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如何引进劳工扩大生产，对于新机器的建造和研发，以及新的煤炭矿场的营造，这些都需要徐宁去负责，作为工部尚书，他需要负责的领域是十分广泛的，这都是因为新的朝廷组建时间还短，社会工业化虽然经过长达二十年的时间，但政府部门尚且还有许多要完善的，因此许多功能都集中在一些固有的领域，导致一个工部尚书，几乎等同于劳动部，城市建设部，国家发展统筹委员为等多个部门的长官，在以前水利和道路也都由工部来进行管理，可谓事情十分的繁杂，虽然如今减少了许多，但依旧有许多工作需要工部去负责。
这也导致工部的工作几乎是最多的，毕竟工业革命，主要便集中在工业上，其次是金融上的革命，所以工部和三司是最为忙碌的两个单位，他们的工作量也几乎是其他所有部门之和，这也是为什么徐清会让徐宁来担任这个职务的原因，他的工作十分多，对于其他人来说或许是灾难，但对于徐宁来说，还有什么地方摆工部尚书，更加适合他去锻炼自己才能的地方呢？
但电站的开放除了带来郊区民众的生活问题以及煤炭使用过度之外，还有一个十分严重的问题，那就是环境问题，徐清始终对于环境保护有着十分深的执念，因为他曾经看到过环境恶劣时期的中国，所以他不希望如今的中国继续走上这条路，但徐宁对此却没怎么在乎，在他看来，国家的发展是第一位的，唯有等国家领先之后才能再顾及环境。
以前宋朝持续领先，环境自然可以顾及，但如今辽国的电站开始追上来了，若是再继续顾及环境，那到时候宋朝在工业上就会开始落后辽国，那时才是真正的糟糕，所以在工业发展和环境上，徐宁无疑选择工业，但环境问题，毕竟是徐清十分重视的问题，所以他也必须要重视，不然徐清这一关他就过不过去。
徐清同意徐宁的电站计划，但要求就是对于环境的破坏，必须要在可控范围内，其实徐清的心中也十分纠结，其实按照他的想法，电站根本没有必要修的这么急切，等技术再成熟一点后进行大规模的扩张，这才是最好的，这样一来，环境的污染也能稍微小一些。
但谁也没想到辽国这个平日里闷声不响的国家，竟然在短时间内通过各种技术手段赶超上来，在电站数量和发电量上一举超越了宋朝，成为了如今电力上的强国，这就让徐清的计划被打破，无法再继续按部就班，所以他必须同意徐宁的计划，但对于环境，他还是希望徐宁能够有所顾及，毕竟有些风景或许破坏之后还能够恢复，但有些风景在破坏之后就真的会消失不见。
比如说一些动物，他们就栖息在指定的地点，这些地方就必须要保护起来，徐清要徐宁做的就是把那些不可再生的植物，动物进行区隔，这些地方是绝对不能建造电站的，至于一般的森林，农田或者是动物栖息地，就可以建造电站，这样一来，等到未来电站技术得以突破之后，这些地方还能够再一次恢复生态，不用像现代这样，许多的动物和植物都在人类的工业化进程中损失惨重，甚至还有许多动物因此而灭绝，这也是发展和环保之间所作出的权衡。
而这一点，自然也需要徐宁去完成，如今宋朝并没有专业的环保部门，工部也代理这一项工作，将全国各种动物、植物进行统计，确定珍稀物种，并加以隔离保护，确定专门的法律来保护他们，这无疑是一项十分复杂的工作，但速度却不能慢，毕竟许多电站都已经开工在即了，若是太慢，导致这些修的地方，等后来才发现有珍惜物种存在，那就什么都晚了。
所以徐宁首先将已经定下来的电站附近进行检查，确定这些地方有没有什么珍贵物种，这一点就需要各大学来全力配合，以甄别附近的物种，同时为了顾全环保议题，徐宁还在各地方政府新建建筑的时候，要求地方必须要进行环评，所谓环评就是环境保护评价体系，这一套体系的作用，就是为了防止人造建筑威胁到野外珍惜物种的生存。
