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分为吉林省、黑龙江省，再往北后世属于俄国的广大疆域被暂命名为北盛省。同时将原本绥中、宁远、锦州、义州四县县长提长为省长，其中原绥中县卢田被任命为吉林省省长，原宁远县祖泽盛被任命为黑龙江省省长，原义州县卢园被任命为北盛省省长，原绵州县吴三学被任命为辽东省省长。各省下面依次设市、县、乡、村四级府衙。并派出了大量的冰凌山庄学员，远赴吉林、黑龙江、北盛等地，帮助各地百，姓恢复生产，以心复人心。在军事上也进行了一定改革。将原有步兵、骑兵部队划分为野战军和驻军两种，其中野战军负责主动出击，打击敌人。而驻军则主要负责保护本地安宁。原有的骑兵三团和步兵五团都是当之无亏的野战军，不过为了尽快使各地驻军尽快形成战，吴三桂还是从原有各团中抽调了几万精兵和一些将领，充实到各省驻军当中。并配以各县民兵以及俘虏的后金、大明军卒，成立了四支驻军，每军四万人左右，分驻四省，以防止其他势力染指四省。四省驻军战时为兵，平时则负责开垦荒地，自济自足，相当于后世的建设兵团。九月，正是秋高气爽。风轻云淡的好时节。山海关上明军依往常一样。正在城上巡逻。如今地山海关在田立几年苦心经营下，又有辽东支援，早已牢牢掌握在田立手中，关中三万军卒都已投靠辽东。家小也早已接到辽东享福。至于朱由检派来的监军、暗探都在田立掌握之中，根本翻不起来大浪，更是无从发现田立等人暗中所谋。半月前辽东大胜明军，山海关众军卒虽然未参加到此战当中，却也是高兴无比。就连此时巡逻也觉得脚下轻快。
突然城上一名守卒发现，关外几里烟尘滚滚，好似有大队人马正在行军。虽然达守卒也知道山海关外除了辽东军再无此大队人马，可表面文章还是要做的，忙敲响了警钟。城中各大军营明军听到警钟迅速集结，随后开赴到山海关城上，严阵以待。坐在府中的田立听到钟声，也忙披挂好盔甲，通知城中众将城上集合。不到两刻钟，山海关内副将以上将领，及监军高起潜已站在山海关之上，城下情景却上众人大惊。只见城下五里之外站着大队人马，最前排是一溜摆开的新式火炮，有一百余门，黑黝黝的炮管斜指天际，其后是手持长枪地步兵，烈着整齐的队列，骑兵分列左右，只见到处都是人头攒动，各色旗帜迎风飘扬，密密麻麻一片，恐怕有十几万人。城上众人看到此惜此景却是有喜有悲。暗中已投靠辽东的众将看到辽东军整齐的军容倍感欣慰，暗道自己没有投靠错人。可监军高起潜却是连死的心都有了。他本来只是宫中朱由检身边一名太监，因平时能说会道，常常能揣摩到朱由检的心思，得朱由检看重，才被派到山海关来任监军。在山海关的这几年，高起潜可是享尽了清福，军事政务都不需其管理，也没有机会让他插手。他总算还有些自知之明，未敢与田立抢权，不过他却管着关内钱粮，手中有此大权，中饱私囊更是常事，短短几年下来，他已有了不下百万的家产，更常有下属献上金银珠宝，供其享用，他每日的工作便是吃喝玩乐。特别是半个多月前，明军在关外大败，可田立却因接应有功，高起潜不但未受责罚，反而受到朱由检暗地嘉奖，赞其监督有功，这更让高起潜欣喜不已。可谁料今日辽东军竟在关下陈兵十几万，只知吃喝玩乐地高起潜怎么不心惊。
看着眉头深皱地田立，高起潜上前一步，双腿有些发抖，小声问道：“田……田将军，可有对策？”
田立早已得到辽东消息，所以对辽东军兵陈关下并不吃惊，不过高起潜问起，田立还是指着城下辽东军，故做为难的道：“高将军，你看辽东军此次可是有备而来，仅是阵前那百余门火炮便不可小视，据半月前撤回来的军卒讲，明军这种火炮虽射程不如红衣大炮，可威力却一丝不差，若是这百门火炮齐发，咱们这山海关虽然结实，怕也承受不了多长时间。一旦城墙被破，以辽东军这十几万大军，咱们城中这三万军卒恐怕不是敌手啊！”“这……这可如何是好？若是山海关被破，辽东贼军便可一路南下，兵锋直指京师，我大明危矣！”高起潜一听急了，拉住田立的手道：“将军快想办法，不然你我恐怕都要性命难保！”
