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想起今后要在一个毛头小子手下任职，听一个毛头小子吆五喝六，一时间，他们脸上的神色有些复杂。
紧接着，他们又想到了自己这一群人连夜赶来平原，这个年轻的县令不说亲自出门迎接，甚至连一桌洗尘宴席都没有，更是有些不岔，众人对周怀这个少年县令，印象一下子差到了极点。
周怀将众人的表情收入眼中，然后朝众人拱了拱手道：“诸位好，本官就是巡抚衙门新任命的平原县令周怀。”
“拜见大人！”
原本装着不认识周怀的诸位吏员见周怀自报家门，纷纷起身给周怀行礼，只是语气有些不冷不热。
周怀不以为意的道：“诸位快请平身。”
“谢大人！”
众人礼毕，周怀接着道：“按照规矩，诸位初来乍到，本官应该让诸位好好休息一日，设宴款待诸位。奈何平原县刚刚经历了战火洗礼，死伤无数，百废待兴，诺大的县衙里面除了本县一个官之外，更是连一个吏员也没有，就连世杰也是本县从军队临时借调来过来帮衬的。”
他叹了口气道：“诸位都是吃皇粮的人，本县的尴尬处境，想必能够理解吧？”
周怀这段话意思很明显，我没有出来迎接你们是因为刚刚接手县城事务，县衙人手不够，公务繁多，没有时间。没有设宴款待你们，是因为县城刚刚经过战火洗礼，死伤无数，不宜大肆操办。
众人见周怀一句话就将没有出去迎接他们，并将没有设宴款待的原因解释得清清楚楚，不但让他们挑不出任何毛病，甚至还展现出一副勤政为民的姿态，可谓是句句动情，句句在理，顿时就就对周怀这个毛头小子重视起来。
周怀这一套太极打下来，众人哪里还敢再对周怀有意见，纷纷道：“大人言重了，大人为政务尚且如此操劳，我们这些人来到平原，寸功未立，哪里好意思让平原县的百姓破费！”
一众吏员如此识时务，周怀满意的点了点头，然后才道：“话也不能这么讲，洗尘宴还是要有的，等这两日诸位协助本县理清平原县事务，本县一定设宴跟诸位赔罪！”
众人见周怀连道歉都说出来了，心中的怨气顿时消减了一大半，纷纷道：“大人太客气了！”
“这是应该的，应该的嘛？？？？？”
周怀又与众人寒暄客套了一番之后，终于转入了正体：“诸位初来乍到，对平原县的情况想必还不了解，其实不光诸位，就连我本人对平原县也是两眼一抹黑。至于原因，我刚刚也说过了，平原县除县令之外，其余吏员全部参与了谋反，现在已经被朝廷收监，本人昨日接手平原县后，由于人手不足，还没有来得及整理县衙以及县内的各种资料，所以不清楚平原县事务。”
说到这里，周怀停了下来，目光从在场的所有人身上一一扫过。
众人听到周怀这句话之后，一个个顿时心潮澎湃起来，这岂不是意味着平原县的县丞、主簿、仓曹、法曹等等官职都是空缺的！
看这个年轻的不像话的县令的意思，他是想从我们这群人当中挑选六曹官员吗？
这岂不是说，我们都有机会转吏员为官员了？
从吏员转为官员，这可是等于咸鱼翻身啊！
众人的目光纷纷投到了周怀的身上。
果然，周怀接着道：“基于这样的情况，本县决定从诸位当中挑选出新的官员担任平原县的县丞、主簿以及各曹官员！”
周怀说完，一副胸有成竹的样子看着众人。
如果是以往，周怀自然没有权利任命县丞、主簿各曹官员。因为按照士绅与皇室不成文的协定，皇室的权力只能到县，县以下由士绅治理。也就是说，皇帝只有任命县令的权力，县丞、主簿以及各曹官员原则上只能由当地士绅担任。
但是现在平原县的士绅基本上被朝廷一网打尽，周怀这个新任县令要治理平原县，必然需要重新设立新的县衙的官员，但是朝廷又没有任命县级以下官员的权力，这样的情况下，周怀的权力一下子就大到了无以复加的地步。
