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“市长，我虽然是在临港经济开发区任职，但是凤山管理区的事情我也了解不少。”包飞扬说道，“一个那么大的区域，下辖十几万人口，却只有一个不明不白比照正县级行政区管理的尴尬身份，而且还一拖就是六七年，严重影响了区域的经济发展和人民群众的生活和工作。咱们海州要实现经济上的整体腾飞，这件事情如果不解决，终究会拖我们海州经济发展的后腿的。海州以前是江北省的经济塌陷地区，我可不想等海州经济腾飞了，在海州的版图上还存在一个叫做凤山管理区的经济塌陷区，如果真的是这样，我们岂不是在重复前人的老路？”
邱成德面色凝重。他现在才知道，包飞扬当时表态说服从组织的决定，完全不是基于个人利益的考量，而是包含着对海州整个经济发展大局的规划和思考。从这个角度来说，包飞扬甚至比他这个海州市市长考虑的还要长远还要缜密。仅仅从这点来说，包飞扬别说是出任市长助理，就是出任海州市长，也是绰绰有余啊！包飞扬心中的格局，确实要比他这个海州市政府一把手还要大啊！
“嗯。”邱成德点了点头，做了一个让包飞扬继续往下说的手势。
“以前徐国栋徐主任也过来找我很多次，”包飞扬继续说道，“主要就是让我帮助他们解决辖区内的企业产销、人民群众的就业等问题。我虽然对他们提供了一些力所能及的帮助，但是终归是治标不治本，必须找出一个一劳永逸的方案，才能彻底解决凤山管理区的问题，而不是像现在这样，采取添油战术，今天帮一点，明天解决一点。但是，这又与我所处的位置有关。所以也没有办法往这方面深入的思考。”
“而今天，沈书记提出让我担任市长助理，分管民政工作，从而让我有一个借口可以借着解决凤山管理区行政区划指标的问题是正式介入凤山管理区的工作。我也就可以名正言顺地跟徐国栋同志一起，去思考和探索凤山管理区的发展道路。”
“原来是这样啊？”邱成德点了点头，说道：“这么说来，你暂时没有去考虑凤山管理区的行政区划指标问题？”
“对，暂时先不做这方面的考虑。”包飞扬点头回答道：“这件事情难度太大，不可能一蹴而就。不如先从一些比较容易解决的问题入手，找出一条可以迅速提高和改善凤山管理区人民群众的生活水平，进而促进整个凤山管理区的经济发展。在保证凤山管理区每一个勤劳肯干的百姓都安居乐业的前提下，再去慢慢寻找途径，解决凤山管理区的行政区划指标。”
第一千一百三十一章 人穷志短，马瘦毛长（）
实在是抱歉，今天又只有一更。算起来欠大家两章了，这两天一定补上。
………
凤山管理区管委会，徐国栋坐在自己的管委会主任办公室内，手里夹着香烟，低头翻看着手里的材料。在他对面，凤山教育局局长梅年山半个屁股坐在皮靠椅上，小心翼翼地用目光觑着徐国栋。
徐国栋手里这份材料其实是教育局打的一份请款报告，内容非常简单，就是教师节马上就要到了，为了鼓舞教育系统教职工的士气，请徐国栋签字，把拖欠教育系统半年多的工资给补发上来。
徐国栋拿着那份报告，前前后后翻看了十几分钟，最后把材料扔给了梅年山，摇头说道：“梅局长，按照道理来讲，这份报告我应该给你批了。可是区里的情况你也知道，情况不是一般的困难，所以还请你多多体谅一下，再勒紧裤腰带，过几天清苦的日子吧！”
在一九九二年被合并之前，老凤山市的财政状况可谓是相当之好，所以对教育系统也非常大方，除了海州地区的教育拨款外，凤山市财政上也有一笔不菲的教育经费预算。所以相比起海州市其他区县，老凤山市的教育系统教职工收入可谓是相当不错，如果算上奖金福利，甚至比当时地区行署驻地海州城区的教育系统职工的工资还要多一些。