“难啊，只是不知辽东军到底为何而来。高将军可还记得当日熊将军所言？”“熊文灿？熊将军！”高起潜沉思片刻才想起当曰熊文灿在酒宴上所讲地话。当日明军败军安然撤回山海关，高起潜设宴为众将士接风压惊，熊文灿因心中有事，惦念杨嗣昌、卢象升、洪承畴等人安危，同时也为战死杀场的几十万大军悲痛不已，多喝了几杯。醉酒之下对众人提起辽东军，赞其军容强大，不可力敌，言语间有几分埋怨之气，在座众将都怕他再说出什么不中听的话，劝其饮酒，可熊文灿却大声道：“如今辽东羽翼已丰，而我大明却是内忧外患，再经此一战，已是不如辽东，不过好在辽东四周有蒙古、朝鲜牵制，一时间也无瑕南下，当前对辽东不可再用兵，反而应当与其议和……”
熊文灿此言已属大逆不道，若是传到朱由检耳中，恐怕撤职都算轻的，以朱由检多疑的性格，就是将其斩首也非不可能。好在高起潜还算明大体，如今大明朝中已再无大将，此战幸存的熊文灿、田立便是大明的基石，他们若是再有失，那还有人来保卫大明北疆。所以对宴会上熊文灿所言便权当其酒后乱语，未曾上报与朱由检。此时想起熊文灿当日所讲，暗自沉思片刻，才抬眼道：“田将军是说议和？”“不错，此时已是敌强我弱，不议和，难道还有什么办法？若非辽东四面有蒙古、朝朝鲜等敌，就算咱们想要议和，恐怕人家还不答应呢。”
高起潜却担忧的道：“辽东大军压城，他们到底有何想法，就算辽东有议和之心，恐怕以万岁的性格也不会同意啊！”“这却需要高将军向万岁讲明其中厉害，如不议和，我山海关顶多支撑半月，便有破城之危。一旦山海关被破，通往京城一路之上再无险关要隘，辽东军几日便可围困京师，后果严重！”
高起潜一咬牙，道：“好，不过还需先试探试探辽东军意图。我才好向万岁禀报！”未待明军派人喊话，却见辽东军中一支骑兵小队冲到城下，在百米外停步，领头之人却是吴宇。
吴宇冲着城上明军大喝道：“我乃辽东军骑兵二团团长吴宇，城上可有人答话！”
吴宇自幼跟承吴三桂，当年入陕平贼，关外围困盛京等几场大战中都有其身影，别说山海关这些已暗中投靠辽东的明军，就是远在京城。甚至长江以南。也是威名赫赫。田立上前一步道：“我是山海关总兵田立，久仰吴将军大名，不知吴将军有何见教？”吴宇当年随吴三桂在京城时便与田立相识，这几年虽然大家相见甚少。不过却有些交情，吴宇也十分敬佩田立的能够忍辱负重，为了辽东孤身打入明军内部，而田立对吴宇的本事也十分欣赏。吴宇哈哈一笑道：“见教不敢当。”随后面色一沉，冷冷的道：“我不过就是代我家大人问问诸位。我们到底犯了什么错，怎么说我们也是大明地子臣，可尔等为何如此无情无义，我辽东十几万将士为了辽东百姓，为了大明北疆安宁，不顾生死，出兵攻打后金。此战我们未曾向大明索要一粒粮食，未曾请求大明一名援军，可尔等竟趁我辽东惨胜之时，竟派兵出关，攻打辽东，你们到底是什么意思？”
“这……”田立故做为难，眼光却看向身边的高起潜。高起潜做为朱由检派到此处的监军，与朱由检关系远非田立等人可比。他可以越过田立，直接向朱由检单独汇报。而且有许命令也是朱由检单位密密派给高起潜的，所以田立故意为难高起潜。
高起潜一起跟在万岁身边，也见识过一些大场面，况且见辽东态度并非十分蛮横，此战不一定打得起来，心中安稳不少，小声对田立道：“田将军，辽东即未否认是大明子臣，想来也并非一定要与大明开战，议和一事大有希望，你就说万岁是受了庸臣蒙蔽，误会了辽东将士，待我们秉明圣上，自然会给他们一个交待。”田立暗道：好，有了你这句话我就好办了。田立高声将高起潜所言复述一遍，没想到吴宇却高声道：“噢，没想到万岁竟是受人蒙蔽，我等本也自然相信万岁英明神武，断不会擅自出兵，来灭我辽东，我们也相信万岁会给我们一交待，不过这总得有个期限。我身后这十几万将士都是粗人，耐心不好，若是等不及了，外一闹出些什么不愉快可就不好了。还有，此战有许多明军愿意投靠我辽东，只是他们家人却还滞留在大明，他们希望能够举家迁往辽东，一家团聚，想来万岁也不会不通人情吧！不然这几十万明军因思家心切，瞒着我们做出什么大逆不道的事情，事后我们就算追究其责任，恐怕也晚了。”
