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分析完利弊后，高雄中将果断命令部下不要破坏军舰。
杨兴国收到谢辉报捷电报不到两小时，大连方向跟着也发来电报。
一直活动在码头外五十公里海域的日军舰队，忽然之间全部撤退。
“好了，这场危局我们终于破了。日本海军损失在我们手里的军舰，前前后后四五十艘肯定是有的。这么大损失，足够鬼子好好消停一下了。”
陈季良也很高兴，但高兴之余没有忘记提醒道：“大帅，今天的海战，我们潜艇大队肯定暴露了。今后再想用潜艇偷袭鬼子军舰，一定会难上加难。”
“有得总会有失，便宜都被我们全占了也不可能。再说，就算现在不暴露，潜艇部队早晚也会暴露。毕竟我们的潜艇要靠岸，而鬼子情报人员也不是吃素的。”
“至于今后，小鬼子在进步，我们也在进步，到时候潜艇大队肯定会有新的战术出来。”
杨兴国的话让陈季良心情好了不少，然后迅速恢复状态，开始履行自己海军司令的职责。
而此刻的日本海军军部，收到高雄中将发来的诀别电报，整个海军部直接就炸了天。
凌晨两点钟，本来是夜深人静最好睡觉的时候。
整个日本海军部，除了几十个值班军官，很少看到一个人。
但从收到高雄电报开始，半小时不到，整个海军部就变得灯火通明，包括海军大臣在内所有海军要员，全部赶到海军部会议室。
一脸沉重扫了一遍面前七八个海军中将和上将后，海军大臣直接把高雄中将的诀别电报扔给大家浏览。
看完电报，几个人脸上的表情都从刚开始的疑惑变成凝重。
至于海军大臣，一直等所有人全部看完电报后才说道：“电报看完了，大家都说说自己的想法。另外，我可以明确告诉大家，我们和高雄中将已经失去联系。”
“另外，舰队剩下十二艘军舰已经在高雄中将命令下往回撤退。”
“高雄必须要承担这场战败的责任。二十多艘帝国最先进的主力舰艇全军覆灭，必须要有人承担责任。”一个海军大将首先开口道。
话一说完就引起很多军官附和，对他们而言，首先要做的就是把海军战败的责任推出去。而高雄中将，毫无疑问是他们心目中的最佳选择。
海军大臣很清楚大家想法，然后非常果断回答：“高雄已经向天皇陛下谢罪了，把责任推到他身上没有问题。我想问大家的是，我们把战败的消息上报天皇陛下。还有，战败以后，帝国该怎么办？”
大家先是长松一口气，然后过了近一分钟，最有发言权的参谋长才回答。
“国防军海军不仅装备了主力舰艇和鱼雷艇，现在又装备了潜艇。虽然没有远距离进攻能力，但防守还是搓搓有余。我认为高雄在诀别电报中的提议很好，除非帝国有了对付国防军潜艇和鱼雷艇的办法，否则暂时停止报复国防军。”
“不然，就算打败了国防军，那也是一个两败俱伤的结局。”
“我相信，只要我们把情况说清楚，天皇肯定会同意我们的决定。毕竟，帝国的目标不是国防军，是整个大清国。与其和国防军死拼，消耗帝国大量国力，还不如先拿下大清国南方地区。用大清国的一句话来说，柿子捡软的捏。”（未完待续。）手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
第七百八十七章 撤销守备团（）
参谋长说出自己想法后，几个中将和大将，有赞同的，也有反对的。
赞同就不多说了，他们也认为日本没有必要拿有限的国力同国防军拼个你死我活。毕竟，国防军已经不止一次打败帝国军队。
反对的人理由也很简单，帝国损兵折将，必须让国防军血债血偿，把国防军彻底打败。
用他们的话说帝国放弃国防军后，帝国在发展，国防军同样在发展。而帝国和国防军之间早晚都有一战。等国防军同样发展壮大以后再去收拾他们，那帝国需要付出的代价是不是更大。”