可是自从老凤山市被方陆县合并成了新凤山市之后，老凤山教育系统的日子就一年不如一年。当初老凤山市还被新凤山市管辖的时候，新凤山市只想着从老凤山多占资源，而不愿意再对老凤山增加投入。即使后来老凤山市以凤山管理区的名义被划出来，凤山教育系统所得到的教育经费也是一年少过一年，除了海州市一级的教育拨款还算正常，省一级的教育拨款逐年递减，而国家一级的教育拨款更是几乎为零。再加上凤山管理区的工商业发展大受影响，财政收入江河日下，原来在海州地区保持着领先的教育投入出现大幅度递减。
在这种情况下。梅年山这个教育局长当得就有些捉襟见肘，就那么一点可怜的教育经费，只能抠唆抠唆再抠唆的使用。七八年前，当海州地区其他区县教职工的平均工资还是三百多不到四百的时候。老凤山市教育系统的人均工资就已经达到五百多了。可是现在，凤山管理区周边区县教育系统人均工资已经达到六百多甚至七百多了，凤山管理区教育系统的人均工资反而降低到四百出头。即使这样，也不能够保证足额发放。从今年年初看来，凤山管理区教育局就开始拖欠教师的工资。截止到目前为止，多的被拖欠了八个月，少的也被拖欠了四五个月。为了这个事情，梅年山这个教育局局长没少被教师们咒骂，可是他也没有办法，知道管理区没有钱，所有部门都被拖欠着工资，又不独独是教育部门一家。可是，眼看到教师节了，如果不给老师一点表示。那实在是说不过去了，因此梅年山才大着胆子硬着头皮让办公室主任写了一份请款报告，来找徐国栋批准。
听到徐国栋一口拒绝了自己，梅年山脸色顿时变得很难看。
“主任，教育系统的教职工已经勒了大半年的裤腰带了，再勒下去，可是要饿死人了！”梅年山叫了起来，“这几年来，咱们凤山教育系统的优秀教师已经流失的非常严重，再这样下去。恐怕教育系统的老师都要跑光了。主任，不管怎么样，你一定要想办法给我解决两到三个月的工资啊！不然我回去没有办法向教师们交代啊！”
徐国栋眉毛紧锁起来。他也知道梅年山说的是实情，本来老凤山市是一个教育大县。高考录取率甚至要比海州城区还要高出七八个百分点。可是随着优秀教师的逐渐流失，凤山管理区的教育质量快速下降，现在已经到了惨不忍睹的地步，高考录取率在海州市所有区县中排名最末，实在是对于他这个最重视教育的地区一把手一个绝大的讽刺。而且梅年山提出的要求也不过分，拖欠了教师们大半年的工资。趁着这个教师节的当口，先给大家补发了两三个月的工资，要求绝对不算过分。
可是这件事情说起来容易做起来难啊！原来整个凤山管理区教育系统从公办幼儿园到区属中等职业学校，参同事业编制、由县财政负责供养的在职跟退休教师多达一共有八千七百多名，就算是这几年来流失了将近七八百名骨干教师，但是整个教育系统还有将近八千名吃财政饭的教职工。按照目前教育系统人均工资四百五十元计算，给教育系统补发一个月的工资，就需要三百六十万元，补发两到三个月的工资，那就需要七百万到一千万元的财政资金。目前凤山管理区财政账面上所有资金加总在一起，还不到两百万，即使把他徐国栋这个管委会一把手给卖了，也凑不齐一千万元来啊！
此时徐国栋恨不得凤山管理区没有教育局这么一个机构，倘若不是因为这个教育局，他这个管委会一把手要好当很多，也就不会闹着到张星海跟前去辞职，把张星海吓得躲到京城去养病去了。因为在凤山管理区这些吃公家饭的人群中，教育系统的教职工汇总起来，可要比镇政府工作人员多出将近十倍。而徐国栋日常最主要的工作，也几乎成了想办法找钱，给管理区教育系统这些教职工发放工资。即使这样，他徐国栋在教育系统的名声也是臭不可闻，教育系统这些教师们最恨的两个人就是教育局长梅年山和他这个管委会主任。有些教师甚至是当着他俩的面就开骂了。本来教师们就是中小知识分子，当老师并不指望当官发财，靠的就是吃财政饭安稳这一条，现在连工资都不能按时发放，他们当这个教师也没有意思，根本不怕徐国栋开除他们公职，那对他们反而是一种解脱。