“吴将军放心，半月之内，我们便会给尔等一个交待，将军还有何要求，不妨一并说出来，我必会禀明万岁，请万岁定夺！”“即是如此，我便直说了。不到半年，我辽东接连两场大战，耽搁了春播，加之又有几百万百姓新投靠辽东，我辽东已有近千万百姓，此时却已是食不裹腹。而且两场大战，我辽东军损失惨重，有二十万人牺牲，另有五十余万人受伤，失去了劳动能力，这伤亡的七十万人身后便是七十万户家庭失去了家中劳力，生活是一天不如一天，还望万岁体谅下情，给这七十万户一定补偿，并支援我们一批粮草，让我们安然渡过难关，等明年秋天粮食收获后便不需支援了。不然若是辽东一旦大乱，我等恐怕再无力约束军中士卒，我怕他们会攻进山海关，抢夺粮食，以求温饱。”其实辽东经过三年准备，不但从关内购进大批粮草，还有海军从海外买进许多粮草，辽东存粮足够辽东境内所有百姓一年之需，况且今年春耕也并未耽搁，战火并未燃到辽东四县腹地，加上今年辽东地区风调雨顺，必然又是一个大丰收。吴宇向明军哭穷，不过是本着吴三桂一贯的谈判稽神，有便宜不古是傻蛋，所以才会如此。关上田立等将士还好些，知道吴宇不过是满天要价而已，可高起潜却被惊得倒吸一口凉气，二十余万人的安葬费、七十余万户的安家费，几百万辽东百姓所需的粮草，这到底需要多少银两才能满足辽东军这巨大的胃口啊！况且还有被俘的二十余万明军的几百万家属都想要移居辽东，万岁能答应吗？就算万岁想要答应，如今国库空虚，这笔钱从那儿来？未等高起潜想出对策，城下吴宇却又道：“我辽东地处苦寒之地，百姓衣不遮体，万岁的千万子民在此受苦，境内各类生活必需品缺乏，还望万岁体谅我等，在山海关外开放互市之地，并免去我辽东赋税！”
高起潜听到吴宇此话，更是担心，免去赋税还好说，反正这几年也见辽东有一分赋税上缴，可开放互市？关外缺少铁矿这是尽人皆知之事，自大明开国以来，便一直以此遏制关外蛮族，一旦开放互市，辽东得到大批铁器，大明朝恐怕更是危险。可他那知道，辽东早已通过海军不仅从关内，更从海外各地购进了大批生铁。而如今辽东击败了后金，占领了鞍山、本溪一带。要知鞍山铁矿区在近四百年后可是全国生铁储量开采量最大的矿区，在鞍山、本溪和辽阳3市，东西长85公里，南北宽60公里，面积约5000平方公里的地区内保有铁矿石储量近106。5亿吨，一旦开采出来，恐怕比大明全国铁矿产量还要多上几倍。打败后金后。三桂即已派出大批技人员，到鞍山一带寻找铁矿。不过辽东却不想让大明知道此事，以防大明对辽东戒心更重。高起潜正在震惊之时，城外十几万辽东军却齐声叫道：“望万岁体谅下情，救我们于水火之之中！”十几万人同时高喝，只振得山海关也为之颤抖。此时城上城下这几十万人不过是在做戏而已。只为了给高起潜及城中一帮明军暗探看。
可高起潜却不知道，他从未真正上过战场，十几万人同时高喝的场面更是见所未见闻所未闻，他被这突然的呐喊声吓得双腿发抖，扶住了城墙才勉强站立。不过他却不敢立刻否决辽东军的条件，外一激怒了城外辽东军，他们一怒之下率军攻城，自己可是要小命不保啊！这等事还是请万岁亲自定夺好了。想及此处，高起潜哆嗦的对田立道：“田……田将军。先……先答应他们。一切……自有万岁做主。”
田立心中暗自发笑，面上却十分严肃，点点头，才探出城墙。对城下吴宇道：“我等会将将军意见禀告万岁