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治安司的负责人是兔儿岭之战瞎了一只眼睛的陆大成，此人是吴军原老营人马，和魏季一样，祖上就在关宁军中当兵，直至后来成为平西王的兵。为了照顾那些因伤丧失战斗力的伤员，赵强统一将他们划入治安司，并配以一百各族辅兵，用来安定治下百姓，惩罚那些小偷小摸的行为。并且做为一支专政队伍存在，对那些聚集闹事的各族百姓进行打压。
交通司这一规划本来是没有的，但魏季无意中提到首义城周边道路多是小路泥路，一旦下雨，则泥泞不堪，恐将来运输方面会有不便，遇上突发情况，很可能成为师团致命的威胁。魏季的话让赵强也有所警惕起来，当下就成立了这个交通司，并且让自己的侍卫许平出任这个交通司的司长一职，从各族百姓中抽调一千壮妇及五百老弱男丁供交通司统一使用。
结合后世农村没有水泥沥青用砖瓦碎块或小石子乃至灰烬等物铺填道路的办法，赵强让许平首先集中人力，在首义城东边五里的一个地方建一座砖窑，规模不要很大，烧制出来的砖块也不要求被用于建造房屋上面，而是用于铺设道路。待烧窑成熟之后，砖石硬度足够时，再用于房屋建造上面。
烧窑用的泥土以油泥最佳，但首义城周边没有油泥地块，而一般泥土烧制出来的硬度很差，但用于铺路倒却是足够了。北上的吴军旧部中有几个曾烧过砖窑的，所以在他们的帮助下，许平的窑厂建设并不怎么困难。
民政事务规划的这几天，骑兵联队与步兵联队的整编也宣告结束，已进入训练的磨合期。那些被释放出来的俄军火枪手被分配到了火铳大队及炮兵中队。俄军火枪手们对于投降之后，这些清队如何处置他们本就十分担心，现在见对方没有杀他们，而是让他们负责军中火铳及火炮训练，这些火枪手们大多感到庆幸，对于分派的任务倒是能用心去做，只有少部分俄军士兵出工不出力，教授的不是很尽心，但他们不知道，他们的表现却被监督者看在眼里。
库柏没有被派做教员，而是一直被关在石屋当中，因其身份，赵强一时没想到如何安排他，事情又多，便将他忘在了脑后。
翻译队正式改建为翻译学校，各族通汉话的百姓除了在军中听用以外，都被调入到翻译学校。首批学员是两百各族小孩及五百军士。教材临时编制，都是些简单的生活用语及军中口令。翻译学校与首义城医院都被纳入民曹管理。
军队及民政的建设工作让赵强一连串的忙了七八天，每天晚上很晚才休息，天没亮就又要起床去看各项工作进度，因此一直没顾得上去找冯云。