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至于军事方面的安排；郝永忠的三千营原有二万五千人马；李定国和李来亨带走一万；在刚发生的战斗中又伤亡千人；现在只剩一万四千人了；朱由检让他们担任预备队；不但不承担守城任务；还转移到京师以西的山区之中。他们目前的任务就是保存自己；只要不被后金军围歼就行。
而解胜的五军营和神机营；合计三万步军；责无旁贷地承担起了守城重任。解胜把这三万人平均分成五支；每支六千人。一支做预备队；其余四支各守一面城墙。
扩建后的京师外城长达百里；单面城墙平均长二十五里；六千人驻防；平均每丈才有不到二名士卒；这显然是不够的。好在三大营整编时裁汰下来六万多人；这些人仍然保留军籍。前段时间他们负责修筑工事；现在则全部调入城中；担任诸如搬运弹药；抢救伤员；巡逻瞭望之类的辅助作战任务。一旦战事吃紧；主力军队伤亡过重时；也就不得不从这些官军中选拔士卒顶上去了。
趁着这个〃机会〃；朱由检又宣布了一项措施：在京师临时施行义务兵役制。具体做法是不分官民；户籍；只要是京师户口的；每户凡是被选到；必须出一年龄在十五岁以上；六十岁以下的男丁；加入新组建的〃新军营〃；服役一年。除非这一户没有符合条件的男丁；才能豁免兵役。
义务兵役制；也是朱由检对大明军事制度的一项重大改革。其实这种兵役制度古已有之；名为〃征兵制〃；是与募兵制相对的一种筹集兵源的制度。所谓〃征兵〃；就是强制符合条件的国民从事军职；而募兵顾名思义；就是花钱招兵；愿者参加。
这两种兵役制度各有优缺点。征兵制的优点是几乎全体国民都在应征范围之内；最起码兵源数量充足；而且成本较低；因为征兵是强制性的；只要让士兵能吃饱饭就行了。
征兵制的缺点亦很明显；一是兵源质量良莠不齐；战斗力难以保证；二是因为强迫入军；士卒的意志力和战斗精神普遍较差；基本上就是在混日子；三是战争频繁时；老百姓都知道当兵就意味着死亡；会出现的逃役情况；官府就不得不〃拉壮丁〃。
而募兵制截然相反；优点一是兵源质量高；因为参募者一般都是身强力壮；好勇斗狠的人；二是忠于领军将领；敢于死战；因为将领就是他们的〃老板〃；只要作战勇敢；就有大把的粮饷可拿。
至于缺点；一是兵源不足；尤其是当百姓生活水平较高时；本来自己日子过得不错；谁吃饱了撑的豁出命去当兵？二是募兵成本高；需要的真金白银；对财政是一个沉重的负担；三是所募之兵容易成为领兵将领的〃私兵〃。
在中国历史上；征兵制和募兵制都不乏先例；像战国；秦；西汉都属于征兵制；而东。＇；！＇汉；唐代中后期；两宋时期；都属于募兵制。
而明代的〃军户制〃；非军户者不用服役；军户则世代服役；可以视为一种有限范围内的征兵制。但是现在军户制已名存实亡；各地的民团；乡勇实际上都是募兵；就连朱由检创建的秦兵也是募兵。至于传统的军户；因为生存不下去逃亡的占了一大半；剩下的战斗力也严重退化；而且可征之兵越来越少。在经历了萨尔沪之战；广宁之战等几次惨败后；明军消耗了兵力；兵源已经出现了枯竭的迹象。
在兵源枯竭；财政困难的情况下；朱由检知道自己只有一个选择；那就是普遍征兵；也就是义务兵役制。但这项制度改革；无疑是动摇了明朝户籍制度的根基；他也预料到旨意一下；必然会遭到激烈反对。
果不其然；就在第二天清晨；上百名官员齐聚天坛；联名上奏；请求皇帝撤销征兵决定！
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第一千零一十二章 五万新兵（）
上百名官员齐至天坛祈年殿，联名上疏反对朱由检义务兵役制。朱由检倒也没生气，只是要他们讲出反对的理由。
