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面积，都属于大郡。而琅琊又分为琅琊、临沂、莒县、阳都、即丘、海曲、东安、东莞和东武，共计九县，其中琅琊是郡治，临沂、莒县、阳都、即丘、海曲是大县。东武只有不到8万人口，不过这却也是宝贵的啊，人口基本上就意味着生产力，意味着繁荣度，意味着战力。
话说新官上任三把火，唐凨想他的火，是要顺风火，会是慢而又力且旺，持续而有效。
首先，任命人员。人员齐而办事利。
县丞，属于县的次官，协助县令总览县务，这必须要有能力又有威望还必须是自己人来担任。综合考虑，目前只好让唐爷唐澧出任，考虑到唐爷已近61岁，过几年寻得合适的，再行更换。
功曹，主要掌管县吏的考绩等升降，由原功曹鲁平继续担任，他已经在这个位子上有数十年之久，兢兢业业，公平合理。
令史，管理文书档案，也不变换，有史基继续担任，熟络事物。
县尉，掌管治安、捕盗等，非常重要，暂任命唐豹负责，他参加黄巾之战后，为人也渐渐成熟敏锐。
仓吏，管理县库，由唐诚负责，比较细心沉稳，耐得住性子，曾经与陈到纵横豫州，是个好苗子。
至于东武县的300防备县兵，继续由原武脩带领，升陈麻为副。两人都很感激，陈麻真是感概，当年的猎郎，如今已经是唐郎，唐县令了，还是自己的头头，不过能在唐县令手下做事，也是极为高兴的事情，想当年自家老爷子还让自己多于他亲近，真是有眼观，以后还真得多听老人言。
另外唐凨新设置四曲军队，分别由唐山、徐盛，陈到、廖化统领，招收兵士，训练队伍。而唐虎为唐曲副曲长，协助唐山；徐业为徐盛副曲长，唐砖为陈到副曲长，白爵为廖化副官，另外每屯每队官，亦多是由原来的唐家军士担任。
新设置教育官，请的徐盛之父徐峥负责，徐父也高高兴兴的同意了。
商业贸易官，由钱爷钱德才出任，唐淇和唐致业协助。
农官，由唐村的唐蕰负责总管全县农业。
原铁匠张铁锤，选任铁官，负责管理铁业，打制武器防具。
林业官，由唐深负责，管理全县各个山林。
其他所需官员，后续慢慢补进，先下各个部门都未健全，多数只是光头司令。不过这不要紧，有了雏形，就能丰满起来。
其次，颁布条例。按章办事。
1、重视农业，奖励垦荒织桑。农业是根本，我国是世界上的文明古国之一，农业历史悠。“农业是古代世界的一个决定性的生产部门”，是“供应人类世世代代不断需要的全部生活条件”。因此它在人们的生活中占有十分重要的地位。东武重农的思想，早已经根深蒂固，不用我说也知道，而我不过把其明确化。
2、鼓励商业，商业可以促进贸易流通，活跃市场，繁荣经济。中国人很早就学会经商，商朝人善于经商。周武王灭商后，商朝遗民为了维持生计，东奔西跑地作买卖，日子一长，便形成一个固定职业。周人就称他们为“商人”，称他们的职业为“商业”。这种叫法一直延续到今天。
3、鼓励生育，可以三妻四妾，但是必须不得歧视，要平等相待。官府按第二胎开始算，奖励钱财良田，到第五胎结束奖励。一时东武是掀起了一个晚上辛勤劳作的热潮！
4、轻徭薄赋三年，比以往降低30％。把原来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊在田亩上，按田亩多少收税。
5、明法典，严厉打击犯罪贪污等违法行为。法令者，代谋幸福之具也。法令而善，其幸福吾民也必多，吾民方恐其不布此法令，或布而恐其不生效力，必竭全力以保障之，维持之，务使达到完善之目的而止。
6、奖励发明技艺。无论任何发明创造，技艺改进，工具改良抑或是其他方便的改进，官府都酌情进行奖励。
7、建立军功制度。凡获得战功军功者，按规定奖升。我知道这一条，最重要的作用之一，就是可以达到强兵的目的，极大的提高军队的战斗力。
