用于俄军之中，而俄军也是在抚顺驻扎了相当多的部队，由于辽阳前线日军一直没能取得突破，所以这抚顺也就一直处于俄军的掌控之下。日俄战争结束后，俄军撤离，抚顺各矿山恢复正常运营，而赵东云也是在抚顺设立了‘抚顺矿务局’，全面管理该地区的煤矿生产。
并引进了北洋滦州矿务公司，也就是历史上大名鼎鼎的开滦煤矿的两个前身之一，不过该公司和历史已经不一样，历史上该公司是官办的，但是由于福元公司的加入，该公司成为了商办企业，只是和很多商办企业一样，有着一条‘洋人不得直接或者间接参股’的条款而已。这家矿务公司主要由周学熙主办的天津官银号、福元公司合股投资创办。
除了引进了滦州矿务公司在抚顺设立分厂外，赵东云还指示工商部下属的矿务处出资和福元公司以及另外几家商人一起合股成立了抚顺煤矿，并直接吞并收购了抚顺原有的几家小煤矿公司，比如王承晓主办的华兴利公司。
甚至为了开发抚顺的煤炭，奉天铁路公司还投资建设了奉天到抚顺的支线铁路。
赵东云如果说对煤炭产业只是有限度支持的话，那么对于军工产业那么就完全算得上全力支持了。
由于赵东云和当年的袁世凯一样，是想要办兵工厂但是手里没钱，想要办一个和福元机器厂同等规模的兵工厂，单单是用于购买设备的硬件投入就得至少三五百万两银子，而东三省财政局现在连扩军所需的