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这也就是织田信长这个新新人类会同意属下这么胡来——换作任何一个传统的日本武士，恐怕都会对雨秋平离经叛道的举动气恼不已，责令他立刻切腹吧。
不过，即使是织田信长，似乎也不大能接受这样的制度。他派出使者，要求雨秋平在稳定局势后，尽快从商人手里收回权力。雨秋平嘴上虽然答应了织田信长，心里却是不以为然。
而经历了短暂的惊愕后，近畿的商人们立刻认识到了摆在眼前的巨大机遇。这是立法的权力啊！每年的税收，关税，交易税，通行，市场，各项有关商人命根子的法律，都是由这个国会制定的啊！如果能够挤进去，不知道能带来多少好处。可以制定有利于自己商户的法律来壮大商队，可以鼓励贸易打通上路，甚至可以借此制定打压竞争对手的法律！而有了国会议员的身份以及与之俱来的巨大权力，以后不少人就不得不来求自己办事了。
他们再三确认这个国会拥有和雨秋平叫板的能力——拥有雨秋佑作人质；雨秋家的国库也会被控制在堺町，想要用钱必须经过国会的允许；如果雨秋平真的要来硬的，大不了带着这笔钱转投三好家，让雨秋平吃不了兜着走。
再确认完毕后，堺町、石山町、近畿其余的商人们，立刻亲自或者派出亲信立刻前往堺町，带着巨额现金，准备竞拍这100个国会名额。除了近畿地区的商人，甚至不少四国、中国、北陆、尾浓地区的商人，也都蜂拥而来。不过雨秋平可不敢如此招摇，他婉言拒绝了外地商人，只允许堺町、石山町以及他领地内的商人参与竞标。这虽然让其他人怨声载道，不过却得到了堺町、石山町以及河内、和泉商人的坚决拥护。
如火如荼的竞标立刻展开，也让雨秋平对商人们的财力大开眼界。这5000贯的起拍价说多不多，说少也不少啊，可是能拿出这个价格进行拍卖的商人却足足有好几百人。在富饶的近畿，身家超过5000贯的肯定不少。但是能凭空从资金里掏出5000贯参加豪赌的还能有这么多，着实让人惊讶。眼看拍卖的价格越走越高，已经直奔7000贯去了，今井宗久等人就觉得事情不太妙了，这样的竞拍岂不是正中雨秋平下怀？虽说国库里的钱是要经过国会的允许才能用的，但那终归也是雨秋家的钱，不是他们商人自己的钱了，这样耗下去可不是个事。今井宗久本来想暗地里收买那些小商人，让他们不要再加价了。可是雨秋平派来监督的却是那个铁面无情的乌鸦判官天野景德，他立刻没收了今井宗久拿去行贿的钱，还警告今井宗久不能再有下一次了。
无奈之下，今井宗久、津田宗及等人联合了一大批生意最大的豪商，召开了一次集会。达成共识后，他们就召集了所有前来竞拍的商人，说明了他们的计划。
这一次竞拍，所有人都不要再恶意竞价了，竞拍价不能超过6000贯，愿意拿出6000贯的，就进入下一轮的协商。这一部分人中，除了今井宗久那6个已经被钦定拥有名额的人之外，通过抓阄选出那94个国会名额。剩下的人也不必着急，今井宗久承诺会在之后制定的宪法里规定，国会议员的任期是五年。五年后，原本那94个人就要让出席位给没有当上的人再次抓阄。
虽然还是有不少财大气粗的商人对此表示不满，但是今井宗久、津田宗及等6人却联合了一大堆经不起继续竞拍的小商人一起向他们施压，逼迫他们接受了这一条件。经过在天野景德监督下的抓阄，100人的国会就此选出，雨秋家也获得了60万贯的国库。国会的第一次会议，在今井宗久献出的一家大宅院里举行——后来这也改装成了国会大厅。而国会选出后的第一件事，就是兑现了承诺，制定了宪法里的第一条法律——议员的任期为五年。
而马上，雨秋平就派来濑名氏义作为代表，向国会申请了两笔预算。第一笔预算是枫叶山城的维修费用——之前所有的建材都拿去给百姓修屋子了，以至于枫叶山城还是被烧毁后半残不残的样子。第二笔预算，则是雨秋家的上半年的军费预算。其中包括了练兵费用、伙食费用、军械生产费用，还有给雨秋平便宜行事的临时预算。这两笔预算加在一起，就是将近20万贯了。濑名氏义报告的时候，连声音都在抖——他这辈子都没有花钱这么大手大脚过。
