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李忱早对想要把这四个官给裁了，只是一直没抓到机会，成天针对他啰哩啰唆。干脆，他顺着这次改革督察系统的机会，把这四个官给增加到八个，不过不再针对他，而是针对御史台，御史台不能没人监督，刚好把这四个官给赶去该啰唆的地方。
其实，给事中更合适，毕竟他们之前管得就很多。不过，也不能少这个监督朝政得官职，加上正五品上职务比七八品得动起来要麻烦，便暂时作罢。
‘这是朝廷，此外，地方补盗制度也要一并改了。’，如果这是朝堂上得，李忱下一个议题，就让大唐上下忙碌不堪。李忱改正了捕快机构。这个就牵涉到全大唐了。
与监察机构一起改革的，司法体系也纳入了改革方向。先是大唐的补盗制度。可以把这个制度视作现代的警察。
这次追捕犯人，曝露了一个弱点，就是一旦犯人潜逃他处，就不好抓补了。有海捕文书也没用，除非刚好碰上，或者犯人又再度犯案，真要躲藏的话，很难抓人。李忱决定，建立一个类似现代的警察系统，把地方治安权，也抓回朝廷。
大唐在县级，是什么人负责抓补犯人呢。先有捕快，他们是真正负责追捕犯人得，不良帅也是。不过，有点像民警，他们不是正式编制。甚至捕快也不算，大唐地方上，朝廷编制负责追捕犯人得，是县尉。
县尉，在地方上是负责做实事得，这是很多官员得出点。不过呢，出点是出点，有个广告词说，不要让你得孩子输在起跑点，广告什么不重要了，重要的是，很多补习班啦，婴儿奶粉都用这个词，让家长很紧张，拼命要给孩子最好的，不能让小孩输在起跑点不是。
县尉虽是很多官员得出点，县尉也分的。一般来说，一个县有最多六个，
最少两个得县尉。有分清贵点得，跟麻烦点的。而补盗得，就是属于麻烦的。虽然他们也不负责追捕，不过，这个职务，给人得印象就比较差。
实际上做的也差不多。一个官员若是出点是法曹县尉，那你就大概别指望高升了。
李忱模仿现代体系，建立了真正的逮捕制度。刑部设立警察司，下辖警察寺，地方上治安问题，会交给真正的补盗人来补盗。以后，司曹县尉，就是各县得补盗者，不会再让一个新科进士来负责了。
此外，捕快也被列入正式编制，依照人口数，会有不同的编制，若是不足得部份，会让不良帅担任。
新设立得警察司，还管辖了一个法医寺。杵作，就是大唐的法医了。李忱让太医署，编篡了大唐的洗冤实录，意外得挥效果，李忱便一并把杵作给规范化，警察司，成立法医寺，直管大唐全国得杵作。
李忱不仅是把杵作这个名字，更名为法医。更是把大唐所有原本不入流的杵作，地位一下提升很多，新名字新气象。
不过呢，地位提升了，连带要求都提升了，无论是捕快，还是杵作，都会被逐步招回，严加训练。
一方面是提升这两个职务得知识水准，所有杵作都必须接受训练，真正的法医训练。捕快得侦缉方式，李忱也根据现代经验，开始让人编篡大唐的捕快侦查制度，朝向更加法制化的方向走。
除此之外，另外一方面则是再教育，地位提升，连带要求也高了，责任也种了。
第五百四十六章 人口（）
像这次事件，杵作得责任不大。李忱认为他是受上官指使，犯下错事。轻放了他。受到得惩罚不如主事得县令重。
可下次，若是有人在这样糊涂、草率验尸，一个渎职和怠忽职守，可不能解决，若是牵涉重大，欺君都可以判。李忱把这两类人招回，就是要给他们再上上课，免得他钱花了，地位提升了，却没达到效果。
接下来，一连数天，所有人都忙坏了。刑部和御史台很忙，忙着各种制度改变。而其他宰相也都很忙。
一番狂风暴雨，当然是免不了。赵姓豪族一家子，都被抓了。县令也被下狱。直系男丁都被砍头，三族都被株连，不过杀头是没有，只有被流放，流放得地区，是南方。