这个分析，参谋长非常认可。但如果让海军马上出兵进行报复，参谋长肯定不会同意。
“都闭嘴，你们难道不清楚，为了报复国防军，我们海军前前后后一共损失多少艘舰艇吗？现在国防军不仅装备了鱼雷艇，还装备了连帝国都很少装备的潜艇。你们说，帝国还要损失多少舰艇才能消灭国防军海军。帝国损失这么多舰艇后，帝国海军的整体实力还能不能在亚洲排第一，别为了一个小小的国防军把帝国海军的未来给赌上，那就得不偿失了。”
一番讨论后，海军大臣最后同意了参谋长的想法，暂时隐忍。
第二天把海军战败的消息报告天皇后，天皇大怒，恨不得直接把高雄中将拖到大殿自己亲手砍了，然后用来发泄自己怒火。
最后，经过海军大臣一番分析，再加上国防军确实没那么好打，天皇最后也选择了隐忍。
用至少一年时间，大规模发展海军和陆军，等日军有了足够强大的实力以后，再出兵报复国防军。
当然，海军损失这么大，如果让日本独自承担这个损失，天皇肯定办不到。
要知道，光拿着损失的军舰，前前后后的建造费用就有千万两之多。
为了减轻国内压力，进一步增加海陆军实力，在海军大臣提议下，天皇直接就把发泄目标转移到大清朝廷和北洋军身上。
国防军日本人收拾不了，但收拾懦弱的大清朝廷和北洋军，日本人还是很有信心的。
当然，这些都是后话。
日本决定隐忍，暂停报复国防军的决定一出。
几天时间，朝廷和北洋军就先后收到消息。
震惊之余，他们马上撤了集结在边境线上的重兵，并且彻底放开关卡。
这样一来，连续作战近两年时间的国防军，难得迎来一个短暂的宁静。
这时，国防军四个主力军已经全部整编并且换装完成。各军缺少的重炮，因为要从德国购买，也在一步一步列装部队。
表面上看，如今的国防军正一步一步朝着好的方向发展。
但是，看完孙烈臣送来的报告后，杨兴国一点也高兴不起来。
因为，四个主力军布置得太分散了。更重要的是是，其中超过六成的兵力都要担负起边境防御和防守地方的责任。
在这种情况下，东三省境内一旦哪个地方出现突发情况，各省最多只能集结出一个师的兵力去增援。至于其他部队，因为要防守边境和地方，根本不能动。
“参谋长，你没有看出来，我们地盘虽然大了很多倍，兵力也多了近三倍，但手里的机动兵力却越来越少。先不说将来入关，就拿我们和俄国接壤的边境线来说，一旦俄军入侵，吉林和还龙江两省，最多只能抽调一个师的主力去增援。”
“还有，两省的铁路线都掌握在俄国人手里，我们只能依靠公路增援过去。如此一来，就算一个师的兵力，等赶过去，黄花菜也凉了。”
孙烈臣马上明白过来回答：“大帅，我明白你的意思。一个是我们手里的机动兵力太少，一个是东三省除了辽东这一块，几乎没有属于我们自己的铁路。这在战略上，对我们非常不利。”
看到杨兴国认可的点了点头，孙烈臣眉头马上就皱了起来。
整整想了一分钟才回答：“第一个问题好解决，那就是扩军。”
说到这里，孙烈臣明显犹豫了一下。看到杨兴国没有说话，完全一副聆听的模式，孙烈臣话锋一转，继续说道：“可是，以东北三省现在的实力，养活国防军现在的兵力已经到了极限。”
“我们现在走主力和地方守备部队之分，主力部队就我刚才报告的，一共有十五万人。”
“地方部队刚还没有统计出具体数字，但所有守备团和守备营全部加起来，肯定不低于十五万人。两军加起来就是三十万人，光这些人都是地方政府拼命扩大财源才养活的。如果再扩充部队，政府财政肯定会被军队消耗给拖垮。”
杨兴国半天玩笑说道：“扩军？我肯定，你要是敢扩军，老黄一定会过来跟你拼命！”
孙烈臣一脸无奈回答：“大帅，不扩军的话，我还真想不到解决这个问题的好办法！”
“继续扩军肯定不行！”杨兴国没有理会孙烈臣的无奈，然后一脸肯定回答。
