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监军署只管士卒之思想教育，以及督责各级将领。
以上各司均无调兵之权，调兵权暂时被卫朔掌握在他手中。
各司的主官分别为：参军司（段业）、步军司（李暠）、骑军司（卫朔兼任）、侍卫司（康龙）、府兵司（杜进，其还兼任沙州都督）、军器监（卫朔兼）、联勤司（段业兼任）、军法署（卫朔兼任）、监军署（许昭）
虽然各司皆有了主官，唯剩下将军府左右两大司马空缺无人。
对这两个职位，卫朔心中早有属意人选，只不过两人一个被翟钊强留中原不得寸进，另一个还在后秦当参军。
第83章 预算制度（）
“哼！卫朔欺人太甚，虽说高昌兵马强悍，可真把寡人逼急了，龟兹也不是没还手之力。”
端坐在王座上，刚刚继位的新任龟兹王白苏泥，听国相讲完高昌条件，气得破口大骂。
其余文武大臣则自顾自地闭目养神，任由龟兹王咆哮不断。
每个人都在心中暗暗权衡着利弊，对于大多文武重臣来说，割地固然难受，但若能保住龟兹国祚，让大家还有机会位列朝堂，享受荣华富贵，割地也不是不能接受。
白苏泥发泄了一通后，情绪渐渐稳定下来，其实他也很清楚，如今龟兹已无力再打下去。
“国相，你觉得这条件还有缓和的余地吗？若真按照此条件执行，龟兹将失去一半土地，从此之后，恐将彻底沦落为焉耆一类之撮尔小国，再无机会称霸西域。”
“大王，老臣岂能不知其中利害？”
“然高昌逼迫甚深，卫大都护公然宣称，但有任何不允，其将统摄兵马亲自来取。”
“与其将来邦国破灭，不如忍痛接受吧。”
“唉，难不成我白氏一族数百年基业，将断送在寡人手上不成？”
“大王，卫大都护对龟兹铁料势在必得，故而延城肯定保不住了。”
“好在西边，龟兹还有一处冶炼中心，虽说不如延城规模庞大，但总算是为龟兹保住一分元气。”
面对高昌讨要延城以东领土，龟兹王白苏泥颇感难堪，然其又深知以目前龟兹实力绝非高昌敌手。
一旦拒绝高昌要求，龟兹恐有灭国之忧。
故而，龟兹王只得强忍悲痛将延城以东割给高昌，同时宣布迁都西进。
……
随着春回大地，原野上再次变得热闹起来。
蜗居了一个冬天的各种野兽，纷纷走出洞穴，寻找食物。
而大批分得土地的庶民百姓，迫不及待地开始春耕。
另外，各族牧民也赶着自家牛羊、马群，前往草原牧场。
开府治事没多久，卫朔在高昌召开首届军政联席会议。
除了杜进因坐镇敦煌防备姑臧外，其余各地文武纷纷云集高昌。
“诸位，经体业与税曹各级官吏大半月来不懈努力，终于将去年高昌全年财政收入与支出整理出来。”
“现在由左长史向在座诸位详细汇报一下，然后各曹主事根据自身需要提出今年相应的财政预算。”
“不要怪朔没有提醒大家，提请预算时一定要依据实际数据，不要想着多占多要。”
“万一最后没有通过，吃亏、倒霉的还是你们自己。”
卫朔一番话顿时打消了部分人小心思，预算制度一推出就受到众人欢迎。
大家认为此举，不但有助于财政公开化，还大大减少了财政破产的可能，有助于官府形成节俭风气。
一开始还有人想着，既然是提请预算，那为何不争取一些？
可如今看来，并非提出的数字越大越好，而是越与实际相符，所提预算越容通过审核。
“去年全年，由于工农商各业建设顺利展开，高昌税收在去年一年得到极大增幅。”
“包括传统农业在内，加上刚刚兴起之纺织业、冶炼业等新兴产业，去年全年高昌总产值高达近七十万贯。”
左长史兼任税曹主事宋繇满脸兴奋地向在座同事分享了财政大幅增加之喜讯，对此他是与有荣焉。
当初他刚来高昌时，正值百废待兴，财政是入不敷出，基本上靠商队收入补贴，才勉强维持运转。
