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然而当两国使者步入高昌后，才发现和谈何其艰难！
眼下高昌兵威正盛，而街市上亦有不少高昌人在叫嚣出兵灭掉龟兹、于阗。
两位使者虽不知卫朔的真正态度，但民间战意正浓，想来态度也不会好到哪儿。
果不其然，卫朔一听两位使者是代表龟兹、于阗前来乞和的，不由嗤笑道：“想必你们两家国主被吓傻了，以为派个使者到老子面前说些好话，我就会忘记两国曾联合举重兵冒犯之罪？”
“哼！简直是痴心妄想！回去告诉你们大王，让他们早早除王冠举国而降。”
“不然待我大军兵临城下之时，就是尔等身死国灭之时。”
这时，旁边李暠又站出来指着两国使者鼻子骂道：“龟兹、于阗两国勾结在一起，曾举重兵欲灭我高昌。”
“如今竟还有脸来贺胜，难道把我等当白痴耍吗？”
“回去告诉你家大王，若是识时务呢，赶快趁早投降，主公或许会饶尔等一命。”
“如若不然，定叫尔等瞧瞧我高昌铁骑的厉害。”
旁边杨翰强忍笑意，又看了一眼早吓得面如土色的使者，假装呵斥李暠道：“玄盛，不得无礼！”
“两位使者务惊，大战当中李将军固守高昌，部下多为两国士卒所杀，故而对两国恨之入骨。”
“如今他更是频频撺掇卫都护，继续发兵征讨，以为部下报仇雪恨。”
两位使者这才释然，忙用手擦擦额头上汗水，冲着杨翰拱手道：“太守大人，之前我等多有冒犯，还望您看在西域与中原世代交好的面上，放我等一条生路。”
“这……”杨翰欲言又止。
两国使者见有了希望，遂趁热打铁道：“高昌有什么条件但请讲出来，只要不过分，我等照办就是。”
“也罢，老夫就直说了！”
“而今高昌内部有两种声音，其一就是刚刚以李将军为代表的主战派，他们希望继续出兵，以灭掉于阗、龟兹。”
说到这儿，杨翰故意停顿了一下，待两国使者不断催促，才继续道：“还有一波便是老夫代表的主和派，老夫以为继续打下去，虽然能灭掉贵国，但也会让高昌损耗过大，如此下去得不偿失。”
“对，对，对，得不偿失。”两位使者纷纷出言附和。
“哼！什么得不偿失？只要灭掉于阗、龟兹，一切损耗都能获得补充。”
见李暠又是一副喊打喊杀的样子，吓得两位使者再不敢开口插话，只眼巴巴看着杨翰。
果然，杨翰轻咳一声继续道：“若是能让于阗、龟兹主动割地赔款，又何必劳师远征呢？”
“老大人想法是好，就是不知那些蛮夷小国是否愿意割地赔款。”
说完李暠便瞪着两国使者，可涉及到邦国大事，两国使者哪敢轻易开口，只能低着头装出一副可怜的样子。
看到两国使者仍不愿割地赔款，卫朔嘴角露出一丝冷笑道：“看来之前那一仗，尚未让两国感到肺腑之痛，不然为何连割地赔款都不愿？”
“老大人，你的好心看来要被人家当成驴肝肺啦！”
“也罢，既如此，老子还是听从李将军出兵建议。来人，传我将令！”
如果说刚刚李暠出言恫吓只是让两位使者感到些许害怕，而眼下卫朔突然摆出一副要调兵的样子，不由吓得两位使者魂飞魄散，赶忙上前跪倒在地，拦住正要调兵的卫朔。
“大都护且慢，我等愿意割地赔款。”
“哼！这还差不多，起来吧，先说说你们都愿意割哪里与我高昌？”
两位使者对视一眼，纷纷露出几丝苦笑之色。
他们虽说是使者，可不得大王应允，哪敢随便割让土地，刚刚不过是随口一言罢了。
可看高昌上下的样子，今日若不割地赔款，怕是不会轻易善罢甘休。
龟兹使者把牙一咬狠心道：“回卫大人，龟兹愿割乌垒城以东至铁门关全部领土。”
眼见龟兹使者说出了己方条件，于阗使者不由得快速转动起大脑来，看看哪块领土割出去合适。