众人目视韩爌，韩爌做为首辅，也只好责无旁贷地担任起得罪皇帝的角‘色’，恭敬地奏道：“陛下，我朝自洪武年间，就由太祖皇帝亲创军户制，至今已有近三百年。祖制不可轻更，此为其一。军、民、匠、灶四户各司其业，各有所长，今陛下‘欲’从民户中征兵，是弃其长而取其短，不惟军无战力，民亦减少劳作之人，此为其二。
“民户从军，粮饷如何出？赋役如何减？家人如何安置？此等大事难定，即使勉强从征，其心亦难安，此为其三。京师数十万户，是每户皆征还是‘抽’户征兵？若是‘抽’征，征谁不征谁？此为其四。宗室、勋臣、贵戚、品官、生员，此五者四户之内，依例免除一切赋役，如今连这等户都要征兵，恐难施行，此为其五！有此五弊而强行征兵，必生大‘乱’，惟陛下慎思之！”
朱由检听罢笑道：“辅臣所虑甚善，但朕早已想过了。你说的第一条理由是祖制，但朕查过史料，我朝户籍制度承袭元朝。元朝的户籍分得更细，除了军、民、匠、灶四户外，尚有站户、医户、窑户、儒户等种种名目，太祖皇帝嫌其太烦，纯为‘蒙’古人役使汉人方便所设，故‘精’简为四户。太祖之后，历代又在户下设籍，如官籍、商籍、客籍、乐籍等。所以祖制并非完全不能改，应根据实际情况而定。若硬套祖制，如今京中商籍、客籍人口，理应全部遣送回原籍，众卿以为可否？”
众大臣一齐语塞。因为如果坚持太祖创立的祖制不能更改，那后面十几个皇帝对祖制的改动，岂不都成了大逆不道之举？
尤其是商籍和客籍，随着时代和经济的发展，全国各地、尤其是江南人口纷纷涌向京师，如今京师一百多万人口中，已有三分之一以上是外地人。这些人多是商人或学子，凭借着与官员的良好关系在京师长住谋生。按照原来的户籍制度，根本就无法，所以朝廷后来推出商籍、客籍制度，就是专为这些人留在京师开了绿灯。
如今朱由检反将一军，你不让我改祖制，那我也不让你们改，把这些人全撵走！这可是大臣们无法接受的，因为商籍、客籍的人与他们的关系和利益太密切了，他们可不能得罪这些“亲密战友”。
朱由检见大臣们无法再拿“祖制”说事，又接着道：“第二条说民户不擅作战，朕想说的是：即使是天才，生下来的第一声啼哭，也决不会是一首好诗。作战是需要训练的，军户不训练，也只能养出一群酒囊饭袋；民户严格训练，一样能出‘精’兵强将。远的不说，刚刚平定西南土司叛‘乱’的李定国、李来亨，都是民户出身，谁敢说他们打仗不行？”
这句鲁迅先生的名言引用得恰到好处，令群臣哑口无言。朱由检又笑道：“至于所说第三条，这属于实施细则，朕正要与众卿商议，然其不碍征兵大局。第四条嘛，既是义务兵役，每户皆有服役之义务，这次不征则下次征，总有服役之时。”
“至于这第五条，”朱由检沉‘吟’半晌道，“辅臣言之有理，朕亦并非一意孤行之主。这样吧，朕稍稍改动一下，宗室、勋臣、贵戚、品官、生员，此五类兵役之列。”
朱由检这么一说，众大臣都大大地松了一口气。其实韩爌说的前四条理由，都是掩护这最后的一条，他们最为关心的就是自己的家人不要被迫应征入伍！皇帝既然给了他们这个面子，而且后金军大兵压境，他们也确实是怕三大营官军守不住京师，只得不情不愿地默认了义务兵役制。
其实朱由检心里相当不是滋味，他又一次向官员集团妥协了！本来这义务兵役制就应该是全民参军的，这些特权阶级不肯应征，无疑是严重破坏了制度的公平‘性’，为日后埋下隐患。
但朱由检现在还不得不倚重这些官员，因为他们是统治阶级，掌握着的！现在大敌当前，如果不能获得这些人的，京师保卫战结果如何殊难预料。现行制度就像湖面的坚冰，一锤子砸下去，可能只能砸出一个小坑。但既不能因为收效甚微就放弃了，也不能豁出命拿脑袋撞，只需持续敲打，总有破冰之时。
没了官员们的反对，后面的事进行起来就顺利多了。朱由检命解胜赶往顺天府，“客气”地奉旨命府尹阮大铖‘交’出京师户籍册。然后就是按图索骥，说难听一点就是“抓壮丁”。
