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到了这时候，大家伙也发现了一个致命的问题。
为什么历史上那么多次变法，都难以逃脱人亡政息的命运。
道理很简单，因为历朝历代，只有开国君主定下的规矩，才是法度，才是祖宗成法，不可改变，其他皇帝下的命令，做出的规定，都可能被推翻！
就拿大宋来说，除了赵大赵二兄弟，其余的皇帝，严格意义上说，都没有立法的权力……当然了，也不是说一切都是死规矩，改不了。
聪明的文官最善于曲解意思，大钻漏洞，即便好好的祖宗成法，经过了几代人之后，也面目全非了。
究竟该如何立法，如何制定规矩？
朝野上下，都陷入了迷茫。
就在这时候，拗相公王安石，突然上了一道书，他本来早就要离开京城，可是一想到文彦博把他害得那么惨，就一定要看着老文垮台，他才会离开……而且这段日子，不断给王雱喂药，王雱病情好了很多，有时候也清醒过来，只是情绪不稳定，没法上路。
王安石只能一面照顾儿子，一面思索着未来该怎么走。
作为一个负责任的政治家，哪怕处江湖之远，也不敢旦夕懈怠。
王安石建议，由朝廷重臣牵头，汇聚英才，听取各方意见，拟定出一份法案，再经过圣人诏准，百官任何公诸于众，如此，就能保证法令的威严。
赵曙深以为然，环顾四周，有资格领衔立法的，除了老师之外，还有谁啊！
不出意外，拟定法案的职责就落到了王宁安身上。
这么大的事情，显然也不是王宁安一个人能完成的，而且时间又这么紧！
故此，新政学会，应运而生了。
一直在民间走动的老岳父苏洵都赶回了京城，还有其他一大批知名的官吏学者，云集燕王府。
甚至病体沉重的醉翁都让人把他抬过来，非要和王宁安见面……“二郎，这么多年了，还记得当初一起讨论庆历新政的事情吗？”
王宁安连连笑道：“醉翁，我当时少不更事，信口胡说，这么多年过去了，您老不会怪罪吧？”
欧阳修爽朗一笑，“行了，不用灌迷魂汤了，你当初不是说‘问渠那得清如许，为有源头活水来’吗？变法要成功，就要广开利益之门，要让老百姓得到好处……这些年下来，这一条你做到了，但还很不均衡，少数人拿得太多，多数人拿得太少，还有一少部分人，不但没拿到，还更加贫穷了！”
欧阳修的声音越来越高，“二郎，光是开源还不行，还要分配好才行！这一次立法，就是要立规矩，好好分配，凡是立法诸公，都要把良心摆正，要想着天下苍生，要想着大宋江山，山高水长……要对得起百姓重托，哪怕过了几百年，也不能让人家戳脊梁骨。”
说到这里，老欧阳挣扎着站起来，虽然看不清楚了，但他还是深深一躬。
“诸公，拜托了！”
第1039章 复苏的开始（）
欧阳修的表态让所有人感动，大家突然觉得肩上的担子沉甸甸的，这不只是一个立法而已，更是完全按照大家的想法，去塑造大宋。
说句不客气的，他们就是像赵大和赵二一样，再给这个国家定规矩。
多少士人，梦寐以求，就是这一刻！
当然，这么干是在侵吞皇权，赵曙未必不明白，但即便当年的老祖宗，也要靠着文官帮着制定法度，更何况如今的事务比以前复杂了千万倍。没有足够的专家，是不可能完成的。
赵曙只能尽量督促，每修好一部分，都要送给他审阅。
王宁安乐得如此，除了给皇帝之外，还要邀请各界人才，询问他们的意见，把各种想法汇集起来，然后由在京的这些专业人才，草稿拟定。
前后用了一个半月的时间，大宋的土地法总算是完成了。
这部法令的核心只有一个：耕者有其田！
千百年来，一轮又一轮的农民起义，不停的兴衰治乱，交替循环，争得就是这五个字！
无数才智之士，都解决不了，可见是何等的困难！