除随着陇西开发和幽州被破坏地区得迁徙完毕，江南地区开发，也提上日程。后世非常繁荣得江南地区，苏常、湖广，这两处，如今待开发地区还很多，今年开始编列预算，会把许多堤防提上日程。
五代吴越国得海堤，还有北宋时期，江南地区迂田和沼泽排水，都会开始进行，还有北宋时期，洞庭湖畔得开发，经过几年规划，都会逐步进行，这就造成了，人力缺口。
那家亲族只是庞大得人力缺口中得一小部份，今年大唐财政收入会超过四千五百万贯，很多钱都要花出去，有了银行，现在大唐也不用紧巴巴得过日子，今年收了多少，明年扣除预计得各种开支，都会花出去。不够？找银行调度一些。
为此，大唐开始有了年度计划。因为不需要每年还要紧扣着一些钱，替未来打算，所以大唐有能力进行财政预算，制定了一个三年发展计划，预计未来几年，要做什么事情。
这样很好，皇帝和臣子一起制定未来发展计划，制定了就要持续进行。那怕是宰相卸任，新任宰相也要矢志不渝得遵行。凡事都要预先计划好，如果有什么不完善的，等执行完毕，再来补充。
对国家来说，不会出现人走茶凉，人去政亡得情况，让一个政策可以持续执行。对李忱来说，让这些官员有事情作，不要整天浑浑噩噩，作一天混一天，每天应付过去就好。
人要制定目标，国家当然也要。有了目标，才能鞭策他们，不断前行。有了目标，人才有希望，可以展望未来，不会每天都不知道要做什么。这是李忱的人生经验。
穿越到唐代后，首先每天要养活自己，设法填补肚皮，后来又被几个小萝卜头缠上，再后来，小萝卜头还会自己增殖，越来越多。
等到一切上了轨道，他又有了更高远得目标，要改变这个国家，扭转中国，不断治乱循环得怪圈，为此，他登上了皇位。
登上了皇位，每天也是不断努力。这让他每天都很充实。跟他穿越以前上学，甚至出社会就业，完全不同。
那个时候，他每天就是想玩而已。找工作，也是找些轻松，不用担责任得。每个月有一些收入，可以供自己花用就好。完全没想过，人生有什么目的，未来在哪里。
国家，其实就是一群人聚集在一起。人是社会动物，天生就会抱团，人没有办法一个人过日子，鲁宾逊只是，况且，他也有星期五陪伴，还有鹦鹉学舌，不然早就疯了。
一个人要目标，一群人更是要目标，他就是要替国家找到目标。不然这些大臣，有志气一点得就是要改革国家，没志气得不是争权夺利，就是捞钱，骑在百姓头上作威作福。
有了目标，才让这些人知道，你不是没事，给我去做事。国家不是太平无事，问题还很多。省得他们不管那个朝代，都在党争。北宋起先还好，新旧党争最初还是为了国事，虽然到了后期，也变质了。
而东汉、唐代、明代，在李忱看来，都是吃饱了撑得。两派人马没事以皇帝为对像练嘴皮子和笔杆子，看谁比较厉害，能把另外一派搞下去。现在有点目标，好歹给他省省心。
话题回到开发江南上，要开发江南，现在缺人了，那些渤海劳工，实在不适应大唐南方气候，水土不服，病倒了不少，虽然不把他们当一回事，可是能少死一些，还是少死一些为好。
故而，他把这些人都调去修铁路了，修以长安唯出发点得铁路，先是通往漠北和陇西，加强沟通这两个地方。北方还有大运河，暂时还可以先用一段时间。
那么，南方怎么办呢？人力不足，难民没那么多可以用，他总不能天天盼望哪里发生天灾吧。顺便，藉着这个理由，李忱进行了大规模得户口普查。
杀害姜判官的凶手，刘二麻和一干帮凶全抓到了。全部判了死刑。可是流民问题，在如今大唐还很严重，李忱便让宰相拟定了一个春风计划。
春风计划，就是让百姓如沐春风。全面进行人口普查，把所有流民，都归入户籍。那些因为人口逃散，导致户籍消失得，也要注销。
这也是为了保甲法以及李忱未来的其他计划作准备。人口多寡，不仅是国力象征，也是个麻烦。李忱必须掌握到底有多少人口。
