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崇祯:重征天下-第595部分

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    议完军事,就轮到第二件大事,也就是善后。此次清军入关,攻破焚毁府县数十座,上百万百姓被迫撤退,流离失所。现在清军退走了,如何让难民返乡、如何赈济百姓,乃至重建家园,自然变成了非常紧迫的大问题。

    朱由检首先表态:这次放弃府县、撤退百姓的决策是朝廷做出的,更准确一点说是自己做出的,所以朝廷和自己对此事责无旁贷,必须赔偿老百姓的一切损失。

    在具体安排上,首先,安排百姓在官军的保护下,有秩序地返回各自的家乡。像永平等地,现在尚未收复,从那撤出来的百姓,朝廷要负责食宿,直到局势彻底平定。

    第二,返乡的花销由户部银库和内帑银对半分担;对老百姓家中损失的一切财物,要由当地官员和户部专员联合检视登记,日后一一补偿;因战乱而死亡的,每人抚恤银五十两,全从内帑银出。

    第三,要组织百姓抓紧秋收。虽然庄稼让鞑子毁了不少,但还剩下很多,能收多少收多少,多收一点,老百姓的日子就好过一点。收获完毕后,百姓可以自行播种,也可以领取朝廷的种子,这些种子全由朱由检的皇庄。从现在开始,遭受兵灾的府县,赋役全免三年。

    第四,也是一件急需解决的事,那就是清军在多地纵火焚城、焚村,的房屋被毁,老百姓没有住的地方。

    朱由检的对策是,现在通惠河已经竣工,京师扩建工程也不再是十万火急了,可以只留下蒙古俘虏筑城,其余十万名工匠几人或几十人一组,和难民一起返乡,要确保每个村子都有工匠。

    这些工匠的工作只有一个,就是帮助老百姓盖房子。如果工程量小,就完全由工匠动手;如果工程量较大,则以工匠为骨干,雇佣当地百姓一起干。这其中产生的一切费用,由户部和内帑对半分担,朱由检责成工部尚书徐光启专门负责此事。

    而遵化、蓟州以及喜峰口等关隘的重建,则由官军负责。这几乎就是新建了,兵部要先拿出设计方案,具体施工则由京师三大营淘汰下来、但还在军籍的几万人去做。

    听完朱由检的计划,几乎大臣都皱紧了眉头。这次东林系大臣还没说话,户部尚书王在晋首先迟疑着道:“陛下,难民数量至少在百万以上,按照陛下方才所说,就算一人花费十两银子,也至少需要上千万两银子。户部虽有国债银,但按计划应先拨付各地官军欠饷,实在无力承受这么多额外负担啊…”

    朱由检也沉痛地点点头道:“王尚书所言不无道理。但是这些银子一定要花,因为百姓的性命是无法用银子来衡量的。当初动员老百姓撤离时,朕已经向他们做了保证,如今怎能食言?各位尽管放心去做,实在不够,还有朕的内帑银兜底,朕就是把紫禁城拆了卖掉,也绝不让老百姓忍饥挨冻!”

    众臣听了也都感动不已。会议直到黄昏时分才散,大臣们鱼贯退出,朱由检刚疲惫地伸了个懒腰,想回后宫松泛一下,忽见温体仁又折了回来,神秘地奏道:“臣有一策,可解今日朝会上之事!”

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    。。。

第一千零九十八章 言官外放() 
朱由检也正为言官掣肘而烦恼,见温体仁能摸透自己的心思,自是大喜道:“先生何以教朕?”

    温体仁忙谦恭地奏道:“陛下,御史制度古已有之,汉代已有御史台,一直沿袭到元,职责均为纠察弹劾官员,肃正纲纪。…顶…点…小…说…我朝洪武年间,御史台更名为都察院,在都御史之下又分设江西、浙江、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州十三道御史,代天子巡按全国,大事奏裁,小事立断。御史官品虽低,但不受地方节制,并允其风闻奏事,即使所奏为虚亦不得之罪,因此权力极大,颇能左右廷议。”

    这温体仁并不急于说出自己的主意,而是先给朱由检科普了一下御史制度,最后才道:“太祖皇帝设立都察院,原只为监察官员,惩治贪弊,而非越俎代庖,干预地方行政。可后来御史权力越来越大,肆意参劾而不受制,岂止地方,即内阁与六部也深涉其中。更有结党营私、与地方官员沆瀣一气者,如阉党中就有不少是御史。

    “如今陛下君临天下,万象更新,这些御史不但不配合,反而处处指摘陛下之新政,且一人发难,群起而继之,又在朝堂之外广布舆论,使士绅对陛下颇有怨言。如果说陛下是翻山越岭的旅人,那么这些人就恰似阻路的荆棘,若不大刀阔斧砍伐一番,必刺人手足,为害不轻!”

