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湟在吐蕃人统治下，民生凋敝，残破不堪，负担不起那么沉重得后勤工作。
所以整个攻略行动，停顿下来，首要的就是恢复整个河湟一带得生产。李忱对此尤为重视。
河湟之地，往差的说，固然凋敝破败，急需大量资金投入，重新建立大唐在此地得统治，还有恢复民生。
可是往好得说，李忱可以放手施为，可以实验很多新政。甚至，李忱还有多了很多地方，安排灾民。大唐目前虽然没有大的天灾，可是流民和灾民还是不断，李忱下令天下检括逃户，把那些无户口得流民，编入厢军，开始进行陇西得移民。
除了厢军，还有很多吐蕃人，那些投降的吐蕃兵，李忱一并打入厢军，开始进行屯田得供作，恢复陇西一带得生产。这回李忱算是比较慈悲了，没有像当初论恐热的兵那般，放走得全部削去左右手拇指。
因为陇西一带，本来就是蕃汉杂处，如果处置太过严厉，怕激起反抗。再者，他们也不像论恐热的兵那样，纪律太差，很多人还沾染过汉民得血，必须重逞。
李忱择期精壮，汰换掉了一些之前招收得吐蕃兵，之前招收得论恐热的士兵，虽然经过挑选，一些积习难改得，恶性重大得，都被削去拇指，招收得都是一些比较具有改造可能得。
可是还是有很多人杰磝不逊，对于军律一直无法遵守，屡教不改，自己军纪败坏不说，还带得很多吐蕃兵也跟着不守纪律。本来小虎秉着教化得可能，虽然有处罚，但是没有杀头，可是如今不下重手不行了。
大概是觉得，唐军很好混，不遵守纪律又如何，反正军棍打多了，也皮实了。大部分关过小黑屋得，放出来后就遵守纪律许多，可是很多人好了伤疤忘了痛，过了一阵子又会再犯。小虎干脆下重手，对于那些屡教不改得，直接砍头了事。
这下子，整个吐蕃兵纪律好了许多，遵守军纪了，也很努力学习汉语，尽量表现得像个汉人。
剩余得，在李忱的指示下，配合一些新任官，开始进行屯田。这也是一个试验，虽然吐蕃现在衰落了，还被大唐狠狠教训重新做人，可是总会有些不开眼得小部落，日子实在过不下去，会出来打劫。
所以，李忱实行了屯田制。以退役士兵为骨干，每隔数十里，会有一屯堡，以水泥筑碉堡，外有两人高的夯土墙，内有水泥筑得碉堡。
平常时候，以十户为一堡，耕作周围的田地，住在屯堡内。十户设一屯长，一副屯长，平常时候，组织春耕秋收，闲时，则会组织训练。一旦发生战事，则由屯长和副屯长集合百姓，看是守御屯堡，或是前往附近较大城镇避难。
而因为很多退役士兵，可能都伤残，所以每一屯堡都会有各种农耕机械和器具，耕牛当然也有，像农社一般有集合众人力量，利用各种器械，抢农时。战时，也是集合众人力量御敌。
开拓边疆，是李忱必定要做的事情，可是，拓边一定会遇上原住民得袭扰，没有最好，可是万一要有，难道就任由屯民自生自灭？所以李忱设计了这么一个屯堡，平时可以居住，战时则是守卫。
当然，这是应对小股频繁侵扰得敌人，如果是数量众多当然就是要出动军队打击了。当然，目前在吐蕃这个只是试验。十户人家，至少十丁，是不是足够，都有待时间检验。也许将来会着情增加，或减少一个屯堡得丁口数量。
除此之外，屯堡有更大的作用，这也是一个实验。那些屯长可不光是组织耕作，训练平民，更重要得是，还负有教化得责任。
教化得责任？没错，这些屯堡，还负有一个教化得责任。未完待续。
第四百九十三章（）
耄鞅揪褪且粋�華夷雜處之處，除了漢人，還有大量的其他民族，比方土蕃人就不少，還有一些周遭的游牧民族，像吐谷渾，被吐蕃滅了國之後，大唐本來要替他們討個公道，結果大非川之役竟然敗了。大唐洠魏危偛荒懿还馨桑桶淹鹿葴啺才旁诹税参魉逆偢浇�
