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这些日子，王宁安都在干什么呢？他除了到处抓人，查封书院之外，也到了民间走一圈，他要看看，老百姓过得究竟如何，心里真正想什么。
而且打坏一个世界容易，建设一个世界，就困难了。
王宁安看了宿州，泗州，滁州，还在洪泽湖转了一圈，前面就是楚州，是两淮盐场的重地，也是王宁安此行的目的地。
在休息的时候，章惇，陈顺之，还有此前一直在民间考察的王安礼，全都在场。
“淮南的百姓很苦。”
王宁安开宗明义，“两淮土地不够肥沃，加之水旱不断，农田的产量只有河北的三分之二，能让两淮维持的是两条，第一是漕运，第二就是食盐！”
王安礼道：“王爷看得明白，也正是因为如此，朝廷修路，漕帮上下散布流言，民夫人心惶惶，才会出现罢工的乱局……说起来，百姓也是可怜！运河每天有金子往来，可苦力干一天，最多只能挣三斤米，勉强养活家人罢了……运河真正的利益，都被官吏，漕帮，豪商，一层一层扒皮，全都拿走了，我在扬州等地都走过，最奢华的建筑不是衙门，而是庙宇和书院，有了钱的商人，动辄给庙里几万贯，几十万贯，修得金碧辉煌，珠光宝气，全都是用钱堆出来的。至于书院，更是不惜血本，说句不客气的话，我看着这些地方，心里只有一个念头，那就是造反！”
王安礼满腔悲愤，他的话让王宁安忍不住沉思，都说不患寡而患不均，其实任何一个朝代，哪怕到了末期，也要比开国之初富裕十倍，百倍！
可为何这么富裕的国家还灭亡了呢？
道理很简单，就是贫富悬殊，富者田连阡陌，佣人无数，吃尽穿绝，享受无度，而贫者呢，最后一点土地被剥夺，承担沉重的赋税徭役，挣扎在死亡的边缘，国家已经没法维持正义和公平，也就失去了道义的约束力，自然而然，百姓要揭竿而起，重新创造一片新天地。
“漕运的问题一定要解决，什么乱七八糟的堂口，一个不能留，整理之后，要组建一个漕运公司，把苦力变成正式员工，给予他们合理的报酬，还要拨出一些红利，组建学校，让工人的子弟能读书学习，改变命运。再有，盐铁专卖的制度也要取消，我会说服陛下，准许食盐自由买卖，这样两淮又能多一样财源……靠着这两块，要在三年之内，把学校全面建好，男女学生的入学率要达到七成以上！”
陈顺之咧了咧嘴，“不少人都还是相信女子无才便是德，各地女学生入学率远远低于男学生，要想平均达到七成，男生至少要九成入学，貌似不容易啊！”
王宁安笑道：“要是容易，还用得着我说嘛！以后各地都要拟定发展计划，而且是全面的发展计划，考评官员，就根据计划的落实情况，我们上下心里都要心里有数。”
提到了考评官吏，章惇来了兴趣。
“师父，我听说你给朝廷新的建议了？”
“嗯！”王宁安颔首，“我建议陛下，将人事权和检察权分开，在朝廷成立都察院，由副相统辖，负责监督朝廷政令落实，监察百官贪腐情况，对于任何违规的案子，尤其是大型的工程建设，要有专业的监察能力。”
王宁安谈的这些，正好也是这一次对手发难的内容。
不能因为事情越闹越大，就把自身的问题给掩饰过去了，王宁安不是个回避矛盾的人，征地有弊端，考核官员有漏洞，不能不解决。
以往的监督都靠着御史台和谏院，谏院不用说了，主要是针对皇帝的，至于御史台，倒是负责监督百官，纠察弹劾。
只是御史台充斥清流，专业不够，往往会变成党争的工具，已经越来越偏离本职。
王宁安也想过了，大宋的监督体系还是太薄弱了。
他仿效明朝，设立都察院，监督六部衙门，以及各路，府州军县……主要着力在贪腐行为上，随着两条铁路的建设，以后大工程还会数之不尽，其中的难免出现弊端，急需一个专门的机构盯着。
