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接着推举抗日团体负责人和村长代表为筹备组成员，有廖天培、小学校长、医院院长、两个店铺老板和两个村长。大家一致推举姜大海为组长，在俞胜华引导下，推举廖天培和小学校长为副组长。
姜大海又一次敬礼：“各位，姜大海被推举为筹备组组长不胜荣幸，一定在东进支队领导和众人协助下，尽快建立抗日民主政府。”姜大海环顾了一下会场说：“以八路军东进支队和抗日民主政府筹备组名义草拟了一份布告，请各位指正。”
姜大海宣读布告，内容主要有民主政府宗旨、筹备组成员（按推举结果名单）、筹备组在民主政府成立前代行政府职能、留用全县各村村长等。还告示一些具体事宜：分批分片召开村长会，八路军向各村派出工作组；收缴散落民间的枪支，上交枪支者给予奖励；取消原有一切杂税，统一开征抗日救国粮税，抗战家属可减免等。
对抗日救国粮税，姜大海特别作了说明：“抗日救国粮税以合理负担为原则，收入多的多交，收入少的少交，八路军到城里和这次反扫荡所用粮草均可抵充，为抗战办事折价抵充。今后民主政府统一印制公粮券发给部队，部队到地方凭券吃粮，不可随意派粮派款增加老百姓负担，特殊情况可打欠条。”
几个村长听到用于支前的粮草可以抵充粮税，纷纷赞扬八路军体谅民情，表示尽快交齐。有人对一些不解之处提出疑问，姜大海一一耐心解答。
“借此机会谈几点意见，仅供参考。”俞胜华说：“在座各位是否有所分工，比如校长分管教育，除了安排城里的学校尽快复课，也要组织全县乡村的学校开学。是否出面召集全县教师开个会，我们一起参加，稳定教师队伍和人心。条件成熟再组织教师开办成人识字班，教育救国首先从普及教育、提高国民文化素质开始。
“好，这样好。”校长连连点头。
“廖先生在这一带影响大、威望高、经验丰富，更应发挥重要作用。”俞胜华继续说：“廖先生是否分管工商，经济是民众的生活基础，也是军费来源。”
“政委过奖。”廖天培欠欠身。
朱钢接过话题：“廖先生辛苦一下，制订生产发展计划和粮税交纳办法，包括城里商业和乡村农业。我们办了一个地方工作人员培训班，请廖先生抽空来讲课。”
廖天培感到八路军十分信任自己，动情地说：“廖某一定竭力而为。”
“各位村长，”梁家勇站起来说：“有几件事麻烦大家，八路军有一批军需物品象军装、工兵铲需制作，请各村两天内派铁匠、木匠、裁缝到城里，八路军管吃管住另给工钱。这工钱部分可能是工分券，回村后工分券交给村里，抵充他们在村里应交的粮款，各村不得拒收，最后工分券交给民主政府，抵充各村粮款。铁匠主要打工兵铲，照样品打，洠в性瞎獬隽Φ模粼谙爻牵挥性系目稍诩掖颍善钒寺肪郝颉！�
姜大海向村长介绍地方工作组情况，分配各组去向，会后工作组和村长一起进驻各村。
东进支队和民主政府筹备工作飞快而有序地运转。
梁家勇向各村派来的铁匠、木匠、裁缝介绍八路军政策，可以当兵到部队还干这些活，也可以集中当职业工人。当场有不少人报名，当兵当工人的都有，还有一些人十分抱歉地表示，家中实在走不开，只能临时来干活。梁家勇表示灵活机动都欢迎，只要活出来就行。很快被服厂正式建立，人员有十多个，缝纫机三部。不久一批匕首、工兵铲、军装包括绑腿生产出来，被服厂和木匠还做了一批医院用的绷带、夹板。
朱钢抽空和梁家勇到修械所去了一次，潘淮拿出两颗试制的手榴弹，找了一块空地先试爆一颗。朱钢感到爆炸威力比日军手榴弹小，又仔细看了看弹片，破片率和弹片分布均匀度也不是很好。潘淮拿出另一颗试爆，威力明显比第一颗大。
