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都把自己的永业田都给卖了，所以这次拿到种子后，大伙儿就先抵了欠帐，这也是没有办法的事。”赵世晨知道种子大半被上面弄了手脚，他不敢说，但拿到手部分大半被他自己卖了抵欠俸，却只得实说了，其实大家都是这样，又不是他一人私贪。
“你！”周莳气得话也说不上来，但他知道里正说的是实话，自己家又何尝不是如此，娘子已经整整一年都没有添置新衣了。最后他才无可奈何地摇摇头说道：“那最后一点种子给了谁了？”
“种子太少，我就在本乡人中抽签决定了，自己的乡人还顾不过来，那还管得了流民。”赵世晨瞥了一眼王二夫妇后说道。
“不对！这种子不是说给新垦的土地吗？”
“是的，大人说得没错！但并没有说只许流民开垦土地，我乡人无地者也颇多，他们为什么就不能开垦土地过活？大人，我有一句话，不知当讲不当讲！”
“你讲来！”
“去年上面颁布的三条命令出发点是好的，但却漏洞颇多，很多条文实际上就根本执行不了。”
“什么条文执行不了？”
“比如：规定由官府以租赁形式提供耕牛，事实上官府并没有耕牛，只是把这些指标往有耕牛的大户头上一摊了事，问题是首先大部分流民根本就没有余钱来租赁，就算有几个钱，照那些大户家定下的种种规矩，也让别人不敢去租，大户规定租赁期间耕牛病了，要照价全赔，假如遇到一黑心大户，拿一头病牛来讹诈，你也没办法。又比如刚才说的，免了这么多税，那底层小吏又如何来养活？这却又不管了，为了生活，小吏们自然又会想出别的办法来找食。所以这些不考虑百姓和底层实情的条文，听起来好听，却半点不实用。”
赵世晨心一横，为了以后的俸禄，他也只能实话实说了，这次是有种子，可下次就不知道是什么时候了。
周莳一时语塞，竟无言以对。
第六章 军制
周莳闷闷不乐的返回了县衙，刚进大堂，一名衙役便急匆匆地跑来报告：“大人，金陵有书下到。”
“来人在哪里？”周莳急忙问道。
“送书使者已经走了，他说还要赶去别县下书。”
“这倒也奇怪，竟然越过州府直接给县里下书，书在哪里？拿给我看。”
有衙役把书给了周莳，周莳只见书面为白底红字、用火漆封口，签发处竟是吴王府，他满腹疑惑的打开，细看之下不禁跳了起来，直朝衙役嚷嚷：“今天是三月几日了？”
“大人，今日是三月二十。”
“哦！还有八日，你们赶快去把王大人叫来，我有话对他说。”
王大人就是和他一起下乡的王县丞，刚到家还没喝上一口热茶便被叫了过来。
“大人找我何事？”
“我刚刚接到金陵公文，命江南十五州六十四县的县令在三月二十八日于金陵集中，接受吴王训话，现在还有八日，我明日就要出发，我走后，县里的诸事都交给你，记住要想法搞一些萝卜、菜蔬之类的种子给下面的流民发下去，这些种子就由章记粮柜无偿拿出，告诉他们如果不办好，我回来后老帐、新帐一起算，就算是刘大人也护不了他们，我再想法去金陵搞些粮食应应急。”
“大人，此事我记下了，只是大人可知金陵出了何事，竟绕过了州府直接下文到县里，这倒是头回遇到。”
“我也不知道，估计是大将军来了，他是江南东道节度使，估计我们江南要大变了。”
王县丞脸色一变，去年的三条命令就闹得天翻地覆，不知今年又有花样，只盼那位李大将军能体谅底层一下，不要搞些暴风骤雨似的改革才好。
“你发什么呆，还不快去找章记粮柜，我还要回家准备一下行装，再有，县里那四十贯司笔费这次我就先支一半做旅费了。”
“是！下官告辞了。”周莳和王县丞分头去办事不提。
再说李月从台州刚回到金陵，便接到李豫的旨意，责令他尽快裁军，同时也同意他的几项要求，解除淮南节度副使蔡明德之职，由李月另行安排；同意撤消浙东、浙西两个观察使，江南东道十五州直接由吴王府节制；调汾阳刺史段秀实任婺州刺史，同时将大唐的大半水军从金陵调到泉州，任命马麟为大唐水师元帅。