至于都察院的掌院人选，王宁安很倾向于王安石，不得不说，这一次的事情，让王宁安彻底放心了王安石。
不管怎么说，拗相公都是一心为国的君子，和其余的衮衮诸公，完全不一样，把至关重要的都察院给他，不会变成打击异己的工具，反而能推动重大建设，让大宋进入发展的快车道。
“子厚，你提这事干什么？莫非你想去都察院？”
“不不不！”章惇连连摆手，“师父，我这个人，还是愿意做事，盯人的事情，还是交给别人来。”
章惇停了一会儿，又说道：“让王相公考评百官，总会比吕公著公平多了，也就不会冤枉好人，打压能吏了！”
章惇言谈之间，很是感慨，似乎意有所指，王宁安把脸一沉，“子厚，别吞吞吐吐的，你是替谁打抱不平，说出来吧！”
章惇不好意思笑了笑，“师父既然问了，我就实话实话，咱们前面就到了盐城，那的县尉叫章楶是我的族兄！”
大家这才恍然大悟，难怪章惇不愿意说呢，他和章家人总是别别扭扭，说穿了，就是傲娇！
这个章楶论起来，比章惇大了八岁，而且他是老相公章得象的亲侄子，早早就得到了荫庇，有官职在身。
章家对他的期望很高，可造化弄人，他连着参加两次科举，全都落榜了，第三次参加的时候，章惇中了，而且比他低一辈的章衡也考上了。
这一下子，就把章楶衬托的万分尴尬。
他咬着牙，又参加了两次，结果五次连着落榜，愣是从青年考到了中年，变成了油腻的大叔，也没有中进士。
无可奈何，他只能报名吏部，靠着荫庇出身，谋一个小官。
偏偏这些年，王宁安不断整顿吏治，对于恩荫入仕的官员，不断打压清理，章楶只能捞到一个小得不能再小的县尉。
章惇瞧不起章家人，也是有道理的，论起考试和当官，他都是最厉害的，其余的都不值一提。
事实证明，章惇看走眼了。
这个章楶虽然考试不行，当的官也不大，但是对于一个有真本事的人来说，只要一个小小的舞台，就能流光溢彩！
章楶到任之后，针对海盗猖獗的现象，他整饬人马，带着民兵，连续三次出海，反攻海盗，剿杀了400多名盘踞在海岛上的贼人。
随后章楶又推动屯垦，引淡水灌溉盐碱地，愣是辟出了20万亩良田，他把这些土地分给饱受海盗骚扰的渔民百姓，免费让他们耕种。
除此之外，章楶还和几个盐商谈判，要求他们提上煮盐灶户的待遇。
短短两年不到，章楶就干得有声有色，百姓们交口称赞，可以不知道县令大老爷，但是不能不知道县尉二老爷！
就这样的一个人，在这次考评当中，居然被排到了第三等。
理由也很奇葩，因为是年赋税全都交齐，还补交了一年的……吏部的人一看，历年盐城的赋税完成，只有五成，最多六成而已，你都交上来了，那意味着什么？
当然是盘剥无度，搜刮百姓。
因此章楶的考评上面，多了一个大大的“酷”，这可不是赞美他，而是说他是酷吏，要罢免！
章惇一肚子气，“师父，你说，这还有天理吗？”
王宁安面带惊喜，“听你这么一说，我倒是想见识一下你的这位堂兄了！”
第928章 大杀倭寇（）
章惇介绍了不少有关堂兄的事情，王宁安都听得很有兴趣，这年头优秀的文官不少，能打仗的武将也多，但唯独会领兵的文官不多，王韶勉强算一个，除了他之外，就没有谁了。
这个章楶居然能把县城的民夫训练成虎狼之士，敢于反击海上匪巢，还大获全胜，实在是让人眼前一亮，叹为观止。
王宁安敏锐察觉，此人应该是个大才，而且他从小生长在海边，很了解海洋水文，日后要是向外扩张，肯定是急先锋。
整整大半夜，都在聊章楶，而此时，身在盐城的章楶全然不知，他非但没有即将荣华富贵的觉悟，反而忧心忡忡。
连日以来，他都接到密报，说是被他捣毁的海上匪巢重新出现了海贼，有的渔民路过，还被追赶，险些丧命，听他们的说话，似乎不是汉人，还有渔民说，他们的旗号上画了一个红圈，还有乱七八糟的东西综合所有信息，章楶判断，应该是倭人。
