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负责寿春宫城和王城工程的，乃是袁涣举荐的沛国人刘馥。这人在演义中没多大名气，但在历史上可是一位相当有能力和声望的人才。在治理地方上与张既、梁习、温恢、贾逵等能吏齐名，尤其是在土木水利工程方面，有极其突出的造诣。
历史上张辽李典乐进等其他魏将之所以能凭借少数兵马长期据守淮南抵御吴国的进攻，很大一部分功劳都是刘馥的。著名的合肥之战，孙权十万人马却奈何不了合肥城，要知道东汉时期合肥不过区区一县城，而到了三国时期之所以城池坚固异常难攻，乃是因为此城为刘馥所重建的缘故。
最早张绣其实是不知刘馥这号人物的。最早在蕲阳三战击败袁术主力之后，在淮南避难的刘馥便是劝说袁术部将戚寄和秦翊投降于张绣。这两人也不是袁术的嫡系，乃是刘馥的半个同乡两淮籍人，于是没有选择继续跟随袁术往庐江，而是率部投降。由此刘馥才算进入了张绣的视野。（历史上刘馥在同年劝此二人归降曹操）
接下来一段时期因为与曹军不断的战事，刘馥也没得到什么被任用的机会。直到张绣光复淮南，百废待兴之际刘馥这才被袁涣举荐给张绣。先是任做寿春县令，负责兴修寿春宫的宫墙和王城，待张绣亲眼见到了他的本事，这才正式重用提拔起来，不仅主持楚国的城建，还参与水利工程。
如今楚国初立正值用人之际，张绣便是升任刘馥为九江郡太守，兼司空府程剑死全面主持扩建寿春，并修建扬州治所合肥新城。
再谈军政分离和地方与中央分权。楚国基本沿袭了汉朝的官制和行政区划，从中央到地方分五级——中央、州、郡、县、乡。
不同于秦汉以来因为宗族势力的发展而导致乡级政权形同虚设，国家政令一般只能传达到县一级而对于基层控制薄弱，楚国强化乡级政权的职责。
楚国强化乡级政权的举措分为两方面。一方面实职化亭长、里长、有秩、啬（se）夫、游徼等乡官，并给予较低的品秩和薪俸，将其正式编入楚国官制。使得担任这些乡官的人实权化和职业化，强化国家政权对于基层的影响力控制力。
另一方面，裁撤乡三老，废除乡老制度。关于乡里村间的纠纷问题一律由承担各项职责的乡官负责，那些个德高望重的乡老们不得参与乡间事务处理与决定！
相比于前一条，废除乡老制度才是重头戏。因为宗族和家族姓氏观念的发展，先秦时代就有的乡老制度成为了决定乡社事务的决定性力量，德高望重的乡老们既是各自宗族的领头人又是乡社里的话事人，而作为国家机器一部分的亭长里长等制度则愈发形同虚设。因为亭长和里长游徼这些也都是乡里推选出来的，到头来还是乡老们的一句话。
所以废除乡老制度绝不止是撤销乡老们的决议权这么简单的。必须全面禁止其对于乡社事务的干涉。由此张绣才决定实职化乡官制度。像负责收缴赋税处理诉讼维持治安的有秩、啬夫和游徼三职，皆由郡级培养相关人才委以任命。里长、亭长则仍由村社之民推选，不过必须经县衙确认任命才作数。
这些举措的代价是相当大的，首先每年的薪俸支出就至少要翻一番，官僚数量规模的扩大也会带来更多其他的问题，还有相关人才的培养费用、乡级政权的规划建立等等，可都不是说说这么简单的。非得以相当长的时日才能完成。所以这项改革措施先是在淮南一地试点推行，江东预备施行。
但若是这项改革见效，则必然最大程度限制宗族势力的发展，而使得村社结构向前秦之前那种简单明了的结构转变。这倒不是历史倒退，实际上在汉末以来因为没有刻意限制宗族的发展，而使得乡村基层的宗族观念日益根深蒂固，等到隋唐以后的统治者发现这对于他们的统治来说是一种恶性死环，却也同时发现这种宗族关系已然不可动摇。
限制宗族势力当然不仅仅这些措施，还必须着手淡化宗族观念和姓氏观念。只有将这些发展过了头乃至畸形化的封建荼毒清化为良性，社会才能持久有续的进步。