好在王宁安花了几年的功夫，已经把均田令大体落实下去，这一次公布土地法，就要把所有的漏洞补齐，从上到下，从南到北，整个大宋境内，所有土地分为农用地，建筑用地，未利用土地。
所有农用地必须划出红线，严格控制，超过一定面积征用，就要报请上司衙门核准，100亩以上，就要惊动户部，审核批准，才能执行。
私自占用，或者买卖农地，都要受到追究，就算是想要出卖土地，也是不可以的。
在这一条上，就发生了很多争执。
有些人认为土地虽然是老百姓的命根子，但是有些家庭会遇到困难，必须出售土地，换取金钱，如果朝廷不许买卖，老百姓遇到了困难，又该如何？
所以，一些人主张要留一个口子，特殊情况下，可以买卖！
但是以苏洵为代表的一群人，坚决反对，他们认为一旦开了口子，就会后患无穷，许多人就会利用这一条，进行土地兼并，破坏朝廷的初衷……争执的结果，王宁安出面，他权衡再三，规定土地可以出租，但仅仅能出租使用权，且出租时间不能超过5年，如果五年之后，原主意外，或者死亡，土地要重新收归朝廷。
这一条算是照顾了百姓，在紧急情况下，可以转手土地，等到事情过去，又能收回土地，当然，租金要比买卖的钱便宜许多，这也是没有办法的。
随着土地法通过，苏颂立刻下令，要求各路，重新整理土地，再跟老百姓，续签地契，确认土地所属，严格禁止兼并！
这一道命令下去，等于给所有百姓吃了一颗定心丸。
而且从苏颂开始，几乎形成了惯例，每一任首相，接掌大权之后，都要颁布一些有利于农民的政策，或是延续地契，或者减轻税赋……总而言之，作为庞大帝国的根基，农村稳住了，整个大局也就稳住了。
针对土地立法之后，下一步，就是制定保护工人的法令。
这一次大面积工人失业，拖欠工资严重，以往也暴露出童工问题，过劳问题，全都需要解决。
“介甫兄，小弟此来，是请你出山！”王宁安来到了拗相公的府邸，一见面，就抛出了橄榄枝。
王安石却连连摆手，“王爷，不是我推辞，你瞧瞧，我头发也白了，牙齿也松了，儿子又不争气，哪还有脸面，立足朝堂……元泽病情好了很多，再有些日子，我就离京回家，朝廷的大事，还是要交给王爷。”
“可别！”王宁安苦笑道：“我现在也是致仕的人，介甫兄心系苍生，对工人的困苦，比我了解多得多……你也才知天命之年，就此终老林泉，也实在是太遗憾了。小弟诚邀介甫兄，在新政学会担任理事，这可不是官身，只是负责协调，帮忙立法，拾遗补缺，正好适合介甫兄，你就不要推辞了！”
组建新政学会，这个想法是最早和王安石说的。
几年过去了，真的让王宁安办成了。
拗相公感慨万千，他当然不想就此终老一生，无所作为，但是又没脸立足朝堂，进入新政学会，专心制定法令，研究学问，也正适合他的脾气。
沉默了许久，王安石点头。
“这事情我接了，不过仆身体不好，一天之中，只能拿出半天修法，还请王爷见谅。”
王宁安放声大笑：“介甫兄能参与，小弟就求之不得了！”
……
拉来了王安石之后，王宁安的担子又轻了一些，保护工人的部分，由王安石负责。
他的注意力，则是放在了整顿金融上面。
这也是修法之中，最难的一部分！
首先，王宁安就下了严令，要求各个邸店，商会，会馆，寺庙，商行……等等，凡是没有得到批准，不得从事任何和金融有关的经营，否则严惩不贷！
可偏偏就有人不信邪，觉得老子干这个生意，都做了几百年，从唐朝的时候，就是如此，凭什么断了我的财路！
尤其是几个寺庙，更加轴得厉害，既不停止经营，也不申请批准……他们总是搪塞，说是香客的行为，和他们无关。
王宁安再也不客气了，他发现自己不适合作为上位，当首相的时候，远不如现在自在，当时瞻前顾后，要考虑影响，缩手缩脚，可退下来之后，却不用顾忌那么多。