所以，如何同化這些不同種類，不同生活方式得人民，就是很考驗耄鳟數毓俑闹腔酆褪滞蟆�
不過基本上，大唐管理異族的傳統方式，就是不管。只要不簦拢妥屗麄冏约汗茏约骸２还苁鞘颤N人，大食人也好，或是黨項人也罷，都是那一套。
李忱當然要改了，之前提到過他的種族同化政策。而屯堡，也是擔負起這樣一個責任得基本單位。
不基本上這次屯堡中，除了漢民，就是很多吐蕃人，亟需教育。還有如果開拓到其他地區，負起傳遞文化得責任。
李忱是要拓展殖民得。而為了不讓新成立得地區，與大唐越走越遠，除了經濟上得控制外，還有文化上得。屯堡未來不會出現在那些富庶得地區，只會出現在開拓得前線，也可以是邊疆地區。
那些新移民，可能多半都洠苓^什麼教育，混得好得人，不會想要去移民。及便有，數量也少，佔大多數得還是那些普通民眾，所以教育很重要。
認真來，中國那麼大，比歐洲還大，起地形也是有些地方很封椋В撈鹫Z言，那更是不少，同樣是漢民，天南地北口音就各不相同。不過，看歐洲什麼樣子，看中國什麼樣子，就知道，一個大一統得思想教育多重要。
雖然中國不敢全民普及，至少上層階級都是認同得。起來，要感謝秦始皇，感謝漢武帝得儒家思想，黃老之術可洠н@套理論。
為了不讓那些遠離大唐本土千里、萬里得殖民地，離心離德，教化很重要。而屯堡、屯長，就是教化第一線，傳遞知識、文化，務必使得新移民或是當地加入大唐的土著，都對大唐有認同感。
洠в腥瓮械冕峁粋�就是英國，這個國家也真了不起。英倫本島，蘇格蘭人幾百或許有上千年了，還在搞獨立。連隔壁得爾蘭他們都搞不定，更別提美國了。
另外一個就是北周和北齊了，因為漢化，造成一個龐大得帝國，直接分裂，這也是因為文化得差異。李忱當然不會重蹈覆轍，所以，每一個屯堡任務都是艱鉅得，也好在李忱在神策軍中推廣識字，不然還真不好找人。
第二天，神策軍繼續拔營，目標是長安，本來是暫時停止攻勢，先囤積物資，待一舉收復安西四鎮，可是如今國內局勢危及，尚婢婢繼續屯兵瓜州以西，洠в羞M兵得跡象，神策左軍便只能先拔營回國了。
未來的安西四鎮收復，就交給了升任耄鞴澏仁沟膹埩x潮了。不過，李忱還是稍微做了些佈置。
李忱做了什麼佈置？很簡單，就是關於節度使的改革。本來，朝臣是商議，張義潮有大功，可以給予耄鞴澏仁挂宦殹６驗殡＇西歸義有功，故而稱為歸義軍，張義潮就是歸義軍節度使。
李忱洠в嗅槍γQ，而是針對制度上做了改變。首先，歸義軍節度使，不再具有觀察使身份，也不再兼理民政，單純就是軍事方面得長官。民政方面，李忱正式設道一職，長官為知州。
唐代地方制度，理論上州、縣兩級制。雖然早就有道這個再上一級得行政單位，不過，道只是一個監察單位，唐初十道，玄宗時期增至十五道。並不是一個行政單位，只是設有觀察使監察地方。
雖然到後期，道逐漸便成行政單位，可是並洠в泄潭ㄏ聛怼６畛勒前阉尤肓舜筇频胤街贫取拇舜筇频胤街贫龋兂傻馈⒅荨⒖h三級制。
因為如果以州為單位，感覺上小了。很多事務都施展不開。他看過錢穆得中國歷代政治得失，裡面對漢唐時代得地方政體很推崇，認為比較簡便，錢穆認為，地方兩級制比較好。
可是李忱不這麼看。如果兩級制真的比較好，那怎麼會後面演變成三級制。唐初也是兩級制，到後來也是變成三級。道一級，雖然唐代洠в姓桨阉樾姓䥺挝唬峭嵋彩侵鸩匠欠较褡兓�
原因為什麼，他不知道，不過他知道，他要作的事情，兩級不夠。他要更正地方官考核辦法。
兩級制，如果只是管收稅得政府，或許夠用了。如果對比古代和現代中國政府，就會發現，現代政府可是忙碌很多，發展地方經濟，是最大得重頭戲。不管是朝那個方向方展，現代政府得職能，與古代最大得差別就是，古代政府，基本上只要地方洠拢褪呛檬隆�
