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大多数小型县城，却根本就没有军队驻守，只是由当地官府组织了几十到几百人不等的城卫兵，进行巡逻防卫而已。
这样的感觉很混乱，责任也不明晰。因此，有必要建立一套真正的城防军队体系，区别于野战军，长时间守卫县级以上城市。
这些城卫军，不仅用于平时守卫各地县城，还可以在战争开始后派往前方，接收敌军的地盘。如此，野战军就只要负责打仗就行了，不用每攻陷一个城市还要分兵驻守，然后再去攻打下一个城市。
山东、河南、山西、陕西那么多城市，如果每攻陷一个城市都要分一部分的兵力出来防守的话，到最后恐怕就剩不了多少兵力去攻打北京了。
因此，有一两年的缓冲时间，不如就将城防体系完善起来。不管是用于平日的城防，还是北伐战争时用于接收失地，都是一个好主意。
根据大臣们的建议，每个省的省会和重要城市，由各大军区配合当地城卫军守卫。州府治所及重要的县城，只用城卫军守卫就行了。
这个城卫军的编制，根据各省大中型城市的多寡、城市的大小、城市的地位重要程度，进行详细的规划。最终，江南各省的城卫军，将会达到30——40万人的规模。
只是，这些地方城卫军只有固定安装在城墙上的大炮，平时的武器也没有步枪手枪手榴弹等先进火器了，都是统一的冷兵器装备。
这么大规模的城卫军体系建设，同样不是一朝一夕能够完成的。要招兵、要训练、要制造武器、要制作军装等等，也需要不少的时间。
除了武器弹药和城卫军体系的建设外，为了保障这一场大规模的北伐战争，在后勤上大明朝廷也需要进行更充分的准备。衣服、鞋子、袜子、帽子、头盔、铠甲、战马、马车、板车等等，都需要进行充分的准备。
而且，即使有步枪、大炮等火器，但刀枪剑戟、弓箭弩箭等冷兵器，也还是要准备一些的。万一真的遇到极端情况，弹药用完了，不可能真的让士兵们拿着已经变成烧火棍的步枪去跟敌人拼命。
想到这个问题，朱由检就想到了后世步枪上的刺刀，那东西可以解决一部分因为缺少弹药而产生的作战问题。因此，朱由检又让人记录下来，以后在步枪上安装刺刀，让士兵们能应付极端情况下的贴身近战。
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第175章 军队管理（）
古代军事家早有训示：兵马未动、粮草先行。这里的粮草，不是真的就只是粮食和草料，而是泛指一切后勤物资。
针对李自成大顺军势力的这一场北伐战争，不知道要持续多久，有很大的可能性会将张献忠的大西势力和多尔衮的满清势力都给卷进来。如果战争持续得很久，那消耗的后勤物资将是一个天文数字。
虽然，战争期间也可以生产这些物资，但毕竟没有先准备妥当，到时候直接运到前线就可以使用来得方便。因此，大家商量，在此后一年的时间里，大明朝廷至少要储备明军持续作战三年以上的后勤物资。然后，边打仗、边生产，对前线进行补充供应。
这次中央军事会议召开了整整五天，会议确定了今年暂缓出兵，待明年秋天所有战备工作都准备就绪后，再发起北伐战争、收复大明江山的决议。
军事会议过后，各大军区将领就带着平定西南的数十支特种部队官兵离开了南京，回到驻地去了。而朱由检，则开始考虑成立一个自己直辖的军队指挥管理组织。
这段时间，朱由检从ie浏览器上查询了一些后世的军队管理办法后发现，自己只将各大军区军长以上主要将领的任命权和军队指挥权抓在手中，还是欠缺了一些思考的。
后世的**，有军委副主席、委员、各总部部长协助主席对全**队进行管理。
现在自己是明朝的皇帝，就相当于后世的国家主席。军队的武器装备研究工作交给了工部，相当于后世的总装备部；衣物粮草等后勤工作现在是兵部在负责，相当于后世的总后勤部。然而，后世军委所属的军委副主席、委员、总参谋部、总政治部，却不见踪影。