8、建立招贤馆，不限文武，凡是有突出或是特别能力技术的，都可以来招贤馆进行展示，优秀者委派官职奖励物资钱粮。
9、鼓励练武习文。以村为单位，表现突出的，进行奖励。
然后、实行进行。
以上九条政策管理条例，从185年1月1日起，进行实施。官府会有专门人员负责进行，民众有更好意见的，必须先执行，再行提出意见看法。
张榜公布，人山人海，大多数人知道官府的意思后，都安心和高兴，看来唐县令会是个好县令啊，对待民众就是好。听说唐县令，还不到21岁，还未娶妻。听说唐县令，不仅会打战，还会作诗唱歌。听说唐县令和洛阳青楼的来莺儿，有那个情况。一时全县都沸腾了，讨论这讨论那的，倒是活跃异常。
东武县衙。
“各位，如今我们东武，还不属于琅琊的富裕县，希望大家各司其责，团结一致，把我们的东武县建设好，让人民安居乐业，有饭吃有衣穿有余钱，让东武富强起来！”会议最后唐凨激昂的总结道。
东海之滨的这个小小的东武，开始了它新的千年不遇的启辰。
第27章 东武发展（）
颁布的条例，基本没有反对的，而关于第四条，虽然对于一些地主来说，似乎影响到了他们的利益，然而轻徭薄赋三年，又减少了百分之三十的上交，也就没有反对的，而东武县也没几家豪强地主，更何况，唐凨可是参加过黄巾之战的，手下人马虽少，战力可不敢小觑，又是朝廷命官。于是乎，各部门，各行业按照九项政策执行进行着。
“史基，我们东武有哪些乡镇啊？”唐凨向史基询问东武下面的情况，史基立马给他说明。
“县令大人，我们东武下面有泊里乡、大汤乡、海青乡、大珠山乡。”
“这段时间，你就随我走访一下，随便给我讲解这四乡的情况。”
“是，大人。”
实地走访了解各地的情况，才能最真实的知道目前我治下问题，可以最直接的接触到下层人民，解决他们存在的问题，从而积累民心与增强向心力。唐凨又增加了一项规定，村长每半个月向乡长禀报本村的情况，乡长每月初五到县衙参加会议，向他汇报情况。做到有问题及时有效的解决。
“民以食为天，食以粮为本。”
可以说，各乡村的水利很落后，大多只是个人单体模式。这样，运气就很重要了，看天吃饭就成为了依靠，若是天旱，就会极大的影响收成了，而大雨也是不好的，雨水不仅会流失，还会溺死一部分干性作物。于是，唐凨让唐山他们带领四曲人马，其实目前这四曲人马都还未招满，要求各乡长召集各村壮丁，根据各乡的水利情况，合理的分引分配水源，兴修水利工程，包括引水渠和存水库，根据唐村水车的原理，进行改变改动应用推广。这是惠民的好事，乡亲们大都热情高涨，心里感激，哪有军队帮忙一起建设的，来年必是好收成啊！
而农具的好坏也是极大关系到农作，每村自行收集铁石铁制物，交由张铁锤负责安排打制更好的农具。而耕牛缺少的乡村，可以向县衙租用或是购买，县衙只收少许费用，带收成后，补上所欠银两加少许利息。这两条的实施，也是让民众欢喜不已，极大的促进生产作业的发展。
至于一些好的农作物，一时半会也找不到也就无法推广。唐凨他是知道的，番薯可是好家伙。只是不知道大汉有没有，或是大汉哪里会有。哎，竟不想，我还有念薯情结。
另外，就是让大家不断总结农业生产知识经验，由县里专门人员进行记录，分享传播。只有这样，才能让大家的生产经验更足更广。
最后军队也参与垦荒屯田，当然这些田地自然直接属于县里。由农官唐蕰直接负责。“手中有粮，才能心中不慌”。
农业的事情基本理顺，步入正轨后。开始安排商业等其他事情，而这里主要为县里发展打下基础和赚取银子，没有资金也就无法运转。
1、建设专门的酒坊，名为唐坊稻花香，扩大规模与生产量。生产基地仍然在唐村，以后根据新情况可以变化拓宽。
2、建立海盐生产基地，也是扩大规模。
这两个部门仍然让唐淇和唐致业负责。
