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就像赵思銭的智囊团，第一部分自然是来自于江浙集团内部的人士，他们负责与江浙集团进行沟通，听取他们的意见，同时在官场上，也可以互相帮助，而第二部分则是这个集团内部的年轻人，每一个大家族都要培养自己的年轻人，而怎么培养自己的年轻人呢，当然是把他放在位高权重的人身边，更加容易培养。
这是一个很容易理解的事情，一个普通孩子，出生在一个平凡的家庭，他所能看到的世界，就只有眼前这一丁点而已，而在宰相身边接受事物的孩子，他成天看到的便是有关于这个世界所发生的真正变化，那是完全不一样的格局，单单是这一点，就要比无数钱财昂贵的多，赵思銭的幕僚之中，便有江浙两省的子弟在其中奔走，他们主要的任务便是学习，另外赵思銭也通过他们，与这些世家加深联系，从而将自己的家族与这些家族进行互相交换。
同时这些青年才俊，赵思銭也可以跟他们进行政治联姻，无论是自己的女儿，还是家族中其他人的女儿，彼此之间互相通婚，在政治上结成盟友，这对于双方来说，都是一件有益的事情，因此在他的智囊团中，这一批年轻人占据了相当大的一部分，而除此之外最重要的，自然是幕僚团队了。
他们是智囊团真正的核心人员，大多数都是来自于名牌大学的毕业生，不想当公务员从底层做起，所以便选择了做大官的幕僚，来作为自己的进身之阶，另外一方面，还有一些人则是有自己的本职工作，进入赵思銭的幕僚，只是双方之间的关系好而已，并没有雇主与雇佣的关系，而是平等的关系，这些在幕僚之中都十分常见，关系也错综复杂，但总体而言，这些人大多在某一个方面有特殊才能，要么就是在社会上有相当大的名望，比如某一杂志社的主笔，或者是总编，又或者是社会贤达，大儒之类被世人所敬仰的存在，或者是大学里的教授，他们通晓某一个领域，是某一个领域的权威，有时也会加入幕僚团队之中，来为官员出谋划策。
在宋朝，一个县令基本上就可以组织起自己的幕僚，这是朝廷所规定的，必须得是一地之主，也就是最少七品官，才能拥有自己的幕僚，而幕僚的雇佣费用，朝廷是不管的，由官员和被雇佣人员自己商量，一般来说，一位县令通常会雇佣十到十五名左右的幕僚，毕竟作为县令，他拥有着很大的权利，在现代，一个县，不仅仅有县长和书籍，还有好几个副县长，副书记，而在这个时代，是没有的，县令一个，所有底下的官员对县令负责，县令就是百里侯，是这方圆百里的土皇帝，只有国税和军队不归他掌控，其余的事情都是要他来管的。
徐清原本也想要改变这种政治结构，应该增加一些副县令来分摊权利，但最后还是没有这么做，首先是当前的政治格局并不允许徐清这么做，增加副县令，便等于削减县令的权利，而如今，其实县令的权利已经得到了极大的削减，原本一个县只有三名拥有品阶的长官，县令，主簿，县尉，分别掌管行政，经济和当地的保卫部队和治安问题，而如今随着官府的改制，原本的县令都加入到公务员体系之中来，一个五万人口的县，便拥有公务人员三百人到五百人的规模，而其中有品级的人则超过了三十人以上，这权利自然是被分散的，若是这个时候还要分散自然是不可能的。
而身为县令，他需要管的事情也变得多了，原本说是行政，但其实行政最主要的事情就是农事，因为那时农业社会，作为县令，他最需要做的事情就是如何让土地保收，除此之外，他不需要去担心其他的事情，所以那个时候的县令，往往只需要三个幕僚就够了，一个管理与上官之间的礼尚往来，算是外交，第二个则是管刑名，负责处理全县的大小事务，第三个则是管理人事的，一般来说三个就够了。