人逢喜事精神爽，这些商人们刚刚拿到了梦寐以求的权力，自然对雨秋家好感度爆棚。再加上他们和雨秋家是一根绳子上的蚂蚱，如果雨秋家被三好家击败了，他们国会的权力也就化为泡影了。他们花了老大力气挣来的权力，怎么可以如此轻易放弃呢？因此，对于雨秋平第一次申请的预算，国会立刻就以98：2的票数通过了。当濑名氏义用马车拉着20万贯的钱财和货物返回枫叶山城后，他立刻因为兴奋过度而不省人事，抢救了好半天才恢复神智。
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在这之后，国会的制宪会议也立刻召开。天野景德向他们呈上了雨秋家之前在领地内制定的民法典，作为基本法律的参照。国会的议员们基本沿用了民法典里的律法，对于代官、法官、平民等的权力没有过多地改动。而针对雨秋家、国会和法院三个机构各自的权限，也基本上按照雨秋平在去年留下的规则为准。
不过，当立法进行到和商人有关的方面时，商人们却犯了难。如果可以的话，他们很希望把每一项针对商人的税收统统取消，不要写进法律。可是如果没有税收的话，雨秋家的国库就会入不敷出。雨秋家没有足够的资金，也就维持不了军队，也就没人能够保护他们的权力了。反复讨论、权衡多日后，在今井宗久的主张下，国会在法律中废除了雨秋家领地内一切的关税，以便贸易自由。不过，进出雨秋家领地和毗邻各国的关税却依旧维持现状。而针对商品的交易税，甚至有着微妙的上调。
经过了数日的讨论后，今井宗久和津田宗及等人逐渐在国会里建立了自己的权威，隐隐有成为商人领袖的趋势。不过，他们仍然面临着不小的挑战。来自石山町的末吉孙四郎等人似乎试图制定一条针对今井宗久、津田宗及这些拥有大量财产的堺町豪商的税法法律——征收财产税，这让今井宗久、津田宗及这些家财万贯的人慌了手脚，不得不匆忙笼络另外一些小商人，要求他们不要投票支持末吉孙四郎的提议。
在国会里，无论你多有钱，一个席位就是一张选票。如果末吉孙四郎提出了一个针对家财万贯的豪商的收税条款，可能很多小商人都会蜂拥而上，投上支持的一票。今井宗久、津田宗及他们有钱也使不出——因为天野景德是明言禁止行贿的。
不过，今井宗久和津田宗及很快想出了办法。在现在的国会里，堺町的商人大约占到了四十多个席位，石山町和其余地方的商人各是二十多个。今井宗久和津田宗及放出风声，如果末吉孙四郎执意要提出那个针对豪商的条款的话，他们就联合堺町、其余地方的商人制定一条针对石山町的收税法令。这可把来自石山町的末吉孙四郎给吓得够呛，立刻没了声音。
第四百四十九章 乌鸦（）
国会那边闹腾地如火如荼的同时，畠山高政在雨秋殇抵达后，也不声不响地来到了河内。他和商人们一样，对雨秋平有所提防，不肯前去枫叶山城，而是想把法院设立在若江城内。雨秋平曾以若江城是前线，不能保证安全为由，试图说服畠山高政把法院设在枫叶山城——这样雨秋殇就不用离开家了。这自然被畠山高政拒绝了。
天野景德从堺町返回后，立刻着手和畠山高政进行这个法律体系的交接活动。天野景德把目前领地内所有法律系统内的员工的花名册和科层体系交给了畠山高政，还对畠山高政和他的畠山家家臣团进行指导。天野景德花了三天的时间，向畠山高政和畠山家的家臣团介绍了整个法律体系是如何运作的。虽然那些出身名门的家臣对天野景德这样一个土包子很是不感冒，但是畠山高政却表现得非常重视和认真，他们也只得跟着一起听。
然而，听懂归听懂，真正操作起来又是另一回事了。畠山高政在雨秋家控制下的几个郡中每个郡都任命了一个自己的亲信家臣作为一个郡的法官。在雨秋家的境内，形成了基层法院…郡法院…畠山高政的最高法院的三级制度。