3、建设鱼塘，发展渔业。发展渔业与东武有几条河流和靠海有关，而渔业也容易放养，也是民众生活所需之荤菜，市场酒楼必备之良料。
4、寻找矿山，发展铁业。通过几个月的上山下山，勘察了解，功夫不负有心人，还是在海青乡和大珠山乡发现了几次矿山。目前人手不足，资金也不多，只能先在大珠山，建设一个小型的矿场，由唐炎负责，招募200名矿工，进行挖矿采矿，目前没有任何好的器具可用，基本靠人力，产量不高，但有了基础就好，自给自足乃第一步。
5、建设石路，村村直通。要想富，先修路。由官府组织，军队参与，各乡各村一起，各村负责自己村的，乡里负责把村路连到乡里，军队负责把乡里的连到县里，只修基本的石子路，但是路宽要拓宽到3米左右，先测量选择路线，设计路线平纵横，然后准备好石料，先做好基层，然后铺上石子，压平。这项浩大的工程，足足花了5个多月时间，基本上全县已经把各个地方连通起来了，比以前的路好多了，下雨也不会那么淋漓。走在平稳宽大的石子路上，农民们充满了喜气，走的也方便舒服了，也更加快捷了。也极大的加快了物质的运输，活跃了市场。我也体会到修路的好处，以前没有参与只是见过，根本没有感受过。
6、研究造纸术，建立造纸工坊。虽然这个时候已经有蔡伦纸了，但并不普及还是很珍贵的，一般人很少能用。现下有了基础和条件，我已经决定告别上茅房痛苦的经历了，一定要把纸給造出来。这是大事，由我直接负责。造纸用的原料主要是植物纤维原料，可以笼统包括为树类、草类、废纸类等。也有用矿物纤维原料的。先伐了几颗木材、收割了一些野草，进行试验。
唐凨记得以前学习和了解过基本的造纸，过程大致分为两大步：
第一步，制浆。如果用树类、草类造纸，那先要把树木和草切碎，然后再闷在一个大锅里面蒸煮至烂，接着把蒸好了的液体（专业上叫纸浆）从锅里面放出来，再使纸浆流过专门的设备被纸浆中的纤维磨得更烂。接着，把纸浆用筛选设备处理一下，然后漂白，并且把纸浆洗干净。这里的工作，叫作“制浆”。
概括起来就是：切碎……蒸煮……磨……筛选……漂白……洗涤。
第二步，造纸。把制浆处理好的纸浆再一次筛选除渣（注意：这里的筛选设备并与制浆工段的筛选设备并不是共用的）。由于制浆车间过来的纸浆比较浓，在这里还需要把纸浆稀释一下，至大约0。8％的浓度。这时，处理好的纸浆通过管道，然后再喷到网子的面上，网子的背面有真空箱一直吸收网子里的水，从而也就把液体的纸浆慢慢的吸成了有一定强度的湿纸。湿纸再经由专门的辊子挤压，最后贴在许多个大铁钢（专业上叫“烘缸）缸面上彻底干燥完毕，并且卷成大卷。大卷的纸辊再在复卷机上进一步卷成符合客户要求的成品纸。
概括起来就是：筛选除渣……稀释……上网……压榨……干燥……卷取……复卷……成品打包入库。
原理是知道了，场地好弄，不过我却只能制造简单的设备，这样进过多次试验，由最初的无法成行，到无法连成块，到最后出来真正的纸，不过却是很粗糙的，相比低档的蔡侯纸要好不少，不过欣喜的程度可想而知，立刻命名为唐纸。于是建立了第一个造纸厂，相信进过努力和慢慢改进，唐纸会更上一步，不能与后世基本纸相媲美，至少比这个时代的要好不少。
目前小小的东武，确实没有什么优良的人才，只能按照自己的经验来安排统筹，不过，经过努力，东武业已在慢慢的发展变化，大致已经有了雏形，虽然由于资金等方便的限制，多数还只是个小框架和小规模，不过已经向着预定的轨迹前进。
人才确实成了唐凨心中的疙瘩，人才会制约发展，再怎么说也要想办法搞到几个吧，没有特别优秀的，能懂得造船技术的也是目下急需的啊。
第28章 拿下灵山（）
唐凨坐在椅子上，闭着眼睛，右手摸着额头正在思考着造船的问题，话说这造船可比造人难多了。
“大哥，东武的木