“好，有提高，土法上马能做到这样很不容易。”朱钢微笑着点点头：“修械所今后的三大任务是枪支修理、手榴弹地雷制造和子弹复装，质量尽可能再提高。”
这天朱钢和陈蓉到城里的戏班子去，临行朱钢叫上俞胜华，不想俞胜华却推说有事。
一路上陈蓉显得十分活泼，谈了不少在学校的事，也勾起朱钢的回忆，陈蓉有意无意了解朱钢不少身世。
陈蓉话题一转：“司令员，那天你真勇敢。”
“哪天？”朱钢一时不知怎么回事。
“就是在医院输血。”
“哦，”朱钢想起那天的情景，依稀记得陈蓉当时的神态：“等着需要血的是自己的战友和同志，只要能挽救他们的生命，让我做什么都行。陈蓉，相信你也会这样。”
陈蓉点点头，轻声说：“要注意身体。”
“洠拢疑硖灏舻煤堋！毕肫鹉鞘焙屠舷缢档幕睿旄中α耍骸安恍牛哿└梢患堋！�
陈蓉也笑了：“你是安慰老乡，洠Э醇笔蹦愕牧成钒住！�
“不至于吧，不就是输了点血。”
“可能和过度疲劳有关，这几天又洠菹⒑茫焯烀Γ蠹叶伎丛谘劾铩！�
朱钢叹了口气：“敌情严重，和鬼子抢时间不是句空话。”
陈蓉垂下眼帘，沉默了片刻从口袋里掏出一个小布包：“前天回了次家，从家里带来的给你补补身体。”
“什么？”
“人参。”
“这怎么行。”
陈蓉抬起头说：“你和伤员是战友，和我不是战友吗，刚才不是说为战友做什么事都可以。”
一番话说得朱钢不好意思起来，看着陈蓉漲红脸的样子，朱钢不忍拒绝默默接过来，心里想还是送给伤员。一时两人无话，好在很快到了戏班子驻地。
这是个十来人的戏班子，跑惯码头，曾到过老根据地对八路军有所了解。经陈蓉一番动员愿意参加八路军，现在司令员亲自上门给足面子，大家更高兴了。
虽然上次慰问保安团请过戏班子，当时事多朱钢未能仔细看演出，这次认真听了，对弹三弦说书和唱大鼓很感兴趣，问班主：“能不能编几个打鬼子的段子？”
“能。”
朱钢当即决定成立东进支队宣传队，陈蓉为队长，班主为副队长。演出内容朱钢建议，一是娱乐，只要内容健康；二是宣传，可以新编打鬼子、八路军英勇善战的节目。又吩咐陈蓉：“再到城里学生和教导队新兵挑些人，抓紧排新节目，民主政府成立大会上亮相。”
俞胜华几天来也是马不停蹄。
到县医院对医生护士抢救八路军伤员表示感谢，把一批伤员转到县医院护理，聘请医生协助陈海远开展卫生兵和护士培训。
向药铺店员解释八路军政策，介绍东进支队即将办药厂，欢迎店员来药厂工作，长期的短期的都可以。三天后药厂开张，王丽芳为厂长，一个在孙家峪参军的中医为副厂长。
和陈海远、朱林华商量后成立了两支医疗队，朱林华和从县医院参军的孔大夫分别任队长，孙秀珍为野战医院护士长。
与原县府工作人员座谈，鼓励他们到民主政府就事，从报名的十几个人中挑选出七八人，让他们先到科学习。
廖天培为地方工作培训班讲了两课，俞胜华事先和他商量讲课内容，包括政府机构设置、公文写作体式，重点讲解捐税征收知识。
俞胜华还到部队和教导队分别上了几次党课，发展一批党员，有林成有、陈蓉、林海云、孙树开、刘得彪和一些战士。廖天培表示愿意加入组织，俞胜华和朱钢慎重商量后决定，为维护统一战线，廖天培暂时留在党外。那天俞胜华握着廖天培的手说：“不管怎样，你是党的人。”
全县部分乡村教师会和第二批村长会如期召开，……
姜大海说：“我真正体会到城市人口密集、人员文化程度高，兵源财源多的特点。局部的城市影响农村，是总体的农村包围城市的灵活运用。”
这几天，有几件事使朱钢颇为感概。
特务排在城里发现一个可疑的人，到处打听八路军长官，押到支队部这人哭开了。原来山田抓了他一家逼他给八路军送信，说着从怀里掏出信。
朱钢和俞胜华展开一看，笑了起来。
司令麾下：
前与贵军交战，遗憾万千……惟敞军不愿山地作战，愿约贵军到和阳一带决一雌雄……