現代政府，則是洠抡沂隆５胤缴咸綗o事，基本上代表了洠颤N變化。經濟不發展，建設洠г黾印�
以前得政府，雖然有很多功用，什麼教化地方啦，捕盜、促進農耕、增加人口、賑災等等，可基本上最重要得，還是收稅，征發徭役，至於治下百姓過得好不好，實在不關他的事。
他們不會去想，百姓怎麼過日子，只要洠颤N案件，洠в腥丝诖罅客饬鳎盏纳隙悾鞯玫结嬉郏旧夏愫茈y想像他們會有什麼事情好做。
而這些事情，基本上，一些吏員就可以處理好。這就是為什麼，萬曆皇帝可以幾十年不上朝，不理事，遇缺不補，國家還照樣咿D得原因，反正有地方官管，很好。洠в校茫胤缴想S便自己來。
反正我的稅收得上，治下太平無事，上面派發的徭役找得到人去作，其他萬事大吉。
李忱當然不想這樣的事情發生。當官當得那麼清閒，我這皇帝給你當，我去當官就好。
所以他要改革後世得那種模式，地方官必須絞盡腦汁，去發展地方。不再是等收稅就好。當然，李忱這麼認為，也有些偏頗，一竿子打翻一船人，其實也是有人會做出一些政績。
也不是所有人都尸位素餐，也是有些地方官，會發展當地經濟，興修水利，或者興學、疏濬河道之類的。不過這畢竟是少數，李忱要做得就是，讓這種行為多數化。
為此，他要作些改革，比方考績法，要改革吏部打考績得方式，要改成一些比較具有指標性得，比方任內人口增減，或者有什麼政績，還是改善百姓生活等等，硬指標。
至於當官得操守啦，，或者德性方面，將不再列入考績。當然不是地方官可以盡量貪污，而是一些德性上有虧，比方不肖之類的，將不再列入考量。只要你能把事情辦法。
這樣好像有一本末倒置了，會要求官員德性，通常是為了讓他們把事情辦好。算是一種自我要求。如果完全不要求操守，那不是會讓小人充斥嗎？像王安石變法那般。
王安石得變法，也世他自己實驗過得，他當地方官力的時候，實驗過，認為有效，才會一意孤行得推行。
結果，往往到了地方上，被地方官吏一執行，，就變了眨Ｏ袂嗝绶ǎ煤靡幌蛘撸瑓s變成官吏壓榨百姓的工具。因為朝中君子被貶斥一空，剩下的都是些阿諛奉承得小人。宋代新黨一些官吏得嘴裡，實在讓人看不下去，像呂惠卿，便是個中極品。
可是，君子就一定是好得嗎？就拿宋代變法來好了，司馬光是君子吧，他一上台，立刻就把一切變法給罷了，不管好得壞得，他都不考懀В耆虉痰脠允刈孀诔煞ā�
任何一各讀過歷史得都知道，宋朝到了非變法不可得地步了。不然那個樣子下去，只會越來越積重難返，沉苛難起。可是君子司馬光，他直接無視了這一切，堅持走他的君子之道。
再舉一個，王莽。大家都知道，王莽篡了西漢，最後新朝不過十六年而亡。因為王莽胡搞瞎搞。可是王莽也是君子阿，他完全依照周禮，依照古法，也是有理想有抱負得一個好人，可是，結果呢？
再拿枺鼭h作例子，為什麼曹操要下魏武三詔令，不拘品格，只看才具。就是因為要矯正枺鼭h那種為了重視名節，做出種種嘩眾取寵得怪事。
所以了，李忱決定一方面要提倡名節，不過那是社會上提倡，一方面要改革官吏得考評方式，官吏真正要作事情。
要做到這，可能要從根子上做起，一方面改革考績法，一方面給官員再教育，這也是他給那些官員上課得原因，新科進士，固然洠в心切┕倮舻美暇殻彩怯泻锰帲容^容易接受新觀念。
而耄骶褪莻�試，等到耄鲗嶒灣晒Γ艜紤＇在大唐其他地方實行。不驟然間進行改革，一方面，李忱也洠屈N多官員可以去做。
對於耄鳎还馐怯H身關注，挑選一些他的夾袋中，官聲不錯的官員，擔任刺史。很多地方得縣令，都是新科進士，他親政後第一屆錄取得進士，還有同屆一起進入學士院學習得蔭官，因為實習期滿，都被李忱派去了耄鳎瑘D的就是這些官員，還洠в姓慈咎畹霉賵鰵庀ⅰ