当然，已经尝到甜头的宗族势力肯定不会甘愿低头的。尤其是当他们已经逐渐发现当他们以血缘关系维系成的群体与群体可以与那些低级的小官僚周旋对抗进并麻痹那些养尊处优的大官僚之后，更不会放弃这种根本上不利于社会良性循环的自治权利。
但是，谁让现在是乱世呢？
俗话说乱世出英雄，并不是没有道理的。英雄必然是趁着乱世成就一番雄伟事业的，因为首先乱世带给整个社会上下是一种极致的破坏，先前的一切结构和关系都遭受了冲击甚至毁灭。而英雄们则由此重建了规则和秩序。而他们做出的这些革新在和平盛世是永远不可能取得成功的。乱世越乱，乱后的革变则会越大！
在这个宗族村社收到了极大破坏与冲击，人命如草芥，有兵才是王有奶才是娘的乱世。宗族势力等旧有阶层势力对于改革几近无抵抗力，就算有所反抗也绝不是军队暴力机器的对手。不趁此时大刀阔斧做出一些改变，又等到什么时候去进行改革呢！
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第二百七十四章 废儒与儒本（）
废除宗族对于农民的控制是楚国新政的一个重要内容。尽管十分紧要，但于当下的楚国改革难度并不大。因为汉末以来的战乱，已经很大程度破坏了宗族制度。汉末总人口数千万，但却有数以百万计的流民。宗族的控制力影响力已然降到了最低。
淮南宗族势力先是被袁术压榨得极度虚弱，到了张绣手上已然没了抵抗的底气。江东的宗族们联合起来抵抗了，但是结局却是血腥又悲惨的。至于荆南四郡和豫章三郡，经历了荆州内战和吴楚韩之战，也是没了抵抗的勇气。
与此同时，楚国也颁布了一系列法令。承认并保护地主阶层的私有田地财产，但对按田产多少征收累进税。
张绣深深明白，只要还停留在封建社会的发展阶段，土地兼并的社会根本矛盾就不可能消除。与其像各朝各代用限田令来限制地主拥有土地的最大数量，不如彻底放开不设置最高限额。而是据此设立一种长期的制度，以此来转化土地兼并带给底层农民和社会的压力。
毫无疑问，这开创了一种新思路，一种解决社会根本矛盾的新思路。这个思路的提出，也是大大惊诧到了贾诩。实际上自从最近楚国开始大刀阔斧施行改革，上至文武百官，下至黎民百姓，都是认为诸多高瞻远瞩的改革令皆是出自深谋远虑的贾丞相贾文和之手。
解决土地兼并的问题根本在于抑制个人对于田产的渴求。在这个时代，田地就是财富的代名词，不管谁谁谁，要是夸耀自家财富，开口第一句必然是我家良田千顷诸如此类。针对如此，鼓励工商发展就显得非常重要了。当人们知道获得财富和身份地位并不仅仅只有占据更多的田产这一个方式的时候，土地兼并的问题才会得到彻底解决。
于是据此，楚国颁布新令，鼓励工商，倡导士农工商一律平等。虽然商鞅变法以来重农轻商政策已经施行了四五百年，积淀下来的观念已经很深厚，好在还未达到酱缸的地步，还可以扭转过来。再者，张绣的下一条政令则是可以极大促进新观念的普及的。
那就是废除儒术一家的独尊地位，倡导思想自由与学术自由！
如果说楚国之前的法令还能为楚国内大部分人接受并施行下去，这一条却是引起了众人争议。如果在这之前楚国进行改革的事情还有人不知道的话，这一法令的颁布却是让天下人对楚国新政人尽皆知了！
因为这已经明显超出了改革的范畴！所谓改革，便是革旧改新，实际上还是在原来的经济政治基础上进行改良。但变法就不同了，可能是颠覆了原来整个传统的改变！也就难怪天下人尽皆知了！
尽管儒家学说自董仲舒以来坐神坛也很久了，但这段时期诸子百家的学说和思想并未彻底消亡。总的来说儒家思想这段时间还在一个过渡期，并未完全统治中国人的脑袋。尤其因为儒家思想于乱世无任何益处，乱世来临之际诸家学说便是再次流行。最明显的是汉末以来法家思想和黄老思想的发展。