    这番话说得危言耸听、杀气腾腾,朱由检也听得冷汗直冒道:“先生之意,是要朕杀几个御史立威么?”

    “那倒不是。”温体仁忙赔笑道,“我朝祖制,御史不会因参奏而获罪,陛下想立威,只恐师出无名。”

    “那该当如何?祖制!…”

    朱由检简直恨透了“祖制”二字,心想就因为因循守旧,中国才会渐渐落后,从世界第一大国、强国,变成人尽可欺的东亚病夫!可是在这个时代,因循守旧的势力又是如此强大,皇帝不遵祖制,他的谕令就会失去合法性,大臣们就可以和他对着干,最后往往还得是皇帝妥协…

    温体仁不愧是聪明绝顶之人,立即垂首奏道:“臣有一策,可既不违祖制,又使御史无法掣肘陛下。”

    “快讲!”朱由检迫不及待地道。

    “陛下明鉴,这十三道御史在设立之初,可就是让他们巡按全国各地的。”温体仁微微一笑道,“可如今京师都察院一百一十名御史,再加上南京都察院三十名御史,有几个是在巡视呢?”

    朱由检听了先是一愣,半晌才似有所悟地道:“哦…先生的意思,是不是要把他们撒出去?”

    “正是!”温体仁忙肃容奏道,“只要陛下圣意已决,臣明日即上奏章,言祖制不可废,十三道御史必须巡按全国,所奏之事必须为巡视行程中所探访、查察而得之事,如无事可奏,或所奏避重就轻,反而对朝政妄加评议,则说明此御史不称职,应予撤换,乃至治罪!”

    朱由检反复品味着温体仁的话,心想这招可太损了。在交通和信息传递并不方便快捷的情况下,把御史全撒出去,等于就是把他们赶出了京师,赶出了大明帝国的权力中心。如此一来,言官们不但上奏章的难度大大增加,消息也会变得闭塞,比如你在云南、广东巡视,京师发生什么事,等你知道并且写出参奏、递到朝廷,事情早尘埃落定、板上钉钉了。

    再联想到御史多是东林党人,温体仁这一手的目的也就是司马昭之心,路人皆知了,这等于就是把他的政敌给发配出去了。没了这些言官的帮助,东林党的势力就会大大减弱,温体仁再和周延儒联手,说不定真能寻机会扳倒以钱龙锡为首的东林系阁臣,把票拟大权揽入自己手中。

    朱由检不禁陷入沉思之中。这几个月下来,他已经摸清了温体仁的套路。此人于国事没有半分真知灼见,却把的精力投入到玩弄权术、勾心斗角上,是个典型的小人。但是,现在能帮助自己的,恰恰是这种小人,而那些所谓的正人君子,几乎全站在自己的对立面!用温体仁之策,则可能会扶植一个权臣;可不用温体仁之策,现在这一关就不好过!

    因此朱由检思忖再三,终于下定决心,故意轻描淡写地道:“先生身为阁臣,自可议论一切朝政。”

    温体仁何等聪明,立刻明白朱由检这是采纳了自己的建议,谢恩之后喜滋滋地退下了。

    第二天的朝会上,果然有吏部文选司郎中谢升、翰林院学士许瑚二人不约而同地上疏,就是温体仁说的十三道御史应外放。不用问,这两人肯定都得到了温体仁的授意。

    而包括都察院御史在内的官员,本来都一门心思地琢磨着怎么能让皇帝改弦更张,回到过去的老路上,根本没想到有人会对他们来这么一手,一时间全都惊呆了,竟然不知该怎么回答。

    而温体仁不愧是老奸巨猾,主意明明是他出的,他却不置一词。倒是周延儒年轻气盛,立即向朱由检表示赞同谢、许二人的意见,并大声疾呼道:“自万历年间以来,地方吏治日益败坏,正该厉行刷新。且不论其他,户部全国在册耕地七百万顷,五军都督府在册耕地四百万顷,按官定税率,无论如何不该缺粮,且平均税率仅为三十税一,百姓负担极轻,为何年年欠征且民不聊生?难道科道官员不该深入地方详查,据实奏明陛下么?”