前面各大军区设立的时候，都是朱由检根据ie浏览器上查询到的明末将领资料，结合吏部、兵部的将领档案，进行各大军区军长以上将领的任命的。
这些任命，完全是朱由检根据自己查询到的资料，进行一言而决的。这些军长以上的军官数量并不多，工作量不大，朱由检还可以根据资料查询进行任命。
但是，最近朱由检通过对后世**的管理方法查询得知，后世中央对军队军官的任命，正师级以上将领的任命权，都是被中央直接抓在手里的。
即使副师长的任命，各大军区司令员也只有推荐权，要中央批准，才能算数的。如果中央不同意军区推荐的副师长人选，要另外派一个人来，那军区总司令也是无法反对的。
只有如此，才能将军权真正掌握住，不会让下面的将领尾大不掉。各大军区可以真正能自己任命的军官，就只有团长及以下军官了。
按照这个军官任命的管理办法，朱由检之前对自己手上的军队管理办法，简直是太放纵了。
还好他之前任命的都是通过ie浏览器查询，证明了乃是历史上忠君爱国的将领。否则，那些军区司令员们，在军区内部任人唯亲，大肆提拔自己的亲信担任副军长、师长、副师长等高级将领职务，将军队变成自己的私人军队，也是毫无问题的。
这样下去可不行，自己必须得将所有副师长以上的军官任命权收回来，抓到皇帝手中。
但是，自己一个人，又哪里管得到那么多呢？因此，这就需要一些副手，和类似军委总政治部的部门，来协助自己进行副师长以上军官的任命管理了。
只有将所有高级将领的任命全部抓在手中，自己作为皇帝，可以直接指挥到师一级，才是最令人放心的。否则，万一哪个将领鬼迷心窍，拥兵自重，对朱由检就是一个天大的麻烦。
还有总参谋部，前面两次的叛乱规模都不是很大，交给下面的军区就解决了。像云南土司叛乱，只需任命西南军区总司令解学龙为平叛总司令，然后协调西南方向的所有军队进行平叛就行了。
但是，当明年真的开始北伐，攻打李自成的时候，就不是一个军区的事了。到时候，可能就需要全国所有的野战军部队，对北方的大顺军展开全面进攻。还要工部、兵部对前线作战部队进行后勤支援，这就需要一个居中协调的机构了。
从现在的军队指挥职权上来说，各大军区都是各自为战、互不统属，兵部也管不到他们，中央层面上具有这个居中协调权力的人，就只有朱由检本人了。
但是，当明年展开北伐战争的时候，朱由检一个人有这个精力来指挥各大军区所有的军队进行北伐作战吗？
朱由检可以百分之百的肯定，自己搞不定这事！哪怕每天不睡觉，十二个时辰全部用来处理军务，都忙不完。
因此，成立一个类似总参谋部的辅助部门，辅助自己对北伐战争进行指挥，也是非常有必要的。
于是，从军事会议结束后，朱由检就开始大量的搜索查询资料，结合现在大明军队的实际情况，构思自己中央军队指挥管理机构了。
在朱由检构思军队指挥管理机构的时候，因为在会议上达成的议题，内阁副总理、兵部尚书史可法和工部尚书刘源济联袂进宫，觐见皇帝，商讨兵工厂选址的事情。
虽然在会议上，大致的地点已经确定，但兵工厂不同于其他工厂，保密性很高，不能让普通人知道。特别是这四个兵工厂的目的就是为了北伐战争，那更不能让普通人知道了。
要是被大顺奸细知道了这些兵工厂的位置，跑来搞破坏，那就麻烦了。因此，这四个下级兵工厂的选址一定要隐秘，不能太靠近大城市，容易被人发现。但又不能太偏僻，导致交通不畅，到时候运输弹药不易。
朱由检开始的时候想过后世中国的大三线备战，将兵工厂设在深山老林里。但随后又自己否定了，因为交通不允许。武器生产原料运进去麻烦，生产出来的武器弹药运到目的地可能也要花很久的时间。