然而仅仅过去两年时间，高昌已发生巨大变化。若非爆发河西大战，恐怕今年将会实现财政盈利。
“财政收入之所以取得如此丰硕成绩，在下以为与主公英明领导分不开。”
“纺织业、冶炼业这两大新兴产业，都是主公力主扶持起来的，如今已成为高昌支柱产业。”
“再加上商贸不断发展，极大地促进了高昌手工业发展。”
“如今城内各种加工作坊，已多达五十多家。”
“其产值从近乎为零，一下子飙升至十万贯之多。”
“宋长史，你别光说这些虚的。你就直说，去年税曹一共收入了多少税赋，今年又有多少可供大家挥霍。”
“哈哈哈，看来有人等不急了，好！在下也不废话了。”
宋繇结束了长篇大论，直接进入正题。
“诸位，去年财政收入一共高达七十万贯，再加上三十万贯的贸易收入，总收入将高达百万贯。”
“若再加上于阗国赔款，哪怕除去河西大战花销，依然还有大约一百二十万贯余额。”
“一百二十万贯？！好，非常好。”
对此卫朔十分满意，有了这一百二十万贯，意味着今年的财政将很充裕。
这对促进治下经济发展，稳定各地局势有着巨大作用。
“不过，主公，这一百二十万贯中大部分是金银铜等贵金属，只有大约简直二十万贯左右的粮食。”
“但是，臣相信随着今年河西农业复兴，到明年时，将初步实现粮食自给自足。”
“嗯，粮食的确是我们短板，不过大家也不用气馁。”
“如今有了河西两郡、外加半个西域在手中，日后便不虞有缺粮之忧。”
随着宋繇汇报完毕，终于到了分配预算时刻，在场众人无不摩拳擦掌准备大干一场。
考虑到当前还是军事为先，因此作为军方代表，参军司主事段业首先道：“主公，现共有职业厢军两万四千人，基本满足了当前军事需求。”
“然为了将来考虑，末将建议明年时将厢军扩充到三万六千人，其中八厢步兵、四厢骑兵。”
“段主事，扩军是明年的事，你今天提了没用。”
“若军方实在没花钱地方，干脆直接下去，不要浪费大家时间。”
“哈哈哈哈……”也不知是谁嚷嚷了一句，顿时引得众人哄堂大笑。
过了一盏茶功夫，众人笑声才渐渐停止。
而段业则不为所动，继续道：“大家别急，眼下就到了花钱地方。”
“随着厢军、府兵急剧扩张，各部对中、底层将领需求极大。”
“为解决此问题，属下提议在高昌、敦煌各设一座初、中级武备学堂，专门用来培育初、中级将领、武官。”
“再加上正在筹建当中的高级武备学堂，以及其他各种费用，今年军方至少需要拨款五十万贯才够花销。”
“段主事，你不过是建几座学堂，怎么要花费那么多钱？”
“诸位大人误会了，这些钱不是全都用来建学堂的。”
“其中大部分是将士薪水以及补贴福利，还有一部分用以维护、更新武器装备，这些都是必不可少之花费。”
听段业解释完，众人心中怒火这才消失。
其实大家都很清楚，只要天下一日不太平，军事投入就一刻不能减少。
其实就军队的开支来说，军饷依然是花销最大的一面。
两万四千名职业士卒，每年光是军饷一项开支就高达二十四万贯。
再加上购买武器装备等开销，每年军费就没少于四十万贯。
而段业只提出五十万贯预算，已经算是很‘节俭’啦，因此卫朔立即命人批复下来。
第84章 世家投吕光（）
眼看军方预算成功定下来，而百二十万贯钱财眨眼间少了一小半儿。
这下让其余各曹瞬间紧张起来，争先恐后欲先提出自家预算，不成想好事竟落到尹景头上。
“接下来该学曹了，先让尹景大人介绍吧。”
尹景一听到自己名字，立即起身道：“主公，学曹计划今年招募五百名夫子，以保证各县蒙学堂内，至少有十到二十名夫子。”
“招募夫子，加上筹建蒙学学堂，这笔开支大约在二十万贯。”
