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五国公使又支支吾吾起来，关税和盐税是西方列强对中国进行经济侵略的两快肥肉，你要让他们吐出任何一块，都会让他们心疼到骨子里。
见各国公使态度，宋小濂就知道结果了。不过，在他看到的总参谋部内部材料里，显示新上任的总理李默涵已经决定不顾列强的态度，强行收回关税和盐税权力。支会列强，只是走一个流程。宋小濂觉得这样做的后果很严重，但是私底下又觉得这位年轻的总理很有骨气。
宋小濂从内部参考材料上已经看到了新的盐业管理办法，办法从量核定﹐就场征收﹐税不重征为盐业盐税总则。
从量核定的意思是盐税实行从量定额征收﹐以吨为单位分别不同产区﹑盐种和用途确定差别税额；就场征收﹐实行源泉课征﹐一般在盐的销售出场厂环节或在盐产区的运销﹑公收单位分配销售环节征收﹐以保证盐税地区差别税额的执行；税不重征﹐盐从生产到消费﹐不论其间经过多少加工﹑流转环节﹐只在规定环节征一道税﹐严格实行一次课征制度﹐纳税人用已税原盐加工﹑精制后销售的盐﹐不再缴纳盐税。同时，盐业管理办法还规定酸碱工业、制革工业、肥皂工业、饲料工业、渔业用盐，可以减免税。
宋小濂并没有给五国公使多少思考的时间，他站起身来，收起面前的文件，轻描淡写地说道：“看来公使先生们短时间内无法与我国达成一致了。那就只能希望沙皇俄国的战士们能越战越勇，把德国人和红俄都打败。我们中国有句俗话，叫做既然要让马跑，就得给马吃草，关税或者盐税，我们总要收回一样，否则我们很难跟民众交代为什么要大老远地跑到欧洲打仗。好了，先生们，我先失陪了。”说罢宋小濂昂起头走出了办公室，把五国公使留在了会客室里。
五国公使们互相看了看，大家都没说话，房间里一下子安静下来。日本公使林权助拉着库朋斯基在角落里低声议论了好久，最后，林权助和库朋斯基都表态可以让中国暂停支付庚子赔款，但是关税和盐税的事没得商量。
朱尔典和康迪在关税、盐税一事上的态度从根本上来讲，和林权助与库朋斯基是一致的。但是，他们之前秘密与李默涵接触过，李默涵表示如果在这个问题上中方得不到好处，那么他会想尽一切办法阻挠英法两国在中国招募华工的计划。比起人口基数大的俄罗斯，英法两国的劳动力更加缺乏。所以，这时的朱尔典和康迪有些投鼠忌器，虽然林权助和库朋斯基一直催他们表态，可二人始终没有明确说出自己的态度。
最后只剩下美国公使芮恩施了，他到不是很纠结。因为李默涵和美国伯利恒钢铁公司是合作伙伴，而且这位集合了军阀、商人两种身份的中国总理和洛克菲勒财团关系密切，而洛克菲勒财团对美国国会相当有影响力。这位令日本人深恶痛绝的年轻政治家是一个民族主义者，但同时又是一个亲美派，美国人与他合作，绝对是利大于弊的。
因此，芮恩施模棱两可地表示这个问题可以商量，然后赶紧会美国公使馆，向国内发电报。
于此同时，李默涵派出的外蒙远征军已经在张家口集结了，远征军番号是安蒙军第一步兵师，师长是李默涵手下作战经验最丰富又最年轻的师长肖文龙。
秋天的草原景色美的令人心都要醉了，甜丝丝的威风像情人的手温柔的从鼻孔进入然后将五脏六腑都轻轻的抚慰一番再飘然离去。叫不出名字的野花和草原的姑娘一般，虽然不够惊艳但胜在率真，肆意的在草原上展示着旺盛的生命力。
过乌得之后，安蒙军的部队就算正式进入外蒙了。安蒙军开始续续地碰上了散居的蒙古牧民，草原上的民众不仅单纯，而且闭塞，根本不知道所谓的独立、政治、自治是什么东西。他们只知道扎萨克、王公们成天会让他们缴纳无穷无尽的赋税，要不就以通汉为名，把你抓起来，什么时候能放出来，全靠个人造化了。