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第176章 武警部队（）
后世中国的大三线备战，是有外部压力导致的。现在大明又没外部压力，朱由检觉得自己没必要将兵工厂搞到深山老林里去。因此，对这四个兵工厂的选址，朱由检也是犹疑不决。
“陛下，依臣看，可以在贵阳、武昌等四个大城市建一个大型的工厂。用这些大型工厂做掩护，然后将兵工厂掩藏在里面。”刘源济建议道。
朱由检问道：“建什么厂可以容得下兵工厂？”
刘源济道：“比如大型的家具厂、钢铁厂之类的。”
朱由检想了一下，摇头道：“这些工厂进入的普通工人太多，还是容易泄密。”
史可法点头道：“不错。臣建议，将兵工厂建在军区内部如何？有军队保护，总不会泄密了吧？”
这下轮到刘源济摇头道：“兵工厂里危险品、爆炸品太多，靠近兵营，一旦发生事故，对我们的官兵危害很大，不能建在军区里面。臣倒是觉得，由军队出面，在各大城市郊外圈一大块地方，名义上作为军队的训练基地。但是，在里面建的却是兵工厂。而兵工厂试验步枪大炮的声音，可以对外解释为军队在进行实弹训练。”
朱由检沉思了一会儿，觉得这个主意不错。如此，既可以正大光明的在兵工厂外面设置警卫，严禁闲杂人员靠近，也可以解释兵工厂试验步枪大炮弄出来的响动。一切都可以往军队实弹训练方面推脱，以麻痹外人，主要是大顺的奸细。
兵工厂的管理是由兵部负责的，但技术方面又是工部负责的。因此，确定了选址的原则后，朱由检吩咐刘源济，让他全力配合兵部，将这几个兵工厂尽快建起来，生产武器弹药，为北伐战争做准备。
离开乾清宫后，史可法和刘源济商量了一下，先派出武器专家和建筑专家，赶往四个城市进行选址，然后联系当地驻军出面进行圈地，再去建兵工厂。
工厂建起来后，招募好学徒工人，再将机器设备运过去，派出管理人员、武器专家和熟练工人师傅，一边生产一边带学徒。当然，兵工厂的保卫工作，就要当地驻军进行配合了。
兵工厂的事情安排完后，黄道周又来找皇帝商量城卫军的事情。
从功能上来看，这个城卫军应该是属于政府管理，进行城市日常防卫的。
但是，军事会议上确定的这个城卫军又有正式的军队编制，到底该怎么建设，黄道周有点搞不明白，所以想向皇上询问一下。
黄道周提出这个疑问后，早已查询过后世武警资料的朱由检向他解释道：“这个城卫军吧，武器装备不行，又不能拿出去打仗，只能进行一下城市防卫。但他们又比普通捕快训练强、战斗力高，所以也不能归为普通的捕快之类。按照‘警戒、巡察’的功能，原来的捕快，我们可以称之为警察。而这个城卫军，可以称之为武装警察，简称武警，你看如何？”
黄道周想了一下，觉得这个称呼不错，于是点头同意。
然后，朱由检又道：“野战军是为了用来打仗的，不能将精力耗在国内城市的日常防卫中。因此，我们可以将城市的日常治安和城防工作交给普通警察和武警部队。关于普通警察的管理，可以参照原来的巡捕房，由刑部和政府从上而下进行管理就行了。刑部的名称不变，省里面可以改称警察厅，市里面叫警察局，县里面叫警察分局，归当地政府和刑部双重领导。”
黄道周问道：“什么叫双重领导？”
朱由检道：“双重领导的意思，即是有两个上级指挥部门。从编制上来看，市警察局要接受市政府的管辖，听从市政府的指挥，维持市面治安和抓捕违法犯罪分子，由市政府发放俸禄。从业务上来看，如果出现大型犯罪集团，需要跨县、跨市、跨省追捕罪犯的，由上级警察部门出面协调，地方警察部门要全力配合办案。警察部门内部的职务升迁，需要当地政府和上级警察管理部门双方面的同意才能生效。”
黄道周点了点头，表示理解了双重领导的意思，然后又问道：“那武警部队呢？”
朱由检回忆了一下后世的武警部队，想了一下后