其主要针对的便是水利工程，道路工程以及建设在城市之外的建筑，如电站，工厂之类的，同时还要确定工厂的废水排放绝对不能超标，在这个时代，进化能力可没有那么好，大部分的工厂污水排放，其中的污染都是绝对超标的，而河水的污染也是必不可少的。
朝廷能够做的就只能是控制，毕竟他不可能把所有产生废水的工厂全部拆掉，如今的宋朝可还没有发达到可以不依赖这些工厂的地步，所以这些工厂是必然要存在的，但同时徐宁可以做的就是规定这些工厂统一排放到一条河里面去，不要把所有的河流全部污染，这样一来，起码还能够保留下一部分可以喝的水源。
虽然河流之间本就是互相连通的，地下水道会让彼此之间的水互相串味，但起码这么做，能够使河水稍微干净一些，这样一来，起码环境虽然被破坏，但只会破坏一部分，不至于把整个城市搞的十分糟糕，破坏既然无法避免，那么能够做的就只有尽量减少破坏的打击面了。
至于环评的推出，自然也引起了许多人的热烈反响，有人认为这是一件好事，对于保护环境是有利的，但对于很多资本家来说，这无疑是一件坏事，毕竟有了环评之后，他们的开工建设时间将被延后，同时很多土地将被保护起来，不能再继续使用，这些都给资本家们创造利润带来了巨大的麻烦，之前因为修电站得罪了郊区的民众而讨好了这帮资本家，如今徐宁的环评计划一出，便是又讨好了郊区民众，却得罪了资本家。
不得不说徐宁在这个位置上是真的很难做，任何一个决定都会得罪人，但同时也会造福一批人，本来徐宁是打算城市建筑也进行环评的，但后来考虑到这么做影响范围实在太大，便没有真的下达这样的命令，这也使得反对的声浪稍微小一些。
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这也是徐清教他的，当你要改变这个世界的时候，必须要从一小步开始，这样的话，你得罪的人也能够少一些，这对于一名新官员来说，无疑要好很多，许多年轻的官员，刚刚上来的时候满腔热情，再加上他的上级也支持他，便开始进行高强度的改革，就比如王安石，一下子步子迈的太大，立刻就会使反弹的声音瞬间上扬，导致改革极为容易失败。
商鞅的变法之所以能成功，是因为他足足花费了二十多年的时间，一点点把秦国梳理成一个真正的法制国家，而不是像王安石一样，短短两三年的时间，就把所有法律全部改变，几乎将社会上所有的人群全部得罪了，而商鞅却并没有这么做，他先借用秦公的权利压制住贵族，让百姓得到利益。
然后再利用百姓这边的威望使得利出一孔，最终将百姓也绑上这个国家的战车，直到所有民众都意识到，自己想要继续发展，国家就必须要发展，通过这种方式，商鞅的变法最终得以成功，前前后后总归花费超过二十年的时间，从中就可以看出，改革是不能急躁的，而许多年轻官员，在刚刚拿到权利之后，往往就会被自己的热情冲昏头脑，导致无法正常使用权利，最终被扔出权力场。
而徐宁则意识到这一点，所以他的改革也是如此，不能将全部人都得罪，必须要一步步慢慢来，同时在得罪一部分人的时候，必须让他们看到更好的待遇，这样的话，人们就还会有希望，不会出现没有希望的状况。
就像一个在高速发展的社会，如果你给民众加税，民众自然还是会不满，但他们的不满不会爆发出来，因为他们的收入在增加，虽然缴税也在增加，但最终留下来的钱始终要比花出去的钱多，这个时候民众虽然会抱怨但不会对政府有什么太大的怨言，而一个停滞的社会，征税就成为了一项十分危险的举动。
他们的收入没有增加，但缴税却越来越高，导致最后到手的钱也只能越来越少，这个时候，哪怕是让老百姓多缴一分钱，他们也会很难接受，东欧剧变就是建立在鸡蛋价格上涨，有的人或许会说，不就是鸡蛋价格上涨么？至于就把自己的国家推翻么，最后不但鸡蛋上涨，什么东西都上涨，到现在生活水平都没有恢复到原本的状态。
