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“好，玄龄，你马上草拟诏书，令各县酌情开展这个医疗互助。并且招募医师，把由当地百姓的互助粮食资金供养，而他们免费为百姓看病。药材费用可以报销一半。”李世民说道。
房玄龄无奈的叹了口气，只能够接受这么一个结果了，显然在这个事情上他没能力阻止李世民。如果他敢阻止，李世民绝对是要对他懂杀心的。（。）
第一百九十二章 通存通兑（）
“皇上，我有这个事情很重要，还请皇上在两仪殿单独听臣说。”时不凡说。
李世民听了时不凡这话，说：“好了，时不凡，你跟朕来。”
时不凡再次跟着李世民的脚步来到了后宫的两仪殿，李世民坐下来了之后，说：“你有什么事情要说？”
“皇上，臣希望您下令，让这个百姓的医疗互助资金，不要由当地官府管理。臣希望你能够下令百姓，把这笔资金存入我们大唐钱庄联合会下属的钱庄当中，这样我们大唐钱庄联合会下属的所有钱庄都将会在当地进行支付。并且这些钱庄联合会将会用这笔钱进行一些低风险低收益的投资，虽然这个收益比较低，可是胜在保险，而且虽然收益比较低，可是架不住量大，可以多帮助一些人。而这个大唐钱庄联合会可是由秦氏钱庄作为领袖，秦小姐担任大唐钱庄联合会的委员会主席。”时不凡说道。
李世民脸色再次黑了，问：“你这个是什么意思？这个可是万民的钱，你居然要一个私人来保管，不由朝廷来保管，你这个是什么意思？你知道这笔钱多么重要吗？是百姓的救命钱，不应该由朝廷来管理吗？何况，你要了这么多钱，是何居心？现在你和那个秦氏钱庄的女东家秦嘉瑞是什么关系，全长安谁不知道。你居然说这些，那你这个是什么意思？”
“皇上，正因为是百姓的救命钱，所以我才不能够让朝廷来管理。”时不凡反而如此回答。
“你——”李世民顿时一阵气急，这个时不凡真的是不给他面子啊！
时不凡接着解释说：”皇上，您希望让朝廷来管理，可是你也不看看地方官员，是什么人。他们是什么出身，让他们来管理这些钱，哪会有什么后果？”
李世民顿时脊背凉，因为他突然意识到那些士族在地方的影响力可是很大的，地方官员虽然县一级地方官员出身于寒门为主。可是州刺史反而是士族为主，地方官员都是深刻收到了士族的影响，他们会不会挪用这笔资金？李世民要这个医疗互助，那这样可是希望百姓不要绝望，不要因为病痛而绝望不得不卖地。所以当然要推行这个政策，可是如果由地方官员来进行管理，这样可是非常可怕的。地方官员很容易受到当地士族的影响，万一他们故意挪用了这笔资金，甚至在该报销时候不给报销，这样百姓还是绝望的。
不给报销，这种借口多了去了，欲加之罪何患无辞？所以如果让地方官员来管理，很难保证那些地方官员在士族的影响下不会挪用贪污。一旦挪用贪污，那这样百姓不但不能因此受益，反而还会因此多负担了一个“苛捐杂税”。
这样不但不是朝廷的“仁政”，反而是坑害百姓的恶政。
这个太可怕了，让李世民也都脊背凉。
“皇上，自古以来中央的好政策，到了地方被那些地方的人弄歪了的事情，还是少吗？”时不凡再次强调。
时不凡非常清楚为什么很多改革，最后都是失败了？因为虽然中央下令，可是地方的官员不执行，甚至故意曲解，这样他们肯定是要出问题的。所以时不凡清楚在管理学上面，决策和执行，是两个一样重要的东西。有决策没有执行，那必然也会害死人的，所以并不存在谁高谁低。一个集体执行力不行，那必然会让他们所有要的决策都付之东流。王安石的变法，范仲淹变法，到张居正变法，他们都难以延续，争取是也就是执行层没有抓好，都会造成人亡政息。