掌握人口组成，看是男女老幼，成年男子有多少，适婚女子有多少，家里有几口人，老少各有多少，成亲与否，这些在未来社会，都很重要，可是大唐，如今大概就是处于一种浑浑噩噩状态。
这个问题一定要解决，基本上来说，保甲法要实施，就大概要知道，一个藩镇内，大概有多少男丁，成年男丁，就要服役。不说精确到个位数，至少也要百位数吧。
这样才能知道，一个防守藩镇，必要得时候可以出丁多少。如果这都无法掌握，那还谈什么防御，真有叛乱，需要紧急征招的时候，发现根本没多少人可用，那还不如，一开始就不要弄呢，还省点钱。所以，人口普查很重要。
从一个杀官犯上得亡命之徒，，牵扯到人口普查，好像风马牛毫不相干。其实，这样想也没错。李忱早就想这么做了，流民，只是一个藉口。
在古代社会，人口数，是一个重要数据，不说人多绝对战胜人少，至少也占优势。为了增加人口，在中国，人口增减会列入地方官考评。
李忱举个例子，古希腊人怎么做。知道神殿得圣女吧。那是希腊人得女支女。专门招待远方得客人，要是这些女工作人员，怀孕了，生下来，城邦会养孩子。
好像很多人都流口水了，恨不得马上买张机票，飞到希腊。不过，那是古代了，现代早就没有了。
古代为什么这么做？就是为了增加人口。你说，增加人口，何必便宜外人，便宜自己人不好吗？
在他看来，这除了增加人口，还有一种改善人口素质得因素在。别忘了，在古代，出门远行可是一件不容易的事情，不是有钱，就是有力。
有钱得人，才能方便出门。有力得可以自己走。甚至古代交通不便，可没有上了公车，上了火车，或上了飞机就到达目的地得好事。那怕是现代，你去很远的地方，也会很累。
所以，能远行得，都有个好身体，差别在多好而已。而冷兵器时代，好得身体，代表了战力。好得头脑，代表了聪明。虽然这样说有点偏颇，不过有钱人太笨了，可保不住他的钱财。
若是继承而来也一样。至少代表他的祖先比较优秀，这样挑选，总是一个参考，况且，不要说人类比动物聪明，很多习性和动物差不多，有钱人总是能占用比较多得资源，漂亮得女人，或是聪明的女人，都会往有钱人身边聚集。
动物是强壮得雄性，占有更多的雌性，或者比较容易受雌性青睐。人也不遑多让，有钱人、有力的人，后代优秀得机率比较大。而远行者，就是这样被筛选出来的。
古希腊人，从一个方面，去挑选基因可能会比较优秀得后代。就好像日本人在唐宋时期一样，会来中国借种，哪家得女子借到了种，他家不引以为耻，还引以为豪，甚至马上会有权贵来提亲，把借种来的孩子，当作自家孩子。所以，古希腊这种行为，一点都不奇怪。
又说远了，李忱事没办法决定，人口素质如何这样得事情，汉人得人口素质，绝对是优秀得，他是要掌握人口组成。
从保甲法来说，需要兵源。从社会稳定来说，他要掌握失业率。这可是一个现代国家，很重要得指标，大唐人还不懂，李忱抢先提了出来。
工业革命，很快要开始了，李忱看的到。人口会逐渐聚集起来。城市化是必然得现象。
这其中，铁路得促进作用不没有铁路，就不可能有工业化。光有蒸汽机不够得，蒸汽机不装在铁路上，用来载人、载货，那等于零。
有铁路，才有大量的运输，让大量生产降低成本成为可能。有铁路，才使得人们可以聚居在城市内，才会形成一个工业区，单靠人走大概三公里，也就是工厂周围十平方公里范围。有铁路，可以加大到一千平方公里范围，刚好是得国柏林与虏尔工业区一样大。
而一各国家，一旦工业化，失业率就是必然要注意得。没有工作的人，没收入，容易铤而走险。光脚不怕穿鞋得，是社会不稳定得源头。
古代朝廷人，不是没有意识到这问题，只是不在意。也不能说不在意，他们在意得是流民问题。虽然这是