随着周怀证实了他们的猜想，众人一下就忘记了刚刚周怀怠慢他们的不快，一个个满脸激动的看着周怀：“请问大人，您准备如何挑选治理平原的官员呢？”
周怀笑了笑：“考试！”
“考试？”
周怀点了点头道：“世杰，笔墨伺候！”
他的话音一落，陈世杰搬着一叠白纸和一捆圆珠笔进来，然后分发到了诸位吏员手里。
吏员们拿到了纸笔，一个个再次将目光投到了周怀的身上。
周怀拿出一副卷轴挂在大堂正中央，然后指着卷轴道：“本次考试一共有九道题，其中第一道和第二道题为必答题，后面六道题为选答题，所有人必须回答三个以上问题才可交卷，考试时间为一个半时辰，考试期间，发现不许交头接耳，不许上茅房，发现任何舞弊行为，不问缘由，一律取消考试资格！”
顿了顿，周怀又道：“嗯，在补充一点，本次考试答题只许使用楷书，严禁使用行书或者草书，一旦出现楷书以外的字体，试卷作废！”
众人听周怀说完考试规则，一个个纷纷朝着卷轴望去。
一：你觉得应该如何处理平原县参与谋反的士绅手中的奴隶与财产？
二：你如何看待权门府衙提出的土地国有政策？
三：你会如何推行土地国有政策？
四：你会如何治理平原县下辖的各个乡村？如何抵御江海斥候队渗透平原县？
五：你会如何处理从平原县士绅手中抄没的纺织、煤矿、电厂等产业？
六：不考虑银钱的前提下，你会如何发展平原县普及教育？
七：你会如何发展平原县工商业？
八：你认为大周律在一些什么地方还需要补充或完善？
九：你会如何厘清平原县目前的财政？如何征收今年的秋税？
看完这九道题之后，众人有些傻眼了，周怀的考题完全超过了他们所有人的想象！第一题到第四题还好说，至于后面的几道题，他们大部分人都不知道该从何处着手。
第107章 症结所在（）
周怀看着眼前有些傻眼的一众吏员，心里着实为他们捏了一把汗。
他真的希望这群人里面能够出几个让他满意的人才，但是周怀又不敢抱太大希望。
这些吏员虽然大部分都上过私塾，甚至当中还有秀才的存在，但是他们的眼界十分的狭窄，面对眼前这个变革时代，他们学的那些治理地方的经验已经跟不上变革的需要，恐怕很难让自己满意。
不过好在周怀并没有寄希望他们能够拿出一份具有现代科学气息的地方治理方案，他只是希望能够从他们当中找到一些有能够和自己一样，对士绅与贵族阶层同仇敌忾的人。
介绍完考题以及考试规则，周怀便退了下去，留下了满屋子冥思苦想的一众吏员冥思苦想。
夜幕降临，陈世杰将一众吏员的考卷搬到了周怀的办公室里面。
周怀匆匆的吃了一点东西果腹，然后开始埋头阅卷，一口气将答卷审阅完毕，周怀对从他们当中挑选出工商管理的人才完全已经不抱任何希望了。
不过，让周怀欣慰的是，这些吏员当中，有大部分人对平原县的士绅都表达了势不两立的态度，只有少数几个人在答卷里面替平原县士绅求情。
在对待土地国有的问题上，众人产生了分歧，有人认为应该由政府出面组建大农场，雇佣百姓、佃户、农奴耕作。也有人认为应该将土地以国家的名义重新无偿分配给百姓、佃户、农奴，国家收取税收。
后世的经验证明，这两点都是可行的。
政府负面组建大农场，可以提高生产效率，缺点是容易造成**。
将土地无偿分给百姓，可以让百姓更加的拥护政府，促进地方稳定和谐；缺点是生产效率地下，严重浪费自然资源。
在地方治理方面，他们全部提出在县级行政单位下面设立以“乡”为主新的行政单位。
教育这块，一个叫沈伟泽的人提出了效仿西方的义务教育的概念。
商业方面，只有提出组建农场的吴启明提出了减免税收，鼓励工商的老掉牙策略。
至于对于抄没的士绅财产与工矿如何处理，众人都没有好的办法。