甚至是好政策到了地方，都被那些地方关于给弄歪了，这样后果不堪设想。好政策成为了害民的苛政，那绝对不在少数，甚至很多多是这样。所以如果让低昂官员来保管，那这样不是在自己作死吗？让地方官吏来保管，那不但无法起到该有的作用，反而说不定会加重百姓负担，让百姓更惨。
李世民显然意识到了地方官员在这方面是不可靠的，所以主动问：“你的秦氏钱庄，能扩充的这么大吗？”
“皇上，秦氏钱庄当然不可能扩充这么大，我们是组成了一个钱庄联合会。钱庄联合会是一个协调各家钱庄之间的利益，而将来还会各自一起协调展，不至于出现恶性竞争。甚至在即加入我们钱联之后，我们可以通存通兑，然后争取为百姓和朝廷更好的服务。”
“对于朝廷也是有好处的，如果过去朝廷要拨款，自然要长途运输铜钱。可是这个运输非常昂贵，动辄数百上千人。可是有了这个全国通存通兑的钱庄，那也就简单多了。只要朝廷拨款不是惊人的巨大，那可以存入京城任何一家加入了这个钱联的钱庄。然后凭着他给的信物，派出一员干将直接轻车简从的快过去，这样到了当地的钱庄就可以随时取出来。这样不但一个人运输快了很多，也都更安全。轻车简从，有谁会知道他身上有这么一个信物。甚至我们在信物上面内部划分了很多防伪保密，更可以保证财富的安全。这样不但避免了动辄数百上千人的输送费用，而且拨款度快了很多倍啊！”
“只要朝廷想要救灾，不用从长安拨款，直接让人带着信物快马过去，当地的钱庄可以马上进行取款就地解决赈灾物资购买。”
李世民听了这话，马上举一反三的说：“你的意思是，如果朝廷以后放边疆地区的军饷，那不用从朝廷拨款了，直接存入长安的分号，然后着一员干将快马去当地，直接从当地取出钱财，立马放军费？”
“对！”时不凡说。
唐朝时期虽然绝大部分士兵实行府兵制，没有军饷，可是却有一部分军队是有长期的“补贴”的。这部分军队也就是北门屯军，还有边疆的军队。边疆的军队是长期服役的，不但免税，甚至有不少的补贴。
可是过去都补贴，也都是由当地将领放，这样很容易造成当地将领影响力过大的。古代的士兵没有什么民族大义，没有什么忠君爱国，他们是有奶便是娘的。当实行府兵制，皇帝给他们放了土地，他们自然忠诚于皇帝。可是当均田制崩溃，建立在均田制之上的府兵制跟着崩溃之后，他们实行了募兵制，这样他们随时会背叛皇帝了。因为那些钱财都是当地将领给他们的，而朝廷也是通过这种方法先送给当地将领，然后由将领放军饷。这样会让当地的士兵误以为放军饷的是将领，而对于朝廷的感情很淡。
“皇上，这样可以加强朝廷中央在边疆士兵心中的地位，让他们知道是朝廷直接放军饷给他们的。皇上可以派出少部分文官，然后派出一些悍卒去保护文官，这样到了当地直接去取出钱财，直接放军饷。这样让那些士兵知道是朝廷中央在养活他们的，而不是将领。这样朝廷中央直接把军饷放到士兵手里面，甚至可以接下来让士兵存入钱庄联合会的账户里。因为士兵不可能每一个人都同时使用钱财，这样替他们存着，等于是避免了他们随便花费来浪费。”
“而这些钱也都可以一定程度的回流到朝廷手里面，因为这些士兵不会随时消费，朝廷等于是把这些钱从一个仓库挪到了另一个仓库里面。如果直接放军饷，那等是朝廷绝对损失了这些财富。可是如果存在钱庄，朝廷可以经常的跟钱庄进行短期拆借，甚至我们可以免除短期拆借的利息。这样朝廷用钱的时候更灵活，不至于在必要的时候无法拿出钱财来稳定人心！”时不凡说。
李世民更是眼前一亮，这个更是好办法。因为往往一个政权的崩溃，是从财政崩溃开始的。只要从历史看看，绝大部分国家的灭亡都是从财政崩溃开始。东汉末年，中央没有足够的财力组织军队去镇压黄巾起义，最后不得不授权豪强自己组建军队镇压，这样开启了地方实力派拥兵自重的开始，最后就汉朝灭亡。别看钱这个东西对于一个政权好像并不是主要的，太多人都是看到了维持政权的根本是军队，可是军队却要钱来维持。