所以散居牧民们刚开始看见了汉人部队，吓得都躲了起来。对此，肖文龙派出以蒙古族士兵与他们反复沟通，一再强调汉人军队没有别的企图，就是来专门收拾那些压榨牧民的王公们的，安蒙军是来为草原上的穷人做主的。只要牧民跟着一起干，还有机会分到那些王公们的财产。
好说歹说，这些牧民才有点放心了，胆子大的还和部队做起生意来。蒙民手里的俄国卢布自然是不通用的，只能使用前清银元和袁大头。华商银行的华商票在这些牧民看来就是一张印着漂亮图案的纸，牧民压根没把它们当成钱。
草原上的牛、马、羊都分外便宜，安蒙军为了吸引更多的牧民和他们做生意，故意价格给的高一些。那些朴实的牧民连忙退还，生怕落得贪便宜的名声，双方你推我让的，来来回回好几次。牧民们勉为其难地收下后，立即在同伴中宣讲起来，虽然贵族老爷们一直渲染汉人的可怕，但汉人部队待人和气、买卖公平的名声经过他们一宣传，立刻压倒了以往的诬蔑之词。
同时，大量随军负责政治思想工作的训导员们也深入牧民的蒙古包里，开展“倒苦水，挖苦根”运动。训导员们问牧民，为什么牧民一年到头忙的很辛苦，却还这么穷？王公老爷们整天享福不工作，却能锦衣玉食？
牧民们哪里想过这个，纷纷摇头表示不知道。
训导员们就告诉牧民，因为外蒙的政府不是老百姓的政府，王公贵族不为老百姓做主。他们都是一帮蒙奸，他们把从牧民那里抢来的东西都给了俄国人，然后从俄国人那里买来刀枪，继续抢牧民的东西。所以，牧民要过上好日子，就要打倒这些王公，赶走那些俄国人。
牧民们一想，对啊。但凡牧民和俄国人发生纠纷，那些老爷们都是一边倒的偏帮俄国人，几时帮着蒙古牧民说话的？
训导员们乘机劝说他们，如果你想你的子子孙孙继续过这样的穷日子，那你就老老实实地放羊。如果你想你的子孙后代有好日子过，那就骑上马，扛上枪，和我们一起朝库仑进发。
牧民们很快被鼓动起来了，他们自发组成了骑兵部队，帮助安蒙军在周围警戒和探路，等安蒙军到达昭莫多的时候，加入的蒙古民兵已经达到了两千人。
222。图谋东三省（）
话说扔下五国公使之后，宋小濂就坐车去了总理府。
一走进李默涵办公室，就见到李默涵对面的椅子上坐了一个熟人，“哎呀，朱庆澜；是你啊？”
“宋小濂，是你啊？”对方也站了起来，朱庆澜，字子桥朱庆澜幼年时代，家道衰落，一家人迁居奉天省锦州。朱庆澜起初有志学问，后来投笔从戎，1893年入锦州的巡防営，后来因军功而逐渐晋升为5个营的统领。
1904年赵尔巽就任盛京将军，朱庆澜在其手下活动。后来朱庆澜被任命为营务处督办，负责奉天省的军事改革。1906年朱庆澜任赵尔巽的直属部队的统领，驻扎沈阳。1909年，赵尔巽转任四川总督。朱庆澜随其入四川省，任陆军第33混成协协统。1911年，该协升格为陆军第十七镇，朱庆澜任该镇统制。朱庆澜遂招募了程潜、方声涛等曾留学日本的军人，以强化军队。
1912年，朱庆澜奉袁世凯之命，辅佐不谙军事的黑龙江都督宋小濂，朱庆澜被任命为绞鸩文背ぁ�1913年8月宋小濂辞任，由毕桂芳护理级健Ｍ�10月，朱庆澜任护军使兼民政长。1914年，民政长改为巡按使，他继续任黑龙江巡按使。6月，护军使改为镇安右将军。
1915年9月，朱庆澜和其他14省的将军共同发出支持袁世凯称帝的电文。12月，他获封一等子爵。袁世凯取消帝制前后，1916年朱庆澜因受到�1师师长许兰洲、该师参谋长李景林的军事压力而被迫下野。
朱庆澜统治黑龙江的4年间，组织保安队以安定社会秩序，重视发展开垦事业、公路建设、社会福利及救济事业，在军政和民政两方面都取得了实绩。他平实质朴的生活态度也赢得了说暮酶小�
宋小濂和朱庆澜都是官场老人了，这次李默涵把他们一起找来，肯定是有什么事情。
果然，李默涵给了宋小濂看了一份材料，名为黑龙江未来五年农业计划书。宋小濂不敢怠慢，郑重其事地坐下来，开始仔仔细细，认认真真地一字一句地看。黑龙江未来五年农业计划书写道：
