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海纳百川，有容乃大才可以。
“曹家主能够识时务为俊杰，本帅还是很欣慰，以前大隋重点经营江南，武力征讨辽东，在西北方面，反而没有引起足够重视，河西走廊，丝绸之路都已经荒废，西北这里物资匮乏，经济落后，风俗蒙昧，与中原相比，差了仿佛百年的进步。”
“本帅在这里驻扎多年，深有体会，奈何当年力有不逮，无法干预地方财政、民政等，如今本帅承蒙朝廷信任，全权负责西北平定祸乱、发展西北的重任，需要因地适宜提出新的政策，从教育、农耕、商业、兵戈、马政、游牧、水利等多方面，治理西北。”
“西北七氏为门阀豪族，盘亘这里百年，本帅不想强行压迫你们，那对本帅也没有所利益，只有合作、监督，达到共赢，尔等家族兴旺，本帅政绩斐然，百姓安居乐业，这才是最好的局面。”
罗昭云一番话，开门见山，以大义切入，没有过多的客套，也没有威胁恫吓，把话挑明，言简意赅，让曹氏几位当权者，都感到罗帅的诚意，不做作。
曹应钦放下了心中几分担忧，觉得少帅非那种两面三刀的笑面虎阴险之人，交谈起来就容易多了，他拱手道：“罗元帅，我曹家祖上，与曹魏皇室略有渊源，属于旁支，几百年下来，为躲避中原战乱，才在西北扎根，我等也深知，祖上的辉煌，以及中原文化的博大精深，既然罗帅如此坦诚以待，我曹某也说几句肺腑之言。”
“因为西北李轨在西平郡起兵在先，我曹家有精锐子弟，投入了西凉，这也是被迫无奈，因为地方乱军太多，为了自保，加入较大的义军中，可以谋取护翼，如今西凉被灭，我曹家断没有其它想法，只想追随罗元帅，献我曹族子弟微薄才能，供元帅驱使，曹氏商会也会全力投入西北商贾运作中，请元帅明鉴。”
罗昭云要的就是曹家之主的承诺，能够完全站出来，跟着西北新政策，与中原商贾、胡商们，进行多元化的经济交流，把西北的市场搅活，改善当地民生，让老百晓感受到变化和利益，自然会死心塌地拥戴他。
“有曹家主这句话，本帅很是欣慰，也欢迎曹家能为西北的发展做出良多贡献，另外，在平定西凉中，的确收押了十几人曹氏子弟，这些人，本帅不会为难，即日就会放出来，若是有才能者，本帅还会破格录用。”
“谢元帅！”曹应钦、曹平等人大喜过望，他们所来目的，一是站队表忠心，弃暗投明，二来有个任务，就是要搭救那些曹族子弟，免遭杀戮处置，现在少帅开口免罪，使三人都打心里高兴起来。
第六百六十二章 杀机浮现（）
河间郡，乐寿城。
窦建德在这里称王之后，按照朝廷旧制，设文武百官的官衔，一日早朝时候，有人看到五只大鸟降落在乐寿城，几万只鸟雀跟着飞来，堪称异像，礼部尚书改齐善行提议，改年号为五凤。
不久，有一个宗城人进献一枚黑色玉质的玄王圭，景城丞孔德绍道：“古时夏禹亲受符命，上天赐给玄王圭。现在吉兆跟夏禹一样，应当称为夏国。”
窦建德听从了这个建议，河北政权就变成了夏政权。
经过一年多的积累，河北军再次壮大，大战到二十万兵马，有三大骁勇善战的将军，刘黑闼、苏定方、王伏宝，除此之外，猛将还有张青特、曹旦、张玄素等人。
“夏王，我们应该趁着罗成不在涿郡的机会，偷袭防线，进攻涿郡，倘若北方六郡被我们掌控，整合了河北与辽东，与当年北齐的势力相差无几，实力倍增，就是真正的朝廷政权了。”凌敬提议，虽然现在他们称王了，但只占了五六郡而已，地盘还不是不够，国力有限，要统一天下，还远远不够。
王伏宝拱手道：“正是，罗成不在，涿郡只有罗艺坐镇，剩下薛世雄、麦铁杖等人，虽然懂得带兵，但毕竟没有运筹帷幄，指挥大局之人，我军发兵十万，定能破敌。”