只有有了财富，才能够让国家不至于崩溃。太多政权都是关键时候拿不出钱，这样才造成了崩溃的。这种例子太多，明朝，清朝，民国初期，都是如此，没有钱不行啊！可是把财富放给了士兵，那士兵等于是朝廷净损失。如果士兵拿到了钱，统一的存到了钱庄，那朝廷随时可以从钱庄里面进行暂时拆借。因为士兵不可能全部同时进行领取这些军饷，这样也就有了足够的活动腾挪空间，有了拆东墙补西墙的机会。
所以说这个通存通兑，可以说是一个非常重要的手段。事实上钱财并没有被真正的空间位移，可是却平白无故的起到了很大的效果，由此带来的国家稳定，绝对是不可估量的好处。李世民不是傻子，他自然看得出来这个理财的重要性。
李世民知道时不凡擅长于理财，这样才是他重视是不反对原因。
“你这个钱庄联合会，朕要派人接管！”李世民不客气的说。
“皇上，我不同意！”时不凡再次说道。
李世民却强调说：“这个钱庄联合会，朕如果不亲自管理，朕不放心！”
“皇上，你不放心，可是我也不放心你派出来的人。因为如果到时候他为了讨好皇上，到处逼迫挪用资金怎么办？这些资金，可不是皇上您的，更不会是朝廷的。哪怕朝廷也只是暂借而已，到时候如果让朝廷来亲自管理，他们会不会逼迫拿出来乱花？那个时候慷他人之慨，那也是注定要出问题的。皇上，您能够保证你派来的人，是可靠吗？哪怕在您眼里可靠，可是他却不会对那些存钱的储户负责，那个时候慷他人之慨，那些储户的钱如何保障？因为他的权力来源于您，自然是要对您负责，不会对储户负责。所以那个时候大肆挪用储户的钱来给您进行浪费，那您能说什么吗？到时候大量储户的钱财损失，那后果更严重。”
“皇上，说实话，我也信不过那些官僚来管理这种商业产业。看看这些牧监，是怎么样的？如果不是我跟他们提出了这个买不如租的方法，哪里有现在这种好事？”时不凡反问。
李世民再次无语了，因为这个目前大唐长安附近的各大官方牧场也都纷纷采用了这个“出租”马匹的方法。因为长安附近几个京畿县采用了改革，采用了那种合作社的模式，这样需要不少的驽马来进行耕地。这些各大牧场的驽马算是有了可以出租的时候，通过出租这些驽马，长安附近的姐牧监赚了不少钱，反而可以用来反哺那些战马。如果是过去，那些官僚牧监怎么可能想到这个办法，这些驽马不安的你不是朝廷的财富，反而是累赘。
大量想要用马的人无法使用，而同样有本来很多可以使用的驽马就这么饥一顿饱一顿的浪费这种劳动力，这个是在浪费啊！官僚确实不适合做这种经营产业的事情，李世民也都不能否认。
“所以皇上如果您派人来直接管理，那这样可是要出问题的。不但他可以随便挪用大量资金，因为他不需要对储户的资金安全负责，它只要对皇上您负责就行了，他完全会慷他人之慨来浪费。另一方面他也不擅长经营，无法把这些钱生成更多的钱，只是会浪费，最后必然会崩溃。到时候他一边把我们给卖了，而大量的储户的财富受损，那个时候不是逼迫那些储户起来造反吗？所以我绝对不会同意皇上您派人来管理的，商业上的事情还是上让商业自己来解决好了。你如果非要派人来直接管理，那最后只是会把事情弄得更糟糕。”时不凡说。
李世民来回踱步了一下，显然放着那么大一笔财力在这里，不受到直接直接控制肯定要出问题的。不过李世民好歹也是一个比较聪明的人，不会像是一般皇帝那样无法交流。如果是普通皇帝直接二话不说，根本不会和时不凡多说，直接派人去接管了。可是李世民好歹也是聪明一些的，知道有些事情不能够硬干，还是讲究方式方法的。这么多钱肯定要受到朝廷的监管，不然这么多财富这么一大笔财富肯定会对大唐国家安全有重要影响。（。）
第一百九十二章 令外之官（）
时不凡看到了李世民来回踱步，心里面既感觉高兴也都