周怀将吴启明、沈伟泽、李安国、刘雨亭、邓文远五人的答卷拿出，在吴启明的卷子上面写下了“工商局长”，在沈伟泽的卷子上写下了“教育局长”，在李安国的卷子上写下了“县府办主任”，在李雨亭的答卷上写下“财政局长”，在邓文远答卷上写下“司法局长”几个字眼。
沉默了一下，周怀最后将陈世杰安排到了治安局长的位置上！
忙完这一些事情，周怀又帮五人每人安排了副手，将剩下的三十五人全部安排到了县政府办公室，他这个县衙班子算是初步的搭建起来了，只等明日宣布新的任命。
至于平原县的县丞位置，周怀是准备留给张居正的。
第二天天还没亮，众人就接到了陈世杰的通知，匆匆的洗漱一番之后，连忙赶到县衙来报道。
昨晚，周怀连夜让陈世杰在县衙里面整理出了几个房间，供县府办、工商局、财政局、教育局、司法局、治安局办公使用。
同时，陈世杰还将县衙里面的一间大房子清理出来，将房子改成了一个可以容纳一百人左右的会议室！
西元1901年10月9日，平原县府第一次全体会议在县衙召开。
一众吏员赶到县衙之后，才发现今日的县衙戒备无比森严，荷枪实弹的新军士兵把守住了县衙的各个角落，气氛凝重无比。
众人有些心里有些打鼓，一个个开始暗自揣测，军队把守县衙，难道县府发生兵变了不成？
在一名军官的带领下，众人怀着忐忑不安的心情来到了县衙的会议室里面。
尽管此时的天还没亮，但是宽敞的会议室里面灯火通明，而此时的周怀早已经端坐在了会议室的中央，同时周怀的左右两边还坐着几十名男子。
众人还注意到，这些男子身前分别放着一个小牌子，为首的三个牌子上分别写着：“白起”“周怀”“叶秋白”的字样。
他们不认识白起、叶秋白，但是见白起与叶秋白身穿军装，而且和周怀并排坐在一起，顿时明白两人是新军的将领。
众人纷纷上前行礼，礼毕之后，周怀指着白起和叶秋白道：“诸位初来乍到，我给大家先做个介绍，在我右边这位之我们新军的副旅长兼政治处长叶秋白，在我右边这位是新军的副旅长，陆军处长白起。其余诸位是新军政治处和陆军处的各部门主主官！”
周怀俨然一副主人翁的形象给众人做完介绍，众人顿时放下心来，他们刚刚还以为县衙是不是发生兵变了，看眼前这架势，不但不是兵变，反而是眼前的县令大人在主导此次会议啊。
年纪轻轻的就能将一帮军人收拾的服服帖帖，看来周怀带领四百人击溃数千敌军这件事情是真的了！
想到这里，一众吏员纷纷给白起他们几人行礼。
礼毕之后，周怀指着会议室左边的墙壁对众人道：“这是各位的昨日考试的答卷，今天会议开始之前，大家不妨先看看。”
众人闻言，这才注意到会议室左边的墙壁上贴满了考试答卷，这些答卷上面不但有周怀对考卷的评分，更有周怀对部分考卷的评价。
一众吏员看到这一幕，顿时有些不明所以，按照朝廷的规矩，“科举考试”之后，士子的答卷应该入档封存的。因为这样可以给士绅贵族提供暗箱操纵科举的机会，同时也可以断绝寒门士子利用科举逆袭士绅！
众人看完周怀对个人试卷的评分与评判之后，虽然仍有人对周怀给他们的评分与评价并不完全认同，但是对于周怀公开科举的方式却是十分的支持的！
他们这些寒门出身的秀才吏员受够了科举被士绅贵族暗箱操作，出头之路被失神贵族打压的苦楚！
周怀坐在主席台上，目光一一在众人脸上扫过，然后朗声道：“诸位心里可能有些困惑，按照朝廷的规矩，各位的考卷不应该出现在这里，而是应该存档然后交由巡抚衙门处理，不知道我猜的可对？”
众人讪讪的笑了笑，表示认同周怀的说法。
见众人点头，周怀接着道：“诸位有这样的想法情有可原，因为自隋太祖创立科举至今已经1200年来，这个规矩从来就没有变过，所以，这1200多年来能够在官僚体系当中登上高位的都是士绅贵族出来的子弟，寒门