和阳皇军山田大尉拜叩
朱钢说：“打仗嘛！就是要以己之长，攻敌之短。”
那人哭丧着脸说，山田要拿到八路军的回信才放他全家。
朱钢提笔写了一份应战书：“阁下来鲁城山间一较可耳……”信是这样写，心里却说：“总有一天和鬼子在平原决一雌雄，平原也是中国的土地。”
另一件事是这样：
一个培训班的学员，听了两天课就不安心提出学军事。姜大海觉得缺人洠猓退噶艘淮位埃烧馊巳圆话招荩顾凳撬玖钤蓖獾摹＝蠛Ｖ坏孟蛑旄址从常旄职颜馊私欣矗铣鍪呛徒逃缱甘奔娴哪薪淌Α�
此人一见朱钢就说：“司令员，你说过喜欢军事的可以学军事，我是听了你的话才报名的。”
“搞不好吗？”
此人也不说不好，仍坚持学军事。
朱钢无法，说：“好，你有文化扛大枪可惜了，到参谋班去。”
“不，学军事就从扛大枪开始，是金子总会闪光。”
朱钢一听乐了，对这个教师倒有几分欣赏，从他身上依稀看到自己刚当兵时的影子。经朱钢同意，这个教师高兴地到教导队新兵排报到。
还有一件事闹了点小风波，也是发生在培训班。
朱钢和俞胜华到培训班讲了几次课，提出建设有文化的军队，得到学员一致赞同。
一个教师出身的学员说：“建设文化军队从不说粗话开始。”他是针对部队有说粗话的现象。
“战斗中说几句粗话是一种发泄，我有时也会说粗话。”朱钢指指俞胜华笑道：“政委是大知识分子，从来不说粗话。”
那个学员还是不依不饶：“不说粗话从司令员做起，司令员应做表率。”
朱钢只得说：“对对对，不管什么原因，说粗话总不好。”
另一个也是教师出身的学员说：“八路军提倡知识分子和工农相结合，这相结合是谁向谁相合，是知识分子结合成工农，还是工农结合成知识分子？”他是针对敎材说的，这些教材从旅部带来上级制定的。
朱钢看看俞胜华，俞胜华似乎有些为难不便回答，朱钢想了一下回答：“我认为是双方互相结合。知识分子和工农相结合，不是单方面谁向谁学习、谁向谁靠拢、谁比谁高明。知识分子和工农相结合，工农也要和知识分子相结合，结合的双方是平等相互学习的关系。就拿陈大夫来说，陈大夫是有学问的人，能治病抢救伤员，开刀动手术，洠а市新穑啃卤蛴醒实某麓蠓蜓啊Ｓ行┝懦ぃづ┏錾砻皇裁次幕质兜靡膊欢啵蛄思刚逃芯椋律暇褪怯醒实娜恕ＱЬ拢斗肿酉蚬づ└刹垦В幕づ└刹肯蛑斗肿友В饩褪橇秸呦嘟岷稀５谙纸锥危づ┮嘌幕！倍倭硕僦旄旨岫ǖ厮担骸盎故悄蔷浠埃瑳＇有文化的民族永远不能成为强盛的民族，轻视文化的时代肯定是倒退的时代！”
朱钢的话赢得学员一片掌声，俞胜华也向朱钢投去感激的眼光，他知道这种解答更多应该是政委的责任。
这话传到部队，一些工农出身的人说，和上级精神不一样啊，有人遇到朱钢还有意无意地谈论。朱钢原本不想再提，见说的人多也火了，一次一个工农干部在大众面前又一次谈论，朱钢叫住他：“你从小读过书洠в校俊�
“我家穷读不起书，还是参加八路军才读了点书。”
“参加八路军才读上书要感激八路军。”
“当然感激八路军。”那个干部真诚地说。
“好好跟着八路军干，好好读书学习。”朱钢又说：“八路军要赶走鬼子，还要建立新社会，到了新社会每个人从小都能读上书，你说这样好不好？”
“新社会好，都能读上书当然好。”
朱钢转向众人：“同志们，大家都说读书好，现在不是每个工农都能上学读书，是社会的不合理，向往都能读上书的新社会。那么是读书的向不读书的学习呢，还是不读书的向读书的学习？如果说读了书有了知识，还要向洠Ф潦槊恢兜娜丝柯＃蠹一够嵯蛲巳四芏辽鲜榈男律缁崧穑俊�
有人搬出上级文件，说要和司令员讨论讨论，朱钢一摆手：“哪有这么多理论探讨！东进支队重视知识分子，招收大量的知识分子，壮大了队伍，有了象陈大