然而他想了半天，也没想出合适的城池。
“嘁，于阗使者，你怎么不说话？人家龟兹可是将乌垒城以东领土都割给了高昌，你们于阗呢？不会连一寸土地都不舍得吧？”
“我可是听说百十年来，于阗先后兼并了皮山、渠勒、戎卢、扜弥等城郭，号称从精绝西北至疏勒间十三国皆服从的强国，《后汉书》中记载：贵国领户32000，人口83000，胜兵30000余人，是与乌孙、龟兹、疏勒并列的西域大国。”
“如此人口众多、疆域广大的一个国家，战败了竟还不愿割让土地，看来我只能派出军队自己去取了。”
“大人容禀，小的不过是一使者，没有王命哪敢随意割让土地？”
“不如这样，请大都护说出高昌条件，小的带回去禀明大王定夺，不知阁下意下如何？”
龟兹使者见于阗人这般说辞，不由暗暗后悔自己嘴快，早知如此也该向对方学习才是。
卫朔微微一愣，随即恍然道：“如此说来倒是朔之过错了，行！就依使者之意，尔等可以将高昌条件带回去，向各自国主禀报。”
“但某还有一言相告：尔等须记住，你们只有一月时间！”
“一旦超过规定日期，而高昌没有接到尔等回信，我高昌大军将即刻出发，踏平两国。”
“小的明白，一定不会忘记大都护叮嘱。”
当两国使者得知高昌提出的条件时，顿时坐蜡了。
这条件别说是自家大王，就是他们自己也不会同意，然而面对咄咄逼人的卫朔，两人只得垂头丧气地离开高昌。
“直元，你说于阗、龟兹会接受我们的条件吗？”杨翰望着两位使者的背影问。
“不好说，于阗可能会接受，毕竟只是赔钱而不用割地，唯有龟兹恐怕……”
“也是，一下子割让一半领土，还包括王城在内，换成谁也不会痛快答应下来。”
“这事不急，和谈就不是一时半刻能谈下来，咱们有时间跟他们耗。”
第82章 开府治事（）
战事刚一结束，为了更有效地实施重建计划，卫朔打算正式开府治事。
而今算上焉耆、鄯善两块新得土地，卫朔治下已拥有七个郡。
仅从面积而言，并不比中原大州差。
只是全部人口加在一起尚不到八十万人，远远不及中原富庶州郡。
众人围在一块巨大的地图面前，神情兴奋地对着几个新设郡县议论纷纷。
“主公，人家龟兹还没答应割让土地呢，怎么就在地图上标上了印记？”
“哼，借龟兹天大胆子他们也不敢不答应，等过段时间让骑兵去延城外转一圈，还怕龟兹人不屈服？”
“啊，哈哈哈……”众人闻言顿时哄笑成一团。
过了一会儿，待众人渐渐止住笑意。
卫朔这才正经道：“诸位，战事结束了，高昌取得了辉煌胜利。”
“从之前辖高昌一地，时至今日已扩充到七郡之地，拥有鄯善、焉耆、乌垒（龟兹割地）、车师（原乌孙东部草原）、高昌、敦煌、酒泉等郡县。”
“唯一缺憾便是辖地内人口稀少。”
“而属于华夏一脉的民众更少，全部加起来尚不到三十万，其余大多数为西域各族百姓。”
“为了统一各地军政各项事务，朔决定在正式开府治事。”
听到卫朔要开府治事，在场大多数人并不意外，这是实力发展到一定程度之必然选择。
之前卫朔治下地狭民少，他不好对运行良好的体系下手。
然而今随着治下地盘、人口急剧增加，再像以往那样模糊不清，肯定是不行了。
无论从哪个角度来说，明确卫朔领袖地位，完善政治、军事体系已到了刻不容缓之地步。
“开府治事是一件大事，关系到诸位切身利益。”
“朔不敢保证让每一个人都满意，但会尽量做到公平、公正，争取让每个人得到与自身功劳相符的地位。”
卫朔非常清楚，开府治事其实就是一次利益再分配，大家依据功劳、资历排排坐、分分果。
这中间将牵扯大量人事调动，所耗精力、心血不比组织一场大战来得轻松。
因为一旦安排不当，很容易引发内部不满，从而引发不可预测之后患。