    周延儒所说又是一篇大文章,也是朱由检极想做的一件事。今天终于有阁臣在朝会之上正面提出,朱由检也就顺势问道:“对呀,钱粮乃国家生死之大事,怎可有如此大的糊涂账?科道官员可有奏章?”

    这等于是搞了个突然袭击,当然没有一个人能答得上来。朱由检也就顺坡下驴,当即让内阁拟旨,不但把京师都察院的一百一十名御史全部派到地方上去巡视,还把南京都察院的三十名御史,以及吏、户、工三科给事中全都派了出去。还嫌不够,又派了一些相对清闲的官,合计达到五百人,每人负责巡视一府或数县,限半年时间,将所巡之地各种应参劾之事,尤其是涉及赋税钱粮的,具折详奏。

    看罢票拟,朱由检当廷用玺,并微微一笑道:“让这么多官员奔波劳碌,朕心中亦不忍。这样吧,朕以身作则,亲自去通州巡视!”

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第一千零九十九章 重建通州() 
当天下午,朱由检的銮驾就抵达通州。[。。

    如今的通州早已不复当年盛景,完全是一副被战火蹂躏之后的惨状。经历了李来亨和清军两次放火以后,城内的建筑物已经尽数焚毁,城外的大片农田也被清军纵火泄愤,举目眺望,四面八方都是一片焦黑。

    而从京师到通州的官道上,大批扶老携幼的难民望着满目疮痍的家园,自是悲从中来,不少人都放声痛哭。农民赖以生存者,一是屋,二是田。如今这两样都没了,虽然保住一条命,可又怎么能生存下去?

    朱由检在通州西城门处下了龙辇,望着被烧得黑乎乎的城门洞子,心情同样十分沉重。做为京师保卫战中的关键一环,通州是他下令主动放弃、让给清军的,因此通州百姓损失如此惨重,他当然有不可推卸的责任。

    不过当难民们发现当今天子竟然亲至通州来看望他们时,这些老百姓还是发自内心地感激不已,呼啦啦跪倒了一大片,齐声山呼万岁。这呼喊绝对是发自内心的,因为这些老百姓虽然多数目不识丁,但最基本、最朴素的道理还是懂的:没有万岁爷派官军抵抗鞑子,没有万岁爷安排他们撤退到京师、并给他们安排食宿,他们根本活不到今天!

    朱由检也很激动,眼含热泪对百姓高呼道:“诸位父老!我们的家园被鞑子破坏了,但是我们人还在!朕今天来通州,就是帮助大家重建家园的,只要大家齐心协力,我们的日子肯定会比过去更好!而且朕向你们保证,绝不会让鞑子再打过来!”

    这几句话并不是单纯的安慰,京师保卫战尚未结束时,朱由检已经对京畿地区的战后重建有了一个总体构想。

    就拿通州来说,此次清军在京师城下铩羽而归,只要不是傻子,应该已经充分认识到,凭他们现有的实力,是绝对不可能攻破京师的。因此,即使清军再次入寇,也会避开京师,转而抢掠其他防御薄弱的地区。

    从大明的角度来说,随着从葡萄牙持续进口先进火器,以及京师军工厂的生产规模越来越大,不但京师会更加坚不可摧,而且明军也有能力把防线向外扩展。通州既是京师的东大门,又是京杭大运河的终点,战略位置十分,本身又是人口稠密的地区,自然是最优先要加强防务的地方,所以通州城是非重建不可。

    但是,朱由检并不打算简单地原址重建。他抵达通州后并未进城,而是在西城门外设下行辕,只让新任通州知州顾炎武率领下属官员、衙役及一部分通州卫官军入城。

    顾炎武原来的官职是中书舍人,虽然官品不高,但已内阁,才学既高,又见识过人,颇得皇帝赏识,前途一片光明很多熬了许多年的官员艳羡不已。但京师保卫战之后,顾炎武却上疏主动请求到京畿地区做地方官不少人大跌眼镜。

    朱由检却对顾炎武此举大为赞赏,因为顾炎武明确表示,眼下的当务之急,就是尽快让难民恢复正常生产生活。相对于在内阁处理文牍,去做地方官对难民的帮助更为直接一些,而
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