京师户数几十万，在册人口百余万，还有册的隐匿人口，也就是“黑户”，实际人口恐怕已经接近二百万。所以征兵的选择余地还是比较大的，朱由检让解胜掌握的原则是：第一只要健康的，第二十八岁以下和四十岁以上的尽量不选，第三户中仅有一男丁的也尽量不选。饶是如此，仅仅三天时间，就征集了五万新兵，全部编入“新军营”，暂归解胜指挥。
朱由检当然不会把这些“壮丁”直接驱赶上战场，那无异于是让他们去送死。解胜因为要统揽守城全局，无暇训练新兵，他就把这个任务‘交’给了心腹爱将，过去的秦兵第一团第一营营长刘全忠。当然，现在刘全忠已经因功受封正三品参将了。
对新兵训练，朱由检非常重视。这不单单是迫在眉睫的战争需要，更是建立义务兵役制的第一步，对‘激’发百姓的爱国‘精’神、培养社会“以参军为荣”的风气都有重大意义，所以第一堂训练课，朱由检换了便装亲自观摩。
刘全忠现在已经不是过去在秦王庄那个愣头愣脑的小伙了。经过几次大战的锤炼和解胜的着意栽培，现在这位年轻将领已是文武全才，颇有解胜之风。只是急脾气还是没改，这就叫江山易改，本‘性’难移。
新军营的训练场在外城北极‘门’内。当五万新兵‘乱’哄哄地“集合”以后，刘全忠大踏步走上点将台，手中高举一个大字，朗声喝道：“你们可认识这个字？”
朱由检定睛一看，乃是一个斗大的“國”字。
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第一千零一十三章 新军编成（）
“什么？连‘國’字都不认识？”刘全忠对台下黑压压的新兵大声训话道，“这个字念国，国家的国！看见没有，外面是一个框子，里面这个字，是‘区域’的‘域’字的简写。‘域’就是地方，就是我们脚下的土地，域外有框，这才叫国！这框子是什么？就是我们大明朝的边境，如果不守住边境线的话，我们这个‘国’岂不是四处漏风，那还能住人么？”
众新兵一阵哄笑，都被刘全忠浅显而又生动的讲解吸引住了。刘全忠接着道：“第二个问题，什么叫‘国家’，谁知道？”
见无人敢回答，刘全忠解释道：“家你们都知道吧，人人都有自己的家。这国便是由一个个小家组成的，也可以把它看做是一个大家庭。这次朝廷征兵，本将知道很多人都不情愿，觉得自己就是个小老百姓，只想着过好自己的小日子，打仗那是朝廷的事，和自己没什么关系。你们是不是这么想的？”
他还真是道出了不少人的心声，不少人都纷纷附和。刘全忠立即肃容道：“可是本将要告诉你们，国即是家，家即是国。若是鞑子攻破京师，国没了，你们的小家还想保全么？不用本将给你们讲，鞑子烧杀抢掠、‘奸’银‘妇’‘女’的恶行，你们应该都有耳闻。现在鞑子就奔着京师来了，你们身为堂堂七尺男儿，若是甘愿当缩头乌龟不抵抗，同样的厄运马上就会降临到你的家人身上！”
刘全忠这段话说完，全场陷入一片沉寂，每名新兵都在认真地思索。过去官府派役，要么不讲理由，要么只说“为朝廷效力、为万岁出力”，于是老百姓自然认为徭役对自己没有好处，完全是为皇帝老儿白出工。这兵役也算是徭役的一种，而且搞不好还要丧命，老百姓当然避之不及。
可是刘全忠这番话却让他们认识到，当兵不只是朝廷、皇帝，同样是保卫自己、保卫家人。有些年轻气盛的新兵便高喊道：“参将大人，我们不是孬种，不是缩头乌龟！鞑子要是来了，我们就和狗日的玩命！”
众人一阵哄笑，刘全忠也笑道：“好家伙，果然有种！不过光敢玩命不行，鞑子都是骑兵，在马上来去如风，你还离人家八丈远呢，人家就一箭把你‘射’倒了，你连人家的衣角都碰不到，怎么玩命？再说鞑子可是十几万大军，就算你以一当十，能杀几个鞑子？”
见众人认真思索，刘全忠这才给出了答案：“所以圣上才要组建新军营，征召你们入伍。如果说入伍之前你们是一根手指，那么入伍之后，你们就是一只铁拳，拳头捏紧才好揍鞑子！在军营中，自有人教你们如何杀敌、如何自保，掌握了这些技巧，你们才能更好地保卫国家，保卫自己的家人！这回知道为什么参军了吧！”