“老梅，”徐国栋伸手递给梅年山一根红塔山，“咱们凤山管理区的情况你比我还清楚啊，财政账面上满打满算，汇总起来也不到两百万，即使我把这两百万元都拿出来，也凑不够一个月的工资，你现在让我给补发两到三个月的工资，还不如把我这个管委会主任拉出去卖了！”
梅年山没有接徐国栋递到眼前的香烟，瞪着眼睛望着徐国栋说道：“那你就先把这两百万拨给我。反正教师节要到了，总不能一点表示都没有。老师们也是人，也要吃饭，也要等米下锅啊！即使他们不吃，他们的老婆孩子也总要吃饭，我总不能老是让他们勒紧裤腰带讲奉献吧？”
徐国栋不由得心脏一抽。两百万都给了梅年山，管委会的日子还要怎么过？而且即使这两百万都让徐国栋拿走，也凑不够一个月的工资，教师们领这一点钱，照样不会说他徐国栋的好话。
“这钱暂时不能动！”徐国栋摇了摇头，说道：“老梅，要不你再等两天，我给几个银行打打电话，看看能不能弄出一点贷款出来。”
“主任，你就少骗我了！”梅年山讥笑了起来，“咱们管委会政府把每个银行都贷遍了，现在哪个银行行长敢给咱们发放贷款啊？也不是我小看你啊主任，那些银行行长听说你找他们，甚至连电话都不会接呢！”
“老梅，有你这么说话的吗？”徐国栋被部下伤了自尊，脸色变得异常难看，“我好歹也是你的老领导，总要给我留点面子吧？”
梅年山说道：“是啊，你是我的老领导，所以我才不愿意再浪费什么时间。今天你啥也别说了，先批个条子，让我把财政上的两百万领走再说！”
“不行！这绝对不行！”徐国栋斩钉截铁地回答道。
“这个既然不行，那我再提出一个建议。”梅年山把请款报告胡乱一卷，塞进了自己的口袋。
“你说！”
“你把我这个教育局局长撤了好了！”梅年山梗着脖子说道，“这也比我回去让教师们堵着我办公室骂娘强！”
“你……”徐国栋气得浑身直抖，但是也无话可说。别说梅年山不想干，他这个管委会一把手也早就不想干了。要不怎么会跑到张副市长那里闹辞职呢！
就在这时，秘书推门进来向徐国栋汇报：“主任，江北远洋造船公司的许鹏明许总在外边，说要见你！”
咦？许鹏明怎么这个时候忽然来找自己？他以前可是对自己避之不及啊！徐国栋不由得奇怪起来。
凤山管理区有一家区属建筑企业，叫做凤山建筑公司，实力还是很强。前一段在江北远洋造船公司厂区的一栋建筑工程的招标中，凤山建筑公司却意外地败给了凤湖市一家乡镇建筑企业。徐国栋听了建筑公司经理汇报之后，专程去找过许鹏明，想为凤山建筑公司说几句话。可是许鹏明却对徐国栋避而不见，让徐国栋大热天在外面晒了几个小时的太阳，差点就中暑了。
这时听说许鹏明过来找他，徐国栋本来想以其人之道还治其人之身，把徐国栋给晾在那里。可是转念一想，又改变了主意。没办法，人群志短，马瘦毛长。谁让徐国栋是个大金主，手里掌握着江北远洋造船公司这个实力超群的企业呢？徐国栋现在愁钱都快愁风了，如果能够在江北远洋造船公司上扒拉下一点，也能够缓解一下凤山管理区目前窘迫的财政局面啊！
第一千一百三十四章 种干部（）
为了响应中央领导发出的“发展才是硬道理”的号召，加快经济发展的步伐，海州市长邱成德安排市政府办筹办了一个现场会，会议地点就定在海州市经济发展程度仅次于临港经济技术开发区的海东区，内容是海州市各区县如何才能更好的利用自身的优势发展经济。这不仅是为了诠释“发展才是硬道理”的道理，还要进一步讨论怎么样才能够发展、用什么办法发展等深层次的问题。
这个会议本来是邱成德要亲自参加的，但是在开会的前一天下午，邱成德接到省政府一个紧急通知，省长洪锡铭要召开一个紧急会议，要求全省各地市政府一把手务必出席。碰巧其他副市长也都抽不开身，邱成德最后只好委托刚刚出任市长助理不