李月立刻召集刚刚返回金陵的蔡明德以及荔非元礼、吴昊、林衡、萧隐、王隼等六人举行军事会议，讨论裁军事宜。
“大将军，我们现在手上一共有八万军队，包括步军五万、骑军两万、水军一万，如果只留三万的话，就要裁掉五万人，且不说要留谁、裁谁，就是安置他们都要花一大笔钱，稍有不妥，就会让这些久随我们的老兵寒心，这一点必须要慎重。”荔非元礼首先说道。
吴昊也站起来说道：“荔非将军说得对，关键是要妥当安置，至于三万人的部署，可以以后再说。”
“明德，你说说看？”李月看了看蔡明德说道。
“大将军，我倒觉得应先将三万军的编制定下，再谈裁军，这样便有的可矢，然后再把退伍条件定下，让士兵自由选择是留还是去，当然，我主张先安置老兵，再考虑新军。”
“我同意明德的意见，这样，我先提一个方案，大家来讨论，整编后步军为一万五千人、骑军为五千人、水军为一万人，在这个基础上，裁去步军三万五、骑军一万五；凡退伍者，可按其军功分三等退伍费、一等为三十贯、二等为二十贯、三等为十贯，每名士兵给永业田四十亩，本身在江南已有永业田的，按四十亩的上限补足，另外有家室无田的，再给桑麻田二十亩，家不在江南的，若愿举家迁到江南，可同样授于永业田和桑麻田，且免三年赋税，不愿来江南的，就只给钱、不予田，以鼓励外地士兵举家迁来，这件事就由王隼全权负责，大家可有异议？”李月说完看了看大家问道。
“大将军，我还是觉得三万军太少，若有一天发生战事，恐怕就不够了，我有一个建议，不如把这些退伍士兵在乡里按保组织起来，平时为农，战时为兵，我朝也曾经有过类似的保甲之法，大将军看这样可行？”王隼小心翼翼地说出了自己的看法。
“好！”蔡明德、荔非元礼、吴昊三人异口同声地说道，他们也觉兵力太少，但如此一来就可以解决这个大问题了。
“好是好！只是不能做得太明显，否则朝廷会有异议。”李月也同意这个办法，欣然地点头说道，他见萧隐一直沉默不语，便问道：“萧大人可有话要说。”
萧隐叹口气站起来问道：“殿下可知现在米价几何？”
李月愕然，萧隐又问其余几人，均摇头不知。
萧隐说道：“昨日金陵的市价为斗米五百二十文，十贯的退伍费只能买米二十斗，可就是这区区数十贯，加起来就有百万贯之多，地方恐怕已经承受不了，再说地方也没有这么多余田，怎么授予？”萧隐这段时间他仔细了解了江南的情况，确实感到江南的人口和财力都十分单薄，远不能与中原相比，他刚才计算了半天，得出的结论是地方无论如何承受不了这样大的耗费。
“那地方上还有多少可配余田？”李月沉声问道。
“各地加起来估计约五十余万亩，钱也只剩一百多万贯。”
“那这五十余万亩也不要动，我要先在军队中建立一个屯田制度，由军队开垦荒地，授予退伍士兵，以后尽量能做到军粮自给，现当务之急是先开垦部分土地给退伍士兵，这样吧！退伍士兵可先退伍不退职，大家集中起来开垦土地，畜力就利用我军中退役的战马，顺便搭建一些房屋，给那些要迁到江南的士兵所用。这屯田之事就由暂由吴昊将军负责，你可和王司马商量一下细节，再禀报于我。”
“遵令！”吴昊站起来说道。
“可大将军，钱的事怎么办？”萧隐见李月没有提到钱的事，便紧张的追问道。
李月笑了笑说道：“我相大家都想知道我军中那些被严密保护的铁箱是什么吧！既然大家都是自己人了，我就不瞒各位，那些铁箱是从我少年时发现的一个宝藏中得来，有金银无数，都是侯景当年灭掉梁武帝后抢来的，说起来还和萧隐大人有点渊源，也是从我江南之地刮走的，既然今天我重领江南东道，我就决定将这些金银还回它们的故乡，退伍费就从这里出，刚才萧大人所说，安置费是少了点，再改成五十贯、三十贯和二十贯，余下的一部份给地方补充早期财政的不足、另一部分则用在建立水军上，朝廷只留给我们几艘破船，我也只能自建了。”