“夏王，臣将愿意带兵前往征讨。”苏定方上一次被伏击，全军覆没，还连累了另一路渡河的大军，使河北军一战损失六七位，大大削弱了他的光彩，苏定方一直怀恨在心，希冀在跟涿郡大战，洗刷耻辱。
窦建德陷入犹豫，询问齐善行道：“齐尚书，你有何高见？”
齐善行发表意见道：“我军休养生息一年多，队伍扩大到二十万，是该实战检验，是否乌合之众，否则，光有人多，没有战斗力，浪费军粮，如今往东是大海，往西是李渊与屈突通大战，往南是王世充与李密争锋，都不适合我们参与，让他们两虎相争，我们渔翁得利最好，但是北面的涿郡，却是我们的头号大敌，倘若夏王有吞并天下之心，日后要往南征讨，那么背后的涿郡就是心腹大患，以免他背后偷袭我方，所以，欲立大事，必先克涿郡，兼并幽州至辽东一带。”
窦建德点头，觉得大家所提建议都有道理，也就答应了。
“那好，这次调动兵马十万，分两路进攻，左军由苏定方带领，右军由刘黑闼统领，进攻罗军防线，趁着罗成不在涿郡，我们消灭他的大本营。”
窦建德金口一开，定了战略，苏定方、刘黑闼站出来，抱拳领命。
………
李密在洛口仓南十里的大营内，脸色铁青，最近军中的传闻，他都派人秘密打听。
霍家的人，竟然要重新夺回指挥权，散播谣言，说他为假龙天子，根本就没有帝王位，对他的形象和威望影响颇大。
虽然抓住了一些散播谣言者，但是不起作用，因为幕后主子还在，这个谣言无法止住。
李密非常郁闷上火，召集邴元真、王伯当、蔡建德、房彦藻等心腹，商讨如何对付这件事。
邴元真道：“魏公，现在流言在军中传开，对魏公不利，军令有所阻滞，因为有些老人军士，不知道是否该继续听命魏公的命令，还是听从翟家人，担心魏公被废掉，他们过于效忠魏公，从而失去以后晋升机会。”
李密听完沉默不语，眼神闪烁，显然在思忖什么，该不该下狠心。
房彦藻在一旁添油加醋说：“魏公，有句话不知该讲不该讲？”
“有话直说，这里没有外人。”
“是这样，前些日子，属下从汝南之地归来仓城，却被翟大当家派人叫去，索要财物，他听说我在汝南之地，缴获一些物资，却埋怨全都交给了魏公处理，却一点没有分给他，还是，魏公都是他拥立的，以后有什么变化，还不知道会怎么样，让我别不把他放在心上，当心他翻脸收拾我等。”房彦藻这样说出，倒不是故意编造，而是确有实事。
不过翟让也是随口说说，气愤他们这群人，眼中只有魏公，没有把他第二人物放在心上，所以恫吓了房彦藻一番，但是房彦藻吓得不轻，怀恨在心，所以此时也抖出来。
“真有此事？”李密脸色铁青地问。
房彦藻举手道：“千真万确，若有半分拟造，叫我不得善终。”
李密略感惊讶，房彦藻既然如此发毒誓，那就说明，此事假不了。
房彦藻叹道：“魏公，你也知晓霍家人都是粗人，目光短浅，不善谋略，但做事却不计后果，胆大手黑，如果魏公以君子之心待他们，却被他们突然发难，铤而走险，到时候，魏公您可就后悔莫及了。”
李密听完，脸色浮现了杀机，已经暗下定了决心。
第六百六十三章 设枢密机构（）
罗昭云在金城办公，安抚了当地的商会外，开始发出檄文，招揽中原商贾与胡商在西北诸郡的大城内，设立商铺，新策中也规定建立自由坊市，前期税率提得不高，用后世的话讲，叫招商引资，大力促进经济发展。
同时，在民生方面，对于每年有七十岁以上老人者，每月口粮会有补助，八十岁者，给的口粮更多一些，保证老有所养，老有所依。
因为古代医疗设施差，天灾人祸多，所以，能活上七十者并不多，有句古话叫人生七十古来稀，意思是说活到七十岁自古都稀少。
这样做，很大成分是为了拉拢民心，送出一部分粮食，赢得了百姓的口碑，老人得到了实惠，他们教育子孙就会偏向罗成这边，古人重孝道，对长辈很尊敬，自然对罗成理政治民的印象就好。
