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这一项计划，徐清的心中无疑是同意的，但奈何所需花费实在是太高，同时迁移人口也过多，单单是在行政上就很难通过，有十一个小镇都会被大水所淹没，化作一汪水潭，这对于大部分重视乡土的中国人来说，着实是一件很难接受的事情。
“但我们必须要这么做，首相，若是不从我们这一代开始，那么下一代也只会推给下一代，然后眼睁睁看着我们的国土被沙漠所侵袭，我们必须现在就行动起来，牺牲我们这一代人，为下一代人创造出更好的环境，首相。”陈明功很是真诚的说道，他的言语让徐清本人也深深的感动。
以陈明功今时今日的地位，根本就不用如此拼命，但他却为了这件事情，在四十多岁的时候就白了头发，相比起一年前自己见到陈明功时的样子，他苍老了许多，脸上都多了一些风霜的影子，毕竟南来北往，陈明功这一年时间所走的路和所走过的地方，估计要比他之前一辈子所去过的地方都要多。
其中很多地方根本就不是在都市区，甚至连人烟都没有，是一些荒郊野地，一位高官做到如此程度，便是徐清也深感敬佩，要让这样的官员心凉，徐清做不到，因此他同意了陈明功的意见，以自己为带头人的身份在政事堂中提出了实施这项计划的想法，而陈明功则位于第二提案人的位置。
之所以这么做，并不是徐清要抢陈明功的功劳，而是若把陈明功放在第一个，恐怕很难引起其他宰相的重视，面对如此巨大的投资，陈明功只不过是一个新人而已，很大几率这一提案最终会被否决。
而徐清则完全不同，以他的身份，无论提出何等的提案，都没有人敢第一时间反驳，他们会询问徐清的想法，然后再慢慢讨论，即便不同意，也会过一两个月的时间来磨合，最终以委婉的方式告诉徐清，这样走行不通，让徐清自己把提案收回来，这就是双方地位之间的不一样，虽然陈明功是宰相，在他人眼中已然是位极人臣，但徐清的地位无疑要高得多，身为首相，他是这个国家实际的掌舵人，任何国家大事都需要经过他的同意，他可以用自己的政治资源去进行交换，从而让其他集团同意这一计划，而陈明功是做不到的。
因此当政事堂的衮衮诸公看到这份提案的时候，纵然心中不满，也只能询问徐清的意思，而这个时候，徐清便让陈明功来回答众人的疑惑，之后长达三个月的时间，众人便围绕着南水北调工程可不可行，要不要做进行了十分激烈的辩论，同时民间也慢慢得到了这一消息，毕竟朝堂上如此激烈的竞争，自然不可能躲过媒体的眼睛，也不知道是谁率先放出消息，紧接着各家报纸也都进行了宣传，很快这件事情就成为了全民热议的话题。
而与此同时，陈明功的另外一项提案则也被摆上了台面，这一次不再是以徐清的名义来提案，而是以陈明功自己的名义来做出提案，这是因为三个月的时间里，陈明功虽然还没有成功通过南水北调工程的项目，但他的行政能力和对于家国的情怀，无疑得到了所有宰相的认同，他的威望也得到了提高，因此陈明功此次就可以自行单独提案，而他的这一项计划就是全国自来水网络计划。
相比起电网尚且还处于琢磨的阶段，水网的联络则已经成为了当务之急的事情，尤其是城市之中，断水无疑是一件十分痛苦的事情，而为了保护环境，朝廷又希望各地方的水井可以关停，水井在古代自然是生活的必备品，但随着工业消耗的增加，地下河的消耗也达到了十分恐怖的状态，而这种状态若是再持续下去，对于土地来说是有很大负面作用的。
首先盐碱土地会快速增加，很多土地位于大海旁边或者是盐池旁边，本身土地是带有盐碱性质的，正是因为有地下河的存在，才保持土地的中性，从而让他们可以被耕种，而若是随着工业生产对于用水需求的增加，无疑会快速抽取地下河，最终导致地下河脉络干枯，从而使原本可以耕种的土地彻底变成盐碱地，无法使用。