众人闻言都十分兴奋，有这些钱，以后办事就容易多了，尤其是吴昊，他当年是知道一点眉目的，深知这批财物的数量十分惊人，等众人的兴奋稍稍平静后，李月接着说道：“再就是以后江南东道的军权由我直接控制，分为直属和地方两种，五千骑军、一万水军和五千步兵为我直属，另外一万步兵分驻十五州、按各州大小分驻一千或五百人不等，称作团练，统军之将须有中郎将以上军阶，每军再设一行军司马，各团练使受金陵大都督节制，而行军司马则向兵部负责，当然我们的名字不能叫兵部，但职责和兵部一样，现在各位听我任命。”
众人闻言都站了起来。
“我任命蔡明德为吴王府大将军，同上州刺史从三品衔、掌管我直属的五千黑旗军。”
“末将遵命！”
“任命吴昊将军为吴王府骑军都督，受大将军节制，同下州刺史正四品衔，掌管我直属的五千铁骑军。”
“末将接命！”
“任命林衡将军为吴王府水军都督，也受大将军节制，同下州刺史正四品衔，掌管我直属的一万水军。”
“得令！”
“荔非元礼将军为金陵大都督，同上州刺史从三品衔、掌控一万地方军。”
“遵令！”
“另外，我再设五百宪兵，以监察军纪，宪兵监同下州刺史从三品衔，由南霁云担任，直接听命于我。再设一千亲兵，由李即墨和王元楷统领。”众人心里都明白，这宪兵监的看似品级不高，但权力却极大。
李月看了看众人继续说道：“各位，有些丑话要先说在前面，现江南东道的三万军已归我调度，实际上就是把我的私军由暗变明，以后军纪和从前一样严格，却不可以为天下太平无事便放松了训练，更不可扰民，有胆敢抗命者，不管是谁，杀无赦！”
大家闻言无不心中凛然，一齐向李月行半跪军礼说道：“末将遵令！”
第七章 政制
李月在初定了军队后，立刻回到吴王府，召集文官开会商议政务结构的草案，按李豫和王、苗两位相国定下原则，吴王府与唐初时的秦、齐二府同制，即在府内可设属官，基本和朝廷的机能相符，也就是李月的一切官职设定都只能在吴王府的范围内进行，且品阶需降中央一级，这在当时的亲王体制下也是正常，各亲王府都或多或少地设置了职能官，只是大多为闲职虚官，而李月的吴王府却是实缺。
“殿下，根据殿下定下的从简原则，老臣和几位大人商议了几个方案，基本达成了一个政务框架，现在请殿下过目。”萧隐取出一封折子，上呈给李月。
“萧大人就念念吧！大家都听听！”
“老臣遵命！我大唐实行的是三省六部九卿五监之制，现已经非常完善，根据朝廷的意思，吴王府的官职也必须要按这个构架来设置，且不得簪越，所以老臣和韩大人、韦大人等众人商议后，决定在吴王府内设长史、东、西阁祭酒和少仆四职，其中少仆是内府官，负责吴王内府总务；长史、东、西阁祭酒则是外职，其中东阁祭酒相当于朝廷中的中书省；西阁祭酒相当于门下省；由于尚书省在朝廷内实际已被架空，所以我们这里也不考虑对应，倒是恢复了则天皇帝时的秘书省，也就是长史；这样长史、东、西阁祭酒就形成了一个最上层的政务结构，每人再各设副手二人，称为常侍；然后再在第二级设兵、骑、法、户、士、功等六曹事对应六部，每曹设司马一人为主、员外郎二人为副；再在各曹下设署，每署设主簿一人、舍人及从事若干，形成第三级，这便是我们吴王府职能官的主干。
然后六曹分由东、西阁祭酒分别掌管；而长史下再设记室参军事、录室参军事和谘议参军事三职，品同六曹。至于朝廷的九卿和五监等职能都分散在六曹之中，不必另设。倒是在六曹之外，又设有监察室、市舶监、盐铁监以及浏河巡检使四职，直接向吴王负责，品阶低长史、祭酒半级。
另外，按照朝廷的意思和旧制，长史、东、西阁祭酒和少仆的品阶为正三品；六曹、四监、参军