再说虽都有年迈的时候，百姓看到了在罗成治理下，以后老有所养，不必担心饿死，心中更有踏实感，都私下希望罗成能够称王，就在西北不走了，这样他们可以一直享受这种好政策。
这笔粮草和钱财从哪里来？牵扯到地方财政、帅府财政收支问题，乱世打仗，养兵养马都需要大笔开销，许多势力都向民掠夺，不会反哺给百姓。
罗昭云与杜如晦、褚遂良、于志宁等人商讨，目前西北八郡，土地大部分都是荒野和山林，耕种地少，而且多干旱、风沙带，像西海郡、西平、浇河等郡，只有绿洲能够耕作。
“每个郡、每个县城都需要有官田，粮食要自给自足，官吏的俸禄，一半用粮食，一半用钱币，然后再分一些土地，让家仆耕作，保证西北官吏的收入水准，不能大富，但也不可清贫。”
“另外，军队划分成乡府兵、武备军、远征军三种类型，乡府兵，顾名思义，就是守护家乡，驻扎郡府的守城兵，每个郡都设立一支郡府兵，县里的乡兵，人数配比合理，平时负责守城，镇压小型叛乱，剿灭地方盗贼团伙，包括军屯等。”
“武备军通过募兵形式，组合在一起的大军，大多为新军，一年以下储备军，开设立几个军区，管辖武备军。至于远征军，就是要随军不断东进的精锐人马。这种分配，暂时符合动乱时期，战争频繁的阶段，等安定下来，再按照朝廷制度重新安置兵马。”
众人点头，同意少帅的意见，因为分析到位，符合当前形势。
罗昭云又道：“另外，由于乱世到来，这几年肯定会有诸多战事，我军管辖西北，镇抚一方，平时对军事情报、军事作战谋划等，有个严密的组织，所以，本帅打算设立一个临时的枢密院，挑选数人入职，共研大事，这几人权力有分工，都属于枢密院的军机大臣。”
这枢密院，始于唐朝，盛于五代，宋辽元皆有沿用，明清时废止，在相当长的一段时间内，各代皆使用，有它的意义所在。
罗昭云打算成立一个枢密院组织，负责军机大事的讨论，这样组织运作起来，不必他事事躬亲，也不必担心交给某个人，名不正言不顺，而且相互妒忌或推诿，把它组织化，制度化，有利于责任担当和军事管理。
最后经过一番讨论，暂选五人，分别是郭孝恪、杜如晦、程名振、褚遂良、于志宁。
程名振正在地方为官历练，如今被挑选出来，委以重用。
至于李靖、侯君集、薛万仞等人，都是统军元帅、大将，有调兵权，就不适合再认枢密院额度职务了。
长孙无忌则主要在民政方面，以后是做宰相、尚书的料子，罗昭云每月把他列入其中。
“日后本将军带军出征，枢密院至少要留下三人，在后方运作，调配各郡兵马、粮草事宜，另外两人，随我出征。”
“明白！”诸人点头，觉得这样安排符合实际需求，非常稳妥。
罗昭云进一步分工道：“军械兵器、战马、军粮、武将考核、军功奖赏等，以后都需要枢密院来负责，有调兵遣将权力，却无指挥权。各地将军有带兵指挥权，无调兵权，去往何地，需要听枢密院调度。”
就在这时，白虎节堂外，有侍卫急促道：“元帅，有紧急军情到。”
罗昭云闻言，喝道：“递进来。”
门口带刀侍卫，从一名边戍斥候手中，拿过军情折子，大步进入堂内，呈递上去。
罗昭云接过之后，眼神一紧，脸色不变，语气转冷道：“吐蕃出动了五万大军，向河源、临眺两郡发起攻击，麦季才兵力有限，在边戍之地吃了败仗，正在后撤，需要大军前往支援，抗衡吐蕃来犯。”
杜如晦道：“元帅，这个节骨眼儿上，正是我们考虑东进的时刻，吐蕃来犯，会拖住我军，影响下一步战略。”
褚遂良在旁哼道：“吐蕃不断壮大，吞了半个吐谷浑，现在要入侵西北，野心不小。”
“根据情报，吐蕃国有一位年轻国师，噶尔东赞，颇有韬略，谋计甚多，由他在账内运筹帷幄，这场仗不容易打。”罗昭云通过燕琅阁，提取就知晓了吐蕃国内的情况，这个噶尔东赞，就是在历史上，吐蕃国也是赫赫有名的政治家、军事家和外交家禄东赞。
于志宁