同时大量的地下水被抽空，也会导致地陷，这一点在江南水乡尤其严重，很多生产商或者是城市中的居民，都会在自己家的工厂或者是院落里开一口井，这在古代没有问题，毕竟古代用水很少，大多数人甚至都不洗澡，但在现代则完全不同，这样抽水就会导致地下水的储量减少，从而在地底造成一个个巨大的空洞，当空洞达到极限时，就再也无法支撑地面上的建筑，从而塌陷，这在现代几乎已经是日常了，看看杭州的新闻，几乎每个几个月就会有一处地方地陷，公路，建筑和桥梁都会随之而毁坏，这无疑是一件很糟糕的事情。
因此朝廷始终宣传要让民众不要私自开井，但实际操作起来却很难，首先是自来水安装很麻烦，另一方面则是自来水非常的贵，因此大多数民众还是会偷偷摸摸的开井，给自己家用，以减少家庭的开支，这无疑已经是一件很急迫的事情了，因此陈明功打算建立全国系统的自来水网络，以保证城市用水的可持续性，以减少井对城市的伤害。
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建立全国性质的自来水系统，首先就可以解决很大一部分的安全问题，随着工业生产的加剧，在沿海地带，水资源的污染成为了一件十分严重的事情，若是在古代，喝一喝河水或许没事，但在这个时代，若是喝一口这些河水，八成是离死不远的，除此之外，以前的河水其实也脏，但用热水煮一煮，再加一点明矾大概率也就没什么事情了，但在这个时代，若是不经过专业的水过滤，很多大城市周围的河水根本就是不能喝的，必须要经过一定的管理才行。
因此为了城市居民的身体健康，也必须要普及自来水系统，与此同时则还有一项计划，那就是将一些一些尚且还没有污染的湖区或者是河区保护起来，以防止这些水资源也被污染，将工业用水和生活用水的区域相互分隔，这也是保护人民的方法。
这一套方法相比起南水北调工程来说，要更加容易实施一些，毕竟这一套计划是在城市中运行的，且很有必要性，而且可以从一座座城市慢慢开始，先从沿海城市再到内地城市，一步步慢慢来，花的钱也不会特别的多，甚至可以不花钱，将这些自来水建设承包给那些公司就行了，让他们去处理自来水的事情，然后再进行收费，朝廷根本就不用管，不像南水北调工程，朝廷需要大量的投资，因为这是公共工程，不像自来水工程。
虽然在现代的中国也属于公共工程，是由国家来控制的，但在许多资本主义国家，自来水是由许多公司来控制的，走这条路对于国家的负担自然要小很多，虽然这样一来会让民众对于水的消费价格上升，但这么做，无疑可以更快的铺开自来水工程的项目，所以关于这一点，倒是没有什么太大的疑虑，政事堂在讨论过后便决定通过，交给工部去分发项目，同时进行收费标准的定制以及投标的准备。
这些各大城市的自来水建设，朝廷是不可能自己去亲自完成的，必须要依赖一些公司的力量，因此投标就成为了一件必须要做的事情，根据如今宋朝的统计，全国能够承包自来水项目工程的公司大约有二十几家，他们都能够通过各种各样的漂白剂，去尘剂来使污染的河水得以净化，他们都将来参与这一次的投标，排名前五位的则能够得到朝廷的补贴，这些补贴将用于大型水利净化工程上面。
毕竟很多公司并没有那么多的钱，真正有钱可以建立大型自来水厂的其实只有那么几家，因此徐宁为了保证整个自来水市场不被这几家垄断，所以才会定出投标的策略，让其中几家优秀的公司可以得到朝廷的资助，从而使可以建设大型自来水厂的公司数量得以提升，以防止几家公司垄断一个产业的情况出现。
这是十分危险的事情，垄断便意味着涨价，这是大多数人都懂的道理，就像世界上芯片大多很贵，就是因为能够生产芯片的公司就那么三家而已，整个国际芯片价格就是由他们说了算的，因此为了防止垄断，自然要由多家公司来竞争，从而给予地方衙门更多的选择权。