“除此之外，入学孩童之伙食费、教材、桌椅等零星开支，加在一起也有八万贯左右。”
“最后，再算上七座初等学堂和一座高等学堂，以及各种中等专科学堂，学曹今年共需六十万贯拨款。”
“什么？！尹大人，你……你也太狠了吧，一下子将预算分走一半。”
“就是，就是，不能你们学曹吃肉，连口汤也不跟我们留吧？！”
“是呀，刚刚军方分走了五十万贯，如今你学曹又弄走六十万贯。”
“结果看似高达百十万贯的财政预算，竟只剩下不到十万贯。”
“可后面还有好几个曹呢，不说别的，光今年所有官员俸禄，都至少需十万贯左右，你这是想饿死大家吗？”
“就算推行教化很重要，但好处也不能全让学曹独吞不是？”
不出所料，尹景话音刚落立即遭到同僚一致口诛笔伐，对其欲独霸剩余预算之想法，纷纷表示不耻。
为此卫朔揉了揉太阳穴，感到颇为头疼。
按说尹景敢提出全面推进文教，还是受他影响。
若换做太平时节，哪怕砸锅卖铁，他也会全力支持。
可而今现实却不允许卫朔将全部财力放在文教上，对外必须保持基本军事威慑。
以及对内，则须对加大工商农各业投入，以进一步提升自身实力。
卫朔斟酌再三，对尹景无奈地解释说：“尹先生，非是在下不重视文教，可……可如今河西财政尚不宽松。”
“学曹计划过于宏大，河西实在是力有未逮。”
提出预算前，尹景早料到不会通过。
他不过是以这种方式彰显文教之重要性，故沉默了一会儿问：“主公今年准备给学曹批多少预算？”
“呜……”卫朔沉思片刻，一锤定音道：“这样吧，把学曹预算减少三分之一，今年我最多给你四十万贯。”
“不过，请先生放心，只要财政一有好转，朔立即加大投入。”
四十万贯不少啦，比尹景心中底线还多了十万贯，因此他十分爽快地答应下来。
至此，原本高达百二十万贯的财政收入，经过学曹、军方大肆瓜分之后，眨眼功夫少了一多半。
再除去官员俸禄开支，也就只剩下不到二十万贯。
接下来还不等卫朔说什么，便三下五除二被各曹瓜分干净。
至此，第一次军政联席会议圆满结束，各方利益基本上被照顾到。
会议一结束，河西各地立即投入到紧张地战后重建上。
卫朔通过都护府行文各地，要求各级官府深入民间地头，以确保每一户分得田地的庶民，都能顺利完成春耕。
为了鼓励、帮助庶民开荒、种地，官府不但出租牲畜、新式农具给贫苦庶民，还派出农学士子指导春耕。
得益于官府大力协助，三十万河西庶民竟然开垦出超过八百万亩土地，为日后实现粮食自给自足打下坚实基础。
与此同时，随着均田制、府兵制、三长制推行，沙州已将治下每一个人，都纳入到官府管理当中。
而丁壮除了辛勤耕作以外，还必须在闲暇期间接受军事训练。
其中成绩优异者将被选编为府兵，派驻到各地折冲府中。
府兵虽然没有薪水，但由于服役期间享受免税待遇，又轻易不上前线，倒也吸引不少青壮加入。
沙州八十万民众，经过初步统计后，最终大约有三万青壮被编为府兵。
如此再加上两万四千名厢军，足以满足当前军事需求。
……
公元388年，五月中旬，一条足以改变目前河西局势的消息迅速传遍四方。
卫朔于高昌城下以寥寥数千铁骑，击破西域数万联军，并成功斩杀龟兹王白震。
捷报传至河西后，引得各方一片哗然。
而目光敏锐者已看出，在接下来的河西之争中，卫朔已悄然领先吕光半个身位。
解决了后顾之忧之后，卫朔就可以将全部精力放在东进上，吕光面临的压力骤然增加。
与此同时，随着均田制、三长制等各项新政流传出去，卫朔善于治政之名，亦在河西不胫而走。
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