汉末以来最大的新法家思想代表便是曹操曹孟德，这一点在曹操的施政方针中很容易便可以看出。依照各式法令治国，并靠权、势、术来平衡各方利益。史载“揽申、商之法术”，其受先秦法家思想影响很大，不官不功之臣，不赏不战之士。当然曹操没有提出废除儒家，但是他手下依然聚集了很多受法家思想影响的新派人士。
可以说汉末以来思想地位获得最大上升地位的就是法家，历史上三国鼎立，蜀魏皆是确立了依法治国的法治理念，执蜀汉牛耳者的诸葛亮亦是法家思想理念的拥趸者之一！
黄老思想即道家思想的继承发展者即汉中张鲁。因为张鲁的发展，魏晋之后的相当长一段时期，佛道儒三家也分别被不同的统治者推崇过。而法家则成为了一种治国思想而不再只是一个派别。
另外还有兵家思想的崇尚者——小霸王孙策。这个就不细表了，大家都懂！
除了各派思想的抬头，坚持儒家仁义之道的也有，比如刘玄德刘皇叔。
但是当很多人发现儒家的仁义和礼教不能解救这乱世于水火，甚至不能自保时，人们就不会在执着于坚持儒家。
总的来说，在这个时代儒家的地位还不是那么不可动摇。历史上魏晋南北朝时期正是儒家作为思想正统受到最大冲击的时期，佛道两家因统治者的信仰而轮番大行于世，在后世也留下了“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”的感慨。
张绣沉思熟虑良久才做出了这个最终决定：废除儒家独尊的地位，重新倡导恢复百家争鸣的思想自由时代！这一决策事关国之根本，自然不是说成就成的，首先必须经文武百官朝议，甚至有必要张榜告民，朝野共商而形成国议。
不同于以往，张绣在提出这一决策首先表明了自己态度，而不是保持中立态度等众人朝议各抒己见之后再行决定。
张绣此举乃是极为大胆的，稍有不慎便会引起天下人非议。但是另一方面又是不能不表态的。兹事实在体大，若是张绣不出头，是绝不会有人敢冒天下之大不韪提出此议的。
但是张绣一坚定表态，事情就会有很大机会了。侍中刘晔第一个站出来表态支持，接着太尉陈宫、水师都督周瑜亦是发言支持。
这其中刘晔自然是代表墨家发声的。刘晔虽然精习儒家经典，但对于儒家治国那一套却是丝毫不感兴趣。早期的刘晔代理庐江太守，算不上张绣的正式臣属。但自张绣那一次皖城之行，便是顺势了结了两人之间一年之期的那个约定，表了忠心，正式归入张绣帐下。现被调入寿春，任亲侍顾问的侍中之职，已然成为张绣平时最亲信的文臣之一。
如今他第一个站出来却是不出乎众人所料的。但是刘晔却也没敢一下否定儒家学说和地位。而是引用儒家经典论语中“工欲善其事必先利其器”一句宣扬了一波墨家学说和技艺，借儒家之口为墨家的地位进行申诉，从而间接支持张绣废儒。尽管如此，能有人如此快的响应张绣的废儒主张也是极为难得的。
而陈宫和周瑜两人则是受兵家思想影响较深，并不畏惧直言儒家学说于乱世的空洞乏力，强调乱世以兵为先，以战止战。另外顺带表示了一下对于刘晔的支持，毕竟刘晔所主持设计的霹雳车和三弓床弩对于军队作战能力有很大提升作用。
但是楚国文武重臣中附和张绣目前也仅此三人，相比之下反对的声音似乎更大一些。比如御史大夫袁涣袁曜卿，便是在张绣提出废除儒学独尊地位之后立刻便当面出言反对的。
袁涣在张绣手下一众文臣幕僚中乃是有名的刚直敢谏，其声望名位在楚国文臣中乃是仅次于贾诩的存在。其人虽然在儒学上的造诣一般，但却是天下少有的守志行义之儒。再加上其位高权重，任仅次于三公之职行吏事监察的御史大夫之职。其从弟袁霸、袁徽、袁敏又分别因才干学识位居蕲春太守、大学士、司空府都水台大夫之职，一门五品以上四人，在楚国绝无仅有。是故袁涣其话语之分量，在楚国儒者中无人可出其右。
而附议袁涣的楚国文武也不在少数。数日之内，以御史大夫袁涣为首、司空王朗、太常阚泽、中书令是仪、大学士袁徽、张昭等人便是一齐于