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所以两府集议在是否要向广阔的南洋地区搞殖民扩张的问题上，很快达成了一致那是必须的！
……
玉清道德宫。
赵佶的清修又一次被恼人的俗务打断了。
这回由何执中、纪忆、张叔夜三人共同奏报的集议结果特别的恼人。
一是新军必须得练，得大刀阔斧的练！全国至少练320个营，全都得是兵募，装备还得向周国共和军看齐。
二是要在南洋、西洋大建封国，至少要封二十个国！
三是得在国内试点抑兼并、均田地……
这可真是新官上任三把火，烧得赵佶都不安稳了。
“这，这，这……”赵佶一脸忧郁，“320营兵募，20个封国，还要抑兼并、均田地……得花多少钱啊？纪卿，朝廷有那么多钱吗？”
是啊，有那么多钱吗？
不是赵佶要问，何执中、张叔夜也想问。且不说抑兼并、均田地要不要花钱，就是320个营和20个封国，得花出去的钱就多得不敢想象了！
“回禀陛下，”纪忆倒是不慌不忙，“朝廷现在没有那么多钱，但将来一定会有办法弄到钱的。”
“什么办法？”赵佶感兴趣的问。
“臣现在不知。”纪忆回答道。
现在不知？不知你当什么少宰啊？赵佶翻了翻眼皮，都有一种把纪忆打发回交趾国的冲动了。
“但是有人知道。”纪忆又来了一句。
赵佶忙问：“谁知道？”
“周国元首武好古知道。”纪忆淡淡地说，“周国的兵费的确比我朝节省，但是其举国的财入也只有我朝的七八分之一。以这点财入，周国要如何在南洋大建封国呢？”
“武好古一定有办法的！”赵佶沉着声说，“可我朝怎么办？”
“抄！”纪忆的回答非常简单。
“抄？”
“武好古有什么办法，我朝照抄就是。”
纪大奸相笑道：“会做文章的都知道，要在他人的旧文中盗窃陈言，东抄西袭。变法图强其实也是如此，他国之法可以为师。如今我朝的新军、新学、银行、商市等等，多有借鉴自周国者。
便是复古之派宣称的‘抑兼并、行均田’也部分师从周国。所以等周国寻出封建南洋的财路，臣自会酌情抄袭的！”
还挺有道理的……只是不知道纪忆的探花是不是抄来的？
赵佶细细一想，居然也点点头道：“那朕就准卿等所奏，先定大政，再想办法去抄……哦，是去寻财路吧。
只是这新军当如何练？南洋当如何封？两府可有细则？”
“尚无细则。”纪忆道，“陛下既然准臣等所奏，臣等再慢慢制定细则不迟。”
是慢慢制定细则还是慢慢去抄袭？赵佶心里想着。
纪忆接着说：“封建、练兵之事体大，不可贸然行事。应该反复思量，仔细推敲。所以臣建议设立政事堂条例房，选善于政务、军务、财务的新学人才，专职制定方略细则。
而且封建南洋不是我大宋一国之事，还必须和周国商讨地盘划分之事。
至于抑制兼并，推行均田之法，则当设立专门的均田署，在京畿路试行。”
还别说，纪奸相做事还挺有章法的！
奸相通常都是很能干的，要不然只能奸，当不了相。
纪忆现在则是奸相中的战斗相，所以一出手就非同凡响。至少把上上下下都糊弄好了，都认为他是有办法的，就是没有办法，也会去抄一个办法出来！
实际上，纪忆真的是有办法的。而且他的办法也不全靠抄，至少在南洋殖民的问题上，他是有办法的他已经领导过两场殖民运动了，当然有许多经验教训，怎么会没有办法？
而他的办法就是官商勾结！
殖民扩张这种事情，光靠官僚是不行的，就算加个封君一样不行。必须得有商人参与并且发挥巨大的作用，要不然效率太低，成本过高，就等着死亏吧！
当然了，只有商，没有官也不行。
没有官方背景就无法产生足够的权威，就很难在海外建立起强有力的政权。没有政权，建立军事据点，开设学校，有计划的教化和征讨蛮夷等等的事情就没有办法开展。