但鸡蛋只不过是压垮他们最后的那一根稻草而已，苏联长久在民生经济上无法发展，早已经在民间积累了巨大的民怨，一个发达的工业国家，民众买面包却需要排队，这样的国家自然让大多数人不满，短时间或许能够忍受，但长达三十年时间的物资按需供应显然是不符合人性的，最后鸡蛋价格上涨，一方面是证明了苏联的价格稳定机器崩溃，其次就是民众实在无法忍受这样没有希望的生活罢了。
这才是民众仅仅因为一个鸡蛋，最终在东欧推翻了整个苏联，建立了属于自己的国家，虽然这些国家，大部分的日子还没有在苏联时期过得好，但当时的人可不这么想，对于他们来说，苏联已经够糟糕了，新的国家总不会再糟糕下去，但事实证明，新的国家不仅仅更加糟糕，甚至直接把他们民族的一切根本都给废除了。
乌克兰从一个可以制造航母，军舰，导弹的国家变成了一个彻头彻尾的农业国，政局的不稳定使得整个国家始终徘徊在欧盟与俄罗斯之间，无法定子，从苏联解体到现在这二十多年时间里，人口足足流失超过一千万人口，相当于乌克兰你全国人口的六分之一，可想而知这个国家已经烂到了何等的地步。
至于白罗斯，尚且靠着俄罗斯还能够维持住最为基本的生活，但他们的发展，与苏联时代相比，是完全不可相提并论的，若是当年那些推翻苏联的人还活着，看着如今属于自己的国家成了这幅样子，不知道他们会不会后悔自己当年的举动，但世界上是没有后悔药的，当一个国家建立之后，就会有一群利益集团开始自动的去维护这个国家，此时再想要回归苏联，民众的力量极为脆弱。
但对于当时的人来说，离开苏联无疑是他们唯一的选择，最重要的原因便是他们待在这个国家根本看不到希望，永远都是冷战思维，街头上看到的不是宣传标语就是各式各样的口号，而能够进到嘴巴里的，却只有最为基本维持生存的口粮，这样的日子让你过上几十年，大多数人都是受不了的。
而徐宁的做法，无疑是在给民众们希望，比如说环评让资本家不满，徐宁就开放电站建设让他们有利可图，同时减少中央的审批，让他们的时间不至于被拖长，通过这种方法，资本家虽然会不满，但也会接受，至于郊区的民众，徐宁大规模建设电站自然会让他们不满，但另一方面徐宁会给予他们补助费，同时大量的电站都建立在比较穷困的农村，这些地方的老百姓得到这笔钱可以给自己的孩子上学，也可以修缮一下自己几十年没有换过的屋子，或者拿着这笔钱去做做小生意，这都是可以的。
徐宁通过这种方式，让他们有更进一步的可能，这无疑就让百姓对于电站的排斥就降低了，另一方面，社会层面的观感自然也需要重视，首先就是工人，徐宁在担任工部尚书之后，便立刻开始调查如今工人们的生活状况，而结果无疑是十分不理想的。
虽然徐清在当今社会为工人们作出了很多的努力，比如说为工人们提供了最低工资，同时还有养老金等一系列社会福利政策来保障工人们的待遇，但不得不说工人们的待遇与他们所创造的财富相比，还是完全不成正比的。
虽然他们得到的钱并不少，但按照经济规律来看，他们能够拿到的钱应该是更多的，徐清自然也知道这一点，看看欧美的发达国家，蓝领的收入并不下于白领，而在如今的宋朝，白领的收入则大幅度领先蓝领，这显然是一件不公平的事情，创造财富的人不应该只拿到这么一点钱，他们的工作十分辛苦，甚至有致残甚至致死的可能，冒着这样的危险工作，却只能拿到中产之下的工资，这是必须要改变的状况。
而与此相对的则是资本家手中的财富在空前膨胀，通过压榨工人，资本家手中的财富越来越多，社会的贫富分化问题正在越来越严重，对此，徐清是看在眼里的，但他很难去改变这一切，毕竟作为一名政治家，他需要考虑的问题很多，当然，年龄也是一个很关键的因素，他已经五十多岁了，不可能再像年轻时候那样一往无前，做许多事情都会有顾虑，也有心无力。
毕竟改革是一件牵扯很多人和势力的事情，徐清虽然有这个威望，但已经没有精力再去做这么大的动作了，毕竟要维护工人的权益，就必然