第一是积极发展优质粮食生产，保护、提高粮食生产能力。
一为实施引进、选育、推广良种，建设大豆、玉米、水稻、小麦、马铃薯和亚麻等农作物品种改良试验田，建设600万亩专业化原良种和良种生产基地，继而推进优势农产品区域布局；
二为优先发展哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西水稻产业带和齐齐哈尔、绥化、黑河大豆产业带以及哈尔滨、绥化玉米产业带等三大作物产业带。
第二是继续大力发展畜牧业。
一为加快构建规模化、标准化、集约化的现代畜牧产业体系。引进、繁育优良品种，增强畜牧产业整势力。其中大力发展奶牛、肉牛、生猪等主导品种，积极发展羊、蛋禽、肉禽、水产养殖和特种养殖品种。
二是根据各地自然条件，发展特色畜牧业，比如松嫩平原以奶牛、生猪、肉蛋鸡为重点，东部山区、半山区以肉牛、肉羊为重点，三江平原以毛肉羊、大鹅为重点，大、小兴安岭以毛皮药用动物、特种养殖与蜂业为重点。
第三是大力推进农业科技进步。
一为积极建立良种繁育推广、动植物防疫保护。成立专门的农学院培养农学人才，学成之后，派学院下乡，指导农民科学使用化肥、农药。建立现代的、科学的循环农业体系，从而改变单纯的靠天吃饭的落后农业模式；
二为加强农业基础设施建设，进一步加强农田水利建设，充分开发利用水资源，扩大农田灌溉面积，提高农田防灾能力，改善农业生产条件。
第四是在夯实农牧业的基础上，积极发展食品加工工业。为充分利用原产地农产品资源，提高农副产品转化程度和精深加工比重。
一为乳制品加工，利用黑龙江省中部、西部和东部等丰富的乳业资源大力发展乳制品加工；
二大豆加工，为利用黑龙江大豆资源优势，采用大豆精深加工技术，建立大豆加工企业，提高大豆蛋白、大豆精炼油等系列产品生产水平，大力发展大豆加工；
三为玉米加工，为围绕松嫩平原玉米主产区，建立和扩大玉米深加工的工业，以玉米淀粉为基础，发展玉米淀粉糖和其他衍伸产品，提高玉米的精深加工和综合利用水平；
四水稻加工，为围绕黑龙江省中南部和三江平原等水稻主产区，积极培育粮食生产基地，和大米加工工业；
五为薯类加工，围绕黑龙江省西部、北部薯类主产区，根据当地农业特点发展以马铃薯淀粉、精制马铃薯淀粉、传统粉丝类产品、淀粉糖、马铃薯酒等产品；
六为肉类加工，提高机械化屠宰比重，实现规模经营，建成生猪、肉牛、肉鸡、大鹅加工工厂。
七为啤酒饮料，利用黑龙江拥有中国最早的啤酒花种植基地一面坡啤酒花场的优势，采用现代发酵、灌装技术设备提高啤酒产品质量，适当扩大优质啤酒的生产比重。
除此之外，黑龙江未来五年农业计划书还包含了加大农村基础设施建设，提高农村教育投入，兴办官办免费学堂，兴建新式医院等内容。总之内容详实丰富，表述极其口语化，内容也很详细。
宋小濂捧着这份计划，双手有些微微颤抖，自己想到的，人家都想到了，自己没有想到的，人家也想到了。宋小濂此刻脑海里只有四个字——国之栋梁，这份计划书内容丰富详细，比起孙文同盟会现在叫国民党了，那套有些大而化之的三民主义，那真是强过百倍。
宋小濂说道：“这套计划十分周详，如果能实施，那真是黑省士民之福。”
李默涵说道：“长话短说，我知道你和朱子桥一文一武是老搭档了，所以这次找你们来，就是打算好好整饬一下黑龙江的政务和军务。许兰洲和李景林太不像话了。”
1917年5月，北京政府发生“府院之争”，段祺瑞被免去总理职务。张作霖支持段祺瑞，准备拉吉、黑与奉天一起宣布独立。同年5月30日张作霖通电声明与中央脱离关系，毕桂芳本不主张立即宣布黑龙江独立，许兰洲觉得驱毕的机会来了，他用武力威胁毕桂芳，要毕立即宣布独立，并胁迫他辞职。5