他先是发动报纸，探讨究竟应不应该以金银等物，装饰佛堂寺庙，接着又指出应该勤俭节约，将财力投入到工厂实业之中，创造更多财富，不应该浪费在香火上，更不该把清净禅林，变成铜臭之地！
王宁安的主张，很是得到了一批创业者的支持，年轻官员们极为赞同，就这样，一场由朝廷发起的，规范寺庙行动展开。
期间被裁汰的僧尼超过10万人，关闭庙宇1万家。
规模之大，不亚于当初的柴荣灭佛。
当然，王宁安这一次行动，主要是规范行为，严禁参与金融商业活动，并没有大开杀戒。但以大相国寺和灵隐寺为主的寺庙经济，也遭到了彻底摧毁。
其中大相国寺还好，毕竟经历过好几次洗礼。
而灵隐寺则是被剥夺了各种产业，作坊，股份，说起来吓人，他们不但积累众多，而且能支配的财富，更是多达几千万贯，比起文彦博也差不多少！
……
“爹，从上个月开始，陆续有僧人被发配到了塞外了。”
文及甫刚给菜地浇了水，就回来和老文汇报。
文彦博到了儒州，已经一个多月了，这一个多月，他们家除了开了5亩菜地，养了一些鸡鸭鹅狗之外，就是默默观察。
老文毕竟是团练副使，还是能看到朝廷的邸报。
上面全是各种立法的消息，朝廷的种种新政，看得文彦博心里痒痒的，没这么好的机会，他老人家没法去兴风作浪，只能在长城以外，心向往之，这不是要命吗！
“王宁安居然向寺庙下手，他也不怕遭报应！”
老文哼了一声，“报应？哪来的报应？有本事你把佛爷叫来一位，为父啐他一脸！”
文及甫陪笑道：“孩儿不是瞧王宁安不顺眼，盼着他倒霉吗！”
“唉……我也盼着啊！”老文起身，拍了拍屁股，伸手拿起锄头，一边往菜地走，一边无奈念叨着，“眼下王宁安是不会倒霉了，不但不会，而且还要春风得意了。”
文及甫大惊，“爹，你说他的措施有用？”
“你瞧好吧！”文彦博头也不回说道。
还真让老文猜对了，王宁安强力规范金融，该清理的清理，该立规矩的立规矩，他主持修订了银行法，同时确定了存款准备金制度，防止银行超贷。
同时还设立了监察会，对于银行的金融产品，风险情况，都要进行研究评估，严格控制坏账率……
这一套组合拳下来，在下半年，西京银行的情况开始好转了。
先是各地挤兑停止，接着甚至有存款回流。
苏轼一直在观察着，他询问过去银行存款的人，大家伙最直观的感受，就是这一次整顿，西京银行七成的股份，归大宋的户部所有！
试想一下，除非大宋完蛋了，不然西京银行绝不会出问题。
既然如此，大家还有什么担心的。
哪怕以往不愿意存入银行的人，此时也把钱送到了银行。
大苏很讶异人心的变化……但是就是这么微妙，尤其是中秋之后，又传来消息，说是在倭国发现了大量银矿，绝对是超级重磅炸弹，明明还没有一克银子运回来，整个金融市场就活了。
以前被迫关门停业的纺织厂又开门了。
东家从银行拿到了10万元的贷款。
他再次追加采购，买了5万元的新设备，增加纱锭1万，同时又多雇了100人，由于临近冬季，订单快速暴涨，居然比之前还要忙几倍不止！
真正让苏轼意外的是原来县城有木材行，同样因为经营困难，不得不关门大吉，这一次重新复苏，木材行却没有熬过来……苏轼发现，原来危机也并非没有好处，至少淘汰掉了一批体质弱的企业，能够活下来的，都是当之无愧的强者，就好像熬过寒冬的树苗，新一轮野蛮生长的机会终于来了……
第1040章 不省心的儿子（）
治平五年的最后半个月，又有几项重要的法令公布，其中包括劳动法，教育法，银行法，航海条例，白银收购法案等等……这些法令，加上土地法，被视作第一次立法高峰，也被视为靠着法令治理国家的开始。
劳动法是王安石主导的，在法令当中，严禁一切的童工，按照他的意见