可现在一个县的工作变多，原本都是分摊的权利，被集中起来变成了一个局，而县长的考核标准也是越来越多，从原本只看种地，到现在人民的生活水平，当地的经济发展，建设楼房的多少，以及基础建设的水平，招商引资的成功与否，以及当地的环境，教育，医疗，文化，体育，这都是考核的标准，任务变多了自然幕僚也变多了，一个县令便往往需要十几名幕僚来协助，不然一个人根本就管理不过来。
而这些幕僚的经费是需要他们自己来付的，在如今宋朝工作成本不断提高的当下，幕僚的费用自然是不便宜的，虽然县令用的幕僚，不可能是重点大学的学生，往往是一些普通大学，或者是原本的老举人，但他们的价格也很贵，月薪往往要在三十贯以上，也就是中产阶级高一点的水平，一年大概就需要三百六十贯左右，过年还要发一些年节礼，大暑的时候还得发一些冰钱，大概一个人下来就的四百贯左右。
而按照最少的雇佣数量，那么一个县令，一年光是幕僚的支出，也得是四千贯左右，这是一笔巨大的数字，即便宋朝对于官员待遇普遍很高，月薪达到了两百贯左右，但一年也不过才两千八百贯，养这些幕僚可谓都养不起，同时作为一名官员，礼尚往来是十分有必要的，所以在这个年头当官，有很多人甚至是亏钱的。
当然，你也可以选择贪污，但如果被抓到，那么后果不堪设想，当然你也可以选择不雇佣幕僚，这也是大多数县令的选择，以县令来说，他们大多数时候，只会雇佣三到五个幕僚，主抓几个领域，比如说重点发展经济，他就专门雇佣几个发展经济的，重点发展旅游，他就专门雇佣几个发展旅游的，而不是说全部雇佣，当然这些人也有不少，他们往往是家里不差钱的那一类，自然也就无所谓了。
而如果家里没钱，又想要雇佣优秀幕僚的话，那还有两种方法，一个是接受地方上的赠予或者是人才，这样一来，你就跟本土的势力互相连接，这些人有的是钱，你就可以用他们的钱去雇佣幕僚，然后治理好一个领域，从而创造自己的政绩，还有一个办法那就是举债雇佣幕僚，从而提升自己的政绩，不过这样一来也有危险，那就是当官会让一个人光速变穷。
不过即便如此，想要当县令的人也不少，毕竟这个世界上，尤其是在宋朝，钱不是最重要的，权利才是最重要的，只要你当了县长，你手中随时可以调动的财产都是在百万贯以上的，一个县，中等水平一年的财政收入就能有四五百万贯，除此之外朝廷，府，路的拨款又是两三百万贯，这么多的钱，都在你的手中流动，即便你不贪污，只需要做的好一点，一年为自己的家族或者是利益集团谋取几十万贯根本不是什么问题，因此即便做一个县令，从账面上看，是一件亏本的事情，但还是有无数人愿意去那么做，就是其中有利可图。
而到了知府这一层级，那雇佣的人可就更多了，毕竟下辖的百姓数量从原本的几万人瞬间变成了几十万人，甚至有些府的人口达到上百万，那么便是同一个领域，所需要的幕僚数量也不仅仅是一个，而是会有好几个，幕僚团队往往会达到四十人到六十人左右，不过到这个时候，作为知府，背后一定已经有一个强大的利益集团在背后支撑他了，或者本身就是士族出生，这些人是不靠朝廷发的工资过活的，他们背后的利益集团，和士族力量，将会雇佣最好的幕僚给他们使用，因此不需要担心钱的问题。
而在宋朝，知府也正是一个分水岭，知府可以算是进入士族中间阶段了，所以他们的地位就猛然提高了一大截，相比起低位的士族来说，他们的家族往往非常有权有势，在当地拥有很高的名望，不仅仅有大片的土地还有无数的上市公司，对于他们来说，钱已经不是问题了，政治上才是更重要的根本，因此这些家族会毫不犹豫的把钱花在朝廷上，让自己家的子弟往前冲，因为宋朝的考核是不堪身份和地位的，只看政绩，只有做出了足够漂亮的政绩，官员才能得以升迁。
且对于政绩的考核十分严格，一年会无数次的派人下来不停的进行探访，有的是明面上的，有的则是私底下的，通过这种方式来进行摸底，朝廷注重政绩，底下的官员自然就更加重视，毕竟政绩是唯一升迁的通道，而要想政绩做得好，聘请最好的幕僚，来协助自己这是必不可少的事情。