在场众人听了卫朔的话，除了一小部分人紧张外，大多数人都很坦然。
特别像杨翰、李暠、尹景等这类功勋卓著之辈，一点儿都不担心自身前途。
当今在卫朔麾下共有两股势力，其一为高昌集团，其成员包括杨翰、尹娥、宋繇、李暠等人。
这伙儿人最早追随卫朔，是其左膀右臂，目前掌握着大部分财权、政权、军权，势力极为庞大，。
不过，高昌集团最大缺陷便是本地文教不昌，后备人才贮备不足，从而导致后劲不足。
除非十数年后，新建学堂顺利开花结果，不然高昌集团想要发展壮大，估计有点儿困难。
其二是河西集团，成员为张湛、宗敞、杜进、段业、史暠、郭文等人。
其成员大都是刚投到卫朔麾下，除了杜进、段业因特殊关系而占据要职外，其他人尚未进入核心层。
然而，与底蕴不足的高昌集团不同，河西集团因受到世家以及名儒郭瑀支持，发展潜力相当巨大。
两大集团之间并非泾渭分明，双方之间联系也非常紧密。
以宋繇为例，他虽是高昌集团成员之一，但又因其出身河西世家，故而与河西集团之间同样来往频繁。
为了平衡两大集团，卫朔可谓是绞尽脑汁，其前后与众人商议了半月之久，方才确定最终方案。
该方案贯彻了他一直推崇的文武分制思想，彻底执行文不掌军、武不干政之政策，杜绝日后产生藩镇可能。
……
四月初，卫朔对外正式宣布，今后治下政令将全由都护府颁布，而军令则由镇西将军府负责。
他自任西域都护大都护、镇西将军，统摄军政。
在都护府下分设左、右长史，领学、计、户、农、商、工、税、转运等八曹，辅佐他处理一切政务。
其中左长史一职被卫朔交由宋繇执掌，至于右长史之职，由于还没有合适的人选，只能暂时空缺。
各曹主官分别是：学曹主事尹景、计曹主事史暠、农曹主事宗敞、税曹主事暂由宋繇兼任、工曹主事赵柔、商曹主事尹娥（暂时未归）、转运曹主事阚骃、户曹暂由张湛负责。
由于麾下人才缺乏，有不少职位都是兼任的，这也是没办法的事，只能待日后有了合适人选再做定夺。
而一直支持卫朔的杨翰老大人，虽没有在都护府各曹任职，也没有担任长史之职，但却被卫朔任命为沙洲刺史。
日后其将与各地郡守共同治理下辖的七郡之地，并向都护府以及卫朔负责。
从这份任命名单中可看出，卫朔没有按照当前习惯来任命，而是在充分吸取了后世经验教训，又经过与众人反复协商之后，才弄出来这个‘四不像’架构。
除了安排好负责政务的官员外，卫朔本人还有几个直属机构。
其一为都察司，专门负责调查、督查、监督各级官员。
其二为巡检司，专门负责缉盗追捕。
其三为大理寺，专门负责审判、定罪。
其四为法曹掾，专门负责立法、普及法律知识。
按照规定，直属机构不归都护府管，只向卫朔一人负责。
他们有权调查任何一级官吏，只要证据确凿，经卫朔批准之后，就可对罪犯实施逮捕、定罪、惩罚。
除此之外，今后都护府以及各地刺史府、郡守府、县府，将不在负责有关军务。
所有军务，统统交由镇西将军府管理。
镇西将军府下设左右司马，下领参军司、步军司、骑军司、侍卫司、府兵司、军器监、联勤司、监军署、军法署等六司一监两署，以辅佐卫朔处置军务。
参军司负责军情分析，制定军事计划，下达作战指令。
步军司、骑军司则专管职业厢军中步、骑两大军种之日常训练、招募、管理。
侍卫司则管理全部侍卫之训练和调配。
府兵司则专管各地府兵训练、招募。
军器监负责研制新式兵器与制造。
联勤司则统一采购军需物资。
军法署有权对各级违反军法之将领实施惩罚。
监军署只管士卒之思想教育，以及督责各级将领。
以上各司均无调兵之权，调兵权暂时被卫朔掌握在他手