孙烈臣眼前一亮，盯着杨兴国追问道：“大帅，你肯定已经有办法了。”
杨兴国一脸自信回答：“当初之所以成立那么多守备团和手背营，那是因为东北的治安太乱，到处都是土匪，为了保境安民，不得已才成了的。”
“现在不一样了，随着几个主力军不断出击，东北境内的土匪基本被肃清。就算有一些漏网之鱼那也影响不到境内安全。这种情况下，守备团和守备营完全就成了我们的新兵训练营。我们主力才十五万人，再留十五万新兵，一点必要也没有。”
“所以，这次我不仅不打算扩军，还要精兵简政。”
“裁撤至少八成的守备部队，留下两成转入地方政府，学习欧洲各国，成立警察部队，专门负责地方治安和剿灭小规模土匪。”
“如果遇到大规模土匪，直接向主力部队求援，让主力部队派兵剿灭他们。”
“那裁撤下来的将士呢？”孙烈臣马上追问道。
作为参谋长，部队裁员和将士退役，同样在他的管辖范围内。
“挑选其中六成精锐，组建边防军。至于剩下的，全部退役复原！”杨兴国语出惊人决定道。
看到孙烈臣一脸发愣，杨兴国继续说道：“从今以后，边境防御全部交给边防军负责。进入主力部队的将士，必须要在边防军历练至少一年时间，中层以下军官也是如此，必须要有边防军任职经历。”
“只要我们把防守边境的主力部队解放出来，我们手里的机动兵力就能超过十二万人。”
“有十二万主力在手，东北境内发生任何突发事件我们都不怕。”（未完待续。）
第七百八十八章 高薪养廉（）
参谋长孙烈臣这时候终于反应过来，然后就问出了心中最想问的问题。
“大帅，国防军的具体编制是？”
杨兴国马上把自己心中想法说了出来：“边防军最大的单位是旅，级别相当于主力部队的副师长。每个旅下辖三个团，团下辖三个营，营下辖三个连，连和主力部队一个作战连的兵力和火力配置一样。”
“那不是和主力师的编制一样，既然如此，为什么不直接叫边防师。”孙烈臣的眉头一皱，马上对杨兴国追问道。
“不，不一样！”杨兴国非常肯定回答。
“边防部队的最主要任务就是防守边境，挡住一切想要侵入我们境内的敌人。所以，边防部队就算碰到战斗打得也是防守战。”
“而主力部队最主要的作战任务却是进攻，所以，因为作战方式不一样，他们的编制和火力配置也会有所不同。”
“新成立的边防部队，适合防御战的轻重机枪和迫击炮会大量装备部队。但适合进攻的重炮则不装备。还有就是侦查部队，工兵部队，辎重部队……技术兵种的配置也会比主力部队少很多。”
看到孙烈臣直接拿出一个本子准备记录，杨兴国继续解释道。
“边防部队营只下辖三个主力连，一个通讯警卫排，一个重机枪排三挺重机枪。”
“边防军一个团下辖三个主力营，一个警卫连，一个通讯班，一个迫击炮连，辎重排，没有工兵和侦察兵。”
“旅下辖三个团，一个警卫营，一个通讯排，一个山炮营，一个辎重连，一个工兵排，一个侦查骑兵排。”
“因为部队降低了炮兵配备比例，而且还少了大量技术兵种，一个边防旅组建下来，总兵力大约五千人上下。仅仅从兵力上来看，相当于主力部队半个师。”
“全军守备部队加起来有十五万人上下，留下三万人改编成警察部队，剩下十二万人裁撤掉三万人，剩下九万人组建十五个边防旅，每个旅负责边境一段防线，十五个旅，应该能把边境上的主力部队全部换下来。
孙烈臣一眼就看出组建边防军所带来的巨大好处。所以，杨兴国话一说完，高兴的他就带着自己记录的宝贝回到参谋部研究整个计划具体怎么实行。
精兵简政，裁撤守备部队，组建边防军，肯定属于精兵里面的内容。
至于简政，则是政府方面的问题。
当初为了稳定地方，政府接手地方的时候，朝廷设立的各种机构和在编官员，国防军一股脑全部接手。