虽然基层的法院依旧有条不紊地处理案件，可是那些空降过来的郡法官们在判案上却有些不熟练。在这一套制度下，只有认为基层法院判案不正确的人，才会选择上诉到郡法院。因此，郡法院的法官本来没有多少案件需要处理。可是这些上诉上来的案件，往往都是争议颇大的案子；上诉者，也大多是近畿地区有能力负担诉讼费用的商人。有个郡法官仗着自己出身名门，根本不想和来打官司的低贱商人一般计较，直接按照自己的常识和猜测判案。这可是激怒了不少商人——他们国会辛辛苦苦制定法律，就是为了维护自身的权力的。结果这些郡法官居然直接跳过法律，看都不看法典一眼，就下了结论。
于是，愤怒的商人们再次提起上诉，要求最高法院的畠山高政做出裁决。畠山高政一向非常看重自己的名声，上任没几天就被属下给弄出这样的丑闻来，气得不清。他在弄清事情原委后，毫不客气地把那个犯事的下属给免职了，从富饶的河内赶回贫瘠的纪伊去当侍大将了。这一下可是把畠山家其他的家臣给吓坏了，再也不敢凭着自己的性子乱判了。之后一段时间，郡法官的法庭上就会出现奇特的一幕：懵逼的原告和被告面面相觑，坐在正中的法官如饥似渴地翻阅着法典，寻找能够判案的依据。
虽然这件事情称得上是一件丑闻了，但是畠山高政的应对方式倒是为了他赢得了不少好感，也让初生的法院获得了威信。而之后发生的那起案件，更是让包括雨秋家的武士在内的许多人，对畠山高政一改之前的排斥。
事情的起因，是国会在立法时酝酿了一个让常磐备的辎重队合法替商人搬运物资的法案。雨秋平本人对这个案件没有太大的排斥，因为商人会给予常磐备相应的报酬。然而，畠山高政却坚决不同意这个法案的通过，宣布它违宪——常磐备是军队，隶属于雨秋家，不可以直接和国会有所瓜葛，这与宪法的原则相悖。
吃了哑巴亏的国会不甘心，今井宗久于是派人私下贿赂畠山高政，让他通过这一法案。反正他和天野景德不一样，又不是雨秋家的忠犬，没理由这么坚持吧！
然而，出乎国会意料的是，畠山高政似乎比天野景德的立场更加坚定。他当场把国会派去的使者怒斥一顿，还高声说着什么“天下的败坏就是因为你们这些目无纲纪的商贾”。随后，他直接把这事给披露了出来，动用起了法院的权力，要调查国会行贿者的违法行为。
今井宗久闻言大惊失色，生怕事情败露把自己给捅了出来，匆忙花重金收买了一个和他的商铺有关系的小商人，让他出去顶包。经过调查后，这个小商人被直接罢免了议员的资格，还因为试图贿赂公职人员而被关进了大牢里。
这一番风波，可是让国会的那些商人们风声鹤唳，立刻老实了许多。他们想不明白，畠山高政为何会这样古板固执。他们这些精明的商人，无时无刻不进行着利益的计算。在三方制约的情况下，弱小的两方——国会、法院本该互帮互助，共同对抗雨秋平。在国会的预想下，畠山高政如果是个成熟的商人，就会对他们的各种法律大开绿灯，制约雨秋家的权力。
然而，畠山高政却似乎严格在按照法律和正义行事。他居然真的这么不识时务吗？
他们不知道，畠山高政就是这样一个不识时务的傻瓜。如果不是这样，雨秋平也不会选择他来当法官了。
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转眼间，已经到了永禄十二年（1569）的2月份。天野景德终于忙完了所有的交接工作，赶来向雨秋平汇报了。雨秋平望着今年已经40岁的老部下鬓角的白发和沧桑的面容，忽然有一些愧疚。
“权兵卫，这些日子辛苦你了，可把你给累坏了。”雨秋平叹了口气，示意天野景德坐下来，同时开口低声道：“刚好法院的事情都移交给畠山殿下了，你也可以先闲下来休息一段时间了。”
然而，天野景德却没有听话地坐下，而是用十分严肃的表情凝视着雨秋平。
“殿下，现在可不是休息的时候。因为殿下的决策，雨秋家已经在悬崖之上，不能有一丝一毫的懈怠。”
“此话怎讲？现在不是一切