所以纪忆的办法就是“星洲模式”，建立起一个个半商半官的，自治的殖民据点，作为封国的中心……
但是这套办法纪忆不能贸然拿出来，要不然会被御史言官弹劾得无地自容，所以只能等武好古先抄一遍，抄成了国际先进经验，纪忆再来引进，别人就没话说了。
而这种互相抄袭借鉴的发展路径，则是列国模式的好处，如果只有大一统的一国，抄都没得抄！
而武好古的大周国在制定分封南洋诸侯国的规则时，当然也要把南洋都护府、交趾国，以及苏适在台湾岛上搞开拓的经验教训都找出来好好的抄袭……
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第1305章 维新变法裱糊 四（）
随着米友仁从开封府带回了草签好的瓜分南洋的协议，怎么在南洋建立诸侯国的问题，就被摆上了桌面。
米友仁和纪忆达成的协议是这样的，盛产粮食的爪哇岛一分为二，东边归宋，西边归周。
黄金水道三佛齐海峡也切两半，北面归宋，南面归周其中星洲岛归属大宋，名义上成了赵家坡。不过实际上做主的，肯定是纪家！
而三佛齐国的故都，又名旧港的巴邻旁以及扼守三佛齐海峡西面入口的亚齐港都归属大周。
三佛齐海峡以东的婆罗洲则是周北宋南进行划分。
吕宋大岛归属周国，同时三佛齐海峡以西的锡兰大岛（属于西洋了）归属宋国。
南洋的其余地区，包括占婆、真腊、蒲甘等国，以及南洋的其余岛屿，任凭两国自由行动，先占先得！
西洋地方（不包括锡兰岛）也任凭两国自由行动，同样是先占先得。
以上这些，就是后来被称为“臭名昭著”的《纪米殖民协定》。大殖民者纪忆和米友仁也因此遗臭万年……被包括中国人民在内的全世界热爱和平的人民所唾弃。
而同样热爱和平的武好古，在大周共和三年秋天的时候，却根本没有意识到《纪米殖民协定》会给南洋、西洋各国人民带去多么深重的灾难。
所以他对米友仁和纪忆达成的瓜分南洋、西洋各国的原则性协议，还是非常满意的。
特别是对于得到半个爪哇岛和整个三佛齐岛的条款非常满意哪怕米友仁因此放弃了南洋都护府的核心星洲，也是非常值得的。
因为位于海峡南岸的三佛齐大岛一样可以控制海峡，齐亚和旧港都有发展成“赵家坡第二”的可能性。而爪哇岛西部的良田，则是大周共和国在南洋的根本。
而且武好古还清楚记得，历史上的荷属东印度就是以爪哇岛西部的巴达维亚为大据点，逐步将触角伸到台湾岛和日本国的。
如果不是荷兰的本土力量太弱，这帮海上马车夫还不知道要在东方的海面上嚣张多少年呢！
“咱们在南洋的本据之城，就建在爪哇岛的西端北岸，选择一个拥有优良海港，并且气候比较舒适的所在构筑城堡、商埠、海港……从安南行省调集一支军队进驻，一定要彻底清剿附近的土著强盗！”
武好古背着手站在一幅悬挂在元首宫内厅墙壁上的南洋诸岛大地图前，志得意满的发表着自己的意见。
“元首，这座城市是作为大周国在南洋的直属领地，还是作为诸侯国的首都？”
“当然是大周国的直属地，将是南洋行省的首府所在。”武好古很肯定地道，“此地和亚齐港，都必须由南洋行省直辖。
至于诸侯国的首都，可以选择在旧港或者在爪哇岛上略靠东面的地方再建一座城市。也可以建立两个封国，一个在三佛齐大岛上，一个在爪哇岛西部。”
武好古想了想，又道：“执政府恐怕没那么多钱同时在爪哇岛上开发两座城市吧？”
张熙载愁眉苦脸的回答道：“元首，执政府连开发一座城市的预算都挤不出来啊！
宋国钱引之变引发的萧条还在继续，执政府的财政收入出现了20％以上的减少。而高丽之战还没有结束，执政府不仅要负担军费，还要在高丽国投钱修建堡垒壁坞。恐怕得连着许多年往里面贴钱……