所以从知府这个级别开始，幕僚基本清一色都是重点大学的毕业生，甚至是教授，资本家的代理人，以及利益集团的人员都开始涌入，他们的月薪也是非常高昂的，与县令时期一个人三十贯不同，到这个时候，幕僚人员重点大学的人才，最起码也得到八十贯一年，这还是起步价，若是真正的人才，那是上无封顶的，所以一位知府，他一年需要支出的雇佣费，就会达到两万贯左右。
不过到了这个级别，钱对于他们来说已经不是问题了，哪一个知府背后的家族会没有两万贯呢，即便是一些新晋的士族，虽然没有足够的财力去养这么多的幕僚，那地方上的豪族也是会想方设法塞钱进来，这是必然的事情，所以到这个时候，他们是不缺钱的，故而雇佣的都是最好的幕僚，而像一些有能力问鼎朝廷枢辅的人，便会从这个时候开始培养自己的集团，他们对于自己的幕僚更是不加投资的。
而像赵思銭这样的宰相，他的幕僚团队就更为庞大，往往是超过上百人规模的，且每一个人都是顶尖人才，对于自己的专业领域，有着很深的造诣，至于作为宰相为什么要养幕僚，这就跟宋朝的官僚体制有着很大的问题，作为宰相，他可以影响底下的部会，但是各个部会的权责是不定的。
就像工部，他既服务于陈明功的水利建设，又服务于城市发展，又服务于经济发展，还有交通基础建设，就是如此，他便已经要对四位宰相负责了，因此如何与他们进行协调，加强自身的权重，而一个部门，他的能力就是这么有限，有的时候智囊们就必须充当各个部门的官员，来进行审核，报批一些东西，还需要去实地查看，因此宰相是离不开他们的，故而每一个宰相背后都有一个巨大的智囊团，徐清也不外如是，只不过他的智囊团相对来说就要小得多了。
因为他是首相，整个朝廷对他负责，无论工部需要向多少位宰相负责，首相的命令至高无上，所有部会以遵从首相的命令为第一条件，因此徐清不需要去安排幕僚进入部会，从而增加自己的权重，因为无论谁掌握部会，他的权利都迈不过自己去，因此徐清的幕僚主要顾及的便是大格局，大战略方面的部署，专才是非常稀少的。
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面对徐清交托的任务，赵思銭自然不敢怠慢，与自己的幕僚和底下的官员立刻开始商议有关于偷税漏税的问题，对于解决这个方法，其实是有很多麻烦的，因为这些大企业的背后，往往是士族在撑腰，而面对士族，赵思銭显然没有那么大的魄力去对付他们，所以他面对经济问题，第一个要徐清保证的，便是对于他施政的绝对支持，不然他宁愿辞去官位不做。
徐清对此当然表示绝对支持，历代以来，想要从权势者的手中夺取利益，这都不是一件容易的事情，也必然会需要用到暴力机构的力量，这是一件必然的事情，毕竟对于这些有权势者来说，他们每年逃税漏税可能达到上百万贯，这些钱他们自然愿意守护，甚至不惜为此而丧失掉大量的人命，也要保护自己的利益，要与他们进行争夺，如果不采取激烈的手段，恐怕是很难的一件事情。
因此，没有最高权力拥有者的支持是很难完成的，在徐清的保证之下，赵思銭立刻投入进有关税制的改革中，过程中，不少江浙集团的名士纷纷离开了赵思銭的幕僚团队，征收商业集团的偷税漏税，江浙集团自然不可能独善其身，他们在争论过程中，不停的提出新的意见，希望能够改变赵思銭的想法。
在他们看来，既然徐清提出了要征收偷税漏税，那就做出一副样子来就是了，从已经得到了利益中，让出那么一成两成来，想必徐清也就满意了，可赵思銭却并不这么想，他的设计理念，却是要毕其功于一役，怎么更大效率的完成任务怎么来，这种行为，自然触动了江浙集团的利益，他们又怎么可以容忍。
而赵思銭自己的家族，也是写来信件，委婉的劝说他，希望他不要太过于冲动，并且在信中告诉他，这件事为什么前任不做，是因为前任就是江浙集团的代表，且性格软弱，徐清这才没有将任务交给他，而你的上位，则是徐清一手策划的，为