不然大型城市的自来水厂，符合标准的就那么几家，只要他们商量好之后，几个大城市互相一分配，到最后只有他们一家符合标准的公司来竞价，那么最后得到这份工程的也就只有可能是这一家，这自然是朝廷不希望看到的，虽然朝廷将自来水工程交给民营企业，但也不希望老百姓的利益受到太大的冲突，因此自然希望水是越便宜越好，这样民众才能够用得起。
而通过补贴的方式无疑会损害朝廷的利益，最好的方式自然是让公司们自我定价的时候，就定的低一点，他们少赚一点，老百姓实惠多拿一点，然后朝廷也不用出钱，这自然是最好的，而要做到这一点，自然就是要保证能够承接这些大项目的公司数量越多越好，这样一来就不可能几家公司谈一谈就把各个城市的工程给分了。
毕竟要协调三家公司和协调七八家公司这难度级别可不是一点点的差别，到最后大家就只能公平竞争，以保证自己公司能够拿到更多的订单，那么在水费上，自然就得降低，因为这也是自来水厂的投标标准之一。
通过这种方式，朝廷只需要付出几百万贯的钱就能够加强几家公司的实力，让他们去降低民众用水的钱，这可是上千万贯，甚至上亿贯的钱财，这无疑是一件很好的事情，不过这样做对于朝廷来说也有损失，毕竟水费也是要缴税的，如今公司们赚的钱少，自然交的税就一定会少一些，不过对此朝廷并不在意，首先这是一个新的税种，无论缴多还是缴少，都会增加财政收入，单单是这一点就够了。
除此之外，自来水工程毕竟是民生工程，因此这些地方税收本身就不会特别的高，所赚的钱自然也不会太多，减少一些大家也不会特别的在意，当然，这些只是设计一些大型工程而已，大多数城市与郊区水资源之间的联通，而一些跨省级别的大项目，却不可能交给这些公司来完成，只能够由国家来组织人手来共同完成。
比如说将几个省之间的区域用水达到联通，从而保证一个地方缺水之后，可以通过自来水管道将水运送到该地，这些工程，就不是一家公司可以吃得下的了，每一个投资都需要上亿贯左右的财富，这是一笔无比巨大的钱财，所以这些项目就是由国家牵头，然后民营企业参股的方式来进行。
朝廷出大头，大约占据整个项目的百分之四十左右，然后拥有管理权，民营企业占股百分之六十，然后只收利润，却不占据管理权，所有管理岗位全部由官员来担任，通过这种方式，来保证这些地方可以得到朝廷全面的监管。
毕竟水和米是一样的，都是民众一刻也不可以缺少的东西，这些大型工程若是被资本家们掌握在手里，对于国家来说无疑是一个巨大的隐患，若是长此以往下去，士大夫阶级的权利无疑会被这些资本家们逐步蚕食，因此大型项目可以交给这些资本家们，但国家级别的项目，就必须要掌握在自己的手里。
不过陈明功的想法与实际上的情况还是有些出入的，他最开始制定这一套计划其实并不是为了大城市而准备的，而是为了像西南地区这样的地方而准备的，自来水系统在他看来是南水北调系统的补充，是帮助这些贫困地区用水问题的一个方法，但最后如果这样说，必然是无法通过的，毕竟这样就成为纯粹的公益工程了，朝廷不会赚钱，且也不会有什么公司来投标。
到时候所有的钱都需要朝廷来负责，而朝廷显然没有这个打算，因此陈明功在与徐清商量之后，只能选择将这套自来水工程系统暂时用在发达地区也就是江苏，浙江以及昆山市这三地进行联动，以尝试改善当地的用水情况。
对此，这三地的百姓自然很开心，因为工业化的加速，这三地的不少河水都受到了不小程度的污染，尤其是城市周边的河流，污染程度是很严重的，所以他们对于自来水的渴求自然十分的高，他们需要有专门的公司去山区把水运到他们的家里来，但因为这些自