同时，咱们还得补贴东辽打仗。那萧太后在科尔沁草原上和阿骨打打持久战，真不知道要耗到那一年？
另外，执政府还要给渤海岛（虾夷岛）的高永福支持，以助其在明年入侵日本本州岛。
以上这些开支再加上执政府的日常开销，已经够得上不堪负重了。现在初步估计，今年的财政将会出现150万银两币以上的亏空！
而执政府历年的积蓄，又大多拨给了大周银行作为资本……只怕从明年开始，执政府就得依靠借贷填补亏空了。”
说到执政府历年积蓄的划拨，张熙载就颇有怨念的瞅了一眼大周银行总管潘兴业。
如果不是将积累的白银、黄金系数充入大周银行作为资本，150万银两币的亏空还难不倒执政府。
可是现在，共和执政府却是一贫如洗，府库里面空得都可以跑马了。
潘兴业被他瞅得有点愧疚，便问武好古道：“元首，现在大周银行的库里面存着不下2000万两白银，还有200多万两黄金……或者可以提一部分出来？”
“胡闹！”
武好古瞪了潘兴业一眼，说道：“大周银行不是共和政府的国库！大周银行得为银行券负责……存银都要铸造成银币，以备不时之需的。没有这点银币撑着，咱们发行出去的五千万面值的银行券能撑得住？”
“那就拨一点银行券……”
“也不行！”武好古又给否了，“共和执政府的账和大周银行的账一定要分开。而且大周银行只和商办银行发生借贷交易，不能直接借钱给执政府。”
大周银行的地位相当于中央银行，而且还是信用货币出现钱的中央银行。所以必须非常保守的执行货币政策现在大周银行最主要的使命，就是保证银行券的发行和流通。
面值五千万银两币，相当于一亿缗铜钱的银行券（有一两、一钱、一分三种面值），现在已经进入了大周共和国的金融体系。就等着正式推向市场了！
可以想象，一开始收到银行券的商人们肯定会迫不及待地去兑换白银或铜钱。
没有相当于几千万银两币的金、银、铜钱支撑着，银行券说不定就叫人给挤兑垮了。
现在大周银行里面存着的金银可以铸造成3000多万枚银两币或金币，包括天津银行、燕京银行、相国寺银行、京东银行天津分行、潘记银行天津分行、高丽银行、辽东银行等一大批商办银行中也储存着大量的金银币和铜钱。总价值也不少于2000万枚银两币。
那么多的钱，足够支持8000万银行券的流通了，真要提出来一些也没什么。不过武好古还是愿意多打保险系数。
毕竟钱引风波的教训就在眼前！商人们说不定会一朝被蛇咬，十年怕井绳。
只要银行券的信誉稳了，大周国的资本主义才能上快车道啊！
“明年的预算如果有亏空，就发现债票吧。”武好古道，“有银行券撑着，利息不会有多高的，发个一二百万没什么问题。
至于在南洋开发城市的花销，我看还是向商人筹集吧！就用界河商市的老办法……搞一个股份制的诸侯国！”
股份制的诸侯国……在场的大周高官们听着都有点稀奇了。
诸侯国也可以搞股份制？股份是不是可以拿到天津佳士得交易所来买卖？
武好古顿了顿，又道：“这个股份制的诸侯国就建在三佛齐岛上吧，以旧港为首都。疆域包括除亚齐以外的整个三佛齐岛，不过该国不拥有三佛齐海峡的过税征收权。”
根据米友仁和纪忆达成的协议。今后三佛齐海峡的过税将由亚齐和星洲岛的地方当局负责征收亚齐方面守着海峡的西部入口收钱，星洲方面守着东部入口收钱。
所以亚齐的城市、港口和附近区域，会作为大周共和国的南洋行省下辖的州府存在。
不过没有亚齐港的三佛齐岛也具有很高的开发价值，一方面岛上拥有金矿和银矿，而且已经得到了开发三佛齐岛是南洋都护府的叫法，这个岛屿正式的名称叫“金州”或“黄金岛”（苏门答腊就是黄金岛的意思）。
另一方面岛上最大的城市，三佛齐国的首都旧港又是可以和星洲一较高下的大型商港旧港的港口是内河港，而水深有限。这在后世是个问题，但