除此之外，盐城周围也多了许多陌生人，他们四处观望，颇有勘察地形之意，让章楶更加怀疑。
他找到了知县大人，把猜疑说了，知县却不以为然，他还告诫章楶，不要小题大做，倭国已经是大宋藩属，而起朝廷还派了总督过去，协调战事，现在的倭国应该是休养生息，恢复生产才是，怎么可能对外用兵，而且是向大宋用兵！
渔民看到的，没准是遇到了海难的倭人，他们无处可去，才漂流到沿海，不用在意
知县大人如此轻忽，章楶更加忧心。
如今朝廷的大军，都在弹压运河沿线，另外还去查抄许多书院，精力都被牵扯，如果出了事情，那就是大事，等闲马虎不得！
章楶暗暗派遣了许多人手，乔装改扮，到海上去探查终于，在派遣了三波人员之后，才有人浑身是血，还插着箭回来了。
“大人，是倭贼，看样子，要，要攻打盐，盐”士兵没有说完，就倒在海滩，没有了气息！
章楶脸色铁青，拳头握紧，“传令，立刻命令所有百姓，退入城中，坚壁清野，所有人，全部备战！”
换成普通官员，即便下令，老百姓也未必遵守，可章楶的威望太高了，老百姓全都按照命令，快速进城，许多渔船，还有海边的盐田，都放弃了。
果然，就在百姓刚刚撤入城中，倭贼就杀来了，他们从沿海登陆，放火焚烧船只，一路杀戮，凶残无比。
所幸百姓都被撤走，损失不大，只是一些财货而已。
城头之上，知县的额头都是冷汗。
“质夫啊，你可是救了我啊！要不然生灵涂炭，我这个知县可就该死了！”他没口子感谢。
可章楶却抿着嘴，不说话，他的心里都是愤怒的火焰！
我们是什么人？
大宋天朝！
堂堂上国！
在我们的土地上，居然有倭人的兵马纵横驰骋，如入无人之境，简直是奇耻大辱，他没有半点高兴，相反老脸通红，仿佛被扇了十几个嘴巴子似的。
“堂尊在此守城，下官还有些事情。”
说完，章楶就快步下了城墙，他把昔日随着自己袭击海上匪巢的民夫士兵都召集过来。
“我刚刚看过了，杀来的倭寇大约有3000人，他们武器盔甲齐备，看样子战力不弱如果放任这伙倭人深入内陆，只怕会有更多的百姓遭到涂炭身为大宋的官员，汉家的儿郎！我要出城，攻击倭贼。”
“这一次的战斗十分凶险，你们自愿就是！不去的，绝不勉强！”
章楶说完，几百人互相看了看，居然没有一个离开的。
“大人，我们生长在海边，出海打渔，从小到大，就知道一个理儿，大船不是一个人能开得了的！只有捏成一股绳，才能把鱼带回来，一家人才能吃饱肚子。倭人来了，光顾着自己，当缩头乌龟，那就不是爷们！”
“说得好！”
章楶满意道：“你们听着，立刻准备，暮色降临，随我出城杀敌！”
“遵命！”
章楶集结了不到500人，他把县城储存的盔甲兵器都拿了出来，士兵填饱肚子，带着长短兵器，一个个准备妥当。
倭人围着城池绕了一阵子，发现上面严阵以待，他们只能骂骂咧咧，放弃攻城，正巧天色也晚了，这帮倭人就把抢来的牛羊马匹，鸡鸭鹅狗，全都宰了，在城外不远，大吃大嚼，都跟没见过肉得饿鬼似的，
章楶咬了咬牙，好一群猖狂的倭寇，老子就让你们吃个够！
章楶没有选择夜晚出击，他担心倭寇会夜里离开，就等着这帮家伙吃完了晚饭，躺在地上休息，章楶果断下令，出城杀敌！
他人高马大，冲在最前面，后面的士兵仅仅跟随，所有人发足狂奔，两边还有弓箭手掩护，散落的倭寇岗哨轻松干掉，他们一口气冲到了倭寇的面前。
这时候倭寇才反应过来，他们纷纷跳起，哇哇怪叫着迎战。
只是刚刚他们吃得太饱，此时动作难免迟缓，反应不足。
章楶挥动手里的陌刀，连着砍了5个倭寇，血染甲胄，宛如疯魔！章楶早年还在南少林学过武术，这些年一直没有放下，身手相当了得。