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古代朝廷人，不是没有意识到这问题，只是不在意。也不能说不在意，他们在意得是流民问题。虽然这是一体两面得，当在家乡活不下去了，就会被迫迁徙到他处，变成流民。不然，哪几个人愿意离乡背井。
只是，他们都只有想到，怎么解决问题，只想着如何限制流民，其中以朱重八为最，他很理想，很乡愿得想要把所有百姓都固定在土地上，他限制所有得职业变化可能性，父传子，子传孙，生生世世都一个样。这样最稳定，可实际上，这根本不可能。
在唐代，对这个问题也没什么办法。流民问题，从唐中叶开始，就越来越严重。随着租庸调授田制度崩溃，流民也越来越多。玄宗即位初期，不就是有个人，检括天下逃户吗，就地合法化，那也只能解决一时问题。
所以，李忱提出了失业率，提出了人口普查，要把这个问题摊到桌面上，不能在这样视若无睹，明知道问题存在，却因为根本没有直观认识，而轻轻放过。确实地掌握人口数量，以及就业率，才让当政者对国家有个清楚得认识。不要以为人口多，天下太平就没事了，要是失业率太高，一旦出现什么天灾**，马上就是大乱得局面。
此外，人口普查，还有干系到人口组成，比方说要了解到，人口老化问题，要知道多少适婚年龄青年男女，没有成婚。没有成婚就不会有下一代，那很有可能国家会面临人口断层。
嗯，你说没有成婚也可以有下一代。是没错啦，那样又是另外一个问题，单亲家庭，单亲家庭毕竟比较不正常，如果单亲家庭众多，就要检讨社会为什么会有这种现象，该如何协助单亲家庭，或者避免这种现象。
身为一个穿越客，他虽然不太懂得这其中门道。不过看新闻，耳濡目染，多少都懂一些。他把这些可能大唐还未面对，但是未来可能遇上得问题，提出来，一方面是问题需要解决。
一方面是，给现在这些宰相，还有未来的皇帝以及宰相。提出警惕，还是那句话，不是没有天灾**，没有外敌入侵，财政收入还算良好，就是天下太平了。
当然，现在说这些都太早。不说这些宰相信不信，除了失业率问题，这些宰相比较重视，其他什么适婚年龄未成婚，和高龄化问题，所有人都是听过，就当耳旁风了。
现在最主要得一个问题就是，如何普查。你说要普查还不简单吗？当然不简单了。
第五百四十七章 重新回忆，要服繇役得日子（）
‘里正，里正，那消息得消息是真的吗？’，包有道面对周遭的乡亲询问，无奈得说，‘你们别当真阿，我根本没听说，都是你们说得。’
‘这日子怎么过阿。’，一个年轻人大叫，‘再加税，都活不下去了。’‘怎么我听说是要重新恢复徭役。’，一个年纪稍长得人说道。
‘我是听说户税要涨了，我可是听酒铺得博士说得。’‘我怎么听说是田税。’，一个中年大婶说道，‘我说听村里走街串巷得小贩说得，人家走得远，见得多应该没错。’
乡亲七嘴八舌的讨论，讨论得问题都是，最近听说要重新恢复繇役了，或者说要加税，众说纷纭，每个人的消息来源都不同，听到得也都不一样，甚至明明都是听同一个人说得，内容也不尽相同。
很快，他们都跑题了，里正包有道大喊道，‘乡亲们不要听信谣言了，朝廷还没公布的事情，大伙不要自己吓自己。’
他喊了两嗓，可是没效果，又被不死心的乡亲包围，‘有道阿，我可是看着你长大得，你可别骗你婶子，到底有没有要加税阿。’
‘是阿，是阿，有道，我们可是穿开裆裤长大得兄弟，现在你当了里正，如果真要加税，你可先告诉我一声。’，包有道无奈了，怎么说都不听，光会听信谣言，‘乡亲们，若是真的要加税，该缴得少不了，你们紧张也没用阿。即使不加税，改加劳役，该做得也要作。’
‘莫说这个了，我没收到消息，报纸上也没公布，大家还是先稍安勿燥吧，邮差来了，我先收信，都先别走阿，看是谁家得信，顺便带走了，免得我还要跑一趟。’
看到乡亲不死心得眼神，包有道无奈，幸好送信得邮差来了，拯救了他，转移了大家得注意力。他急忙去收信，收了信，喊了谁来领，不在场的，就拜托左邻右舍得帮他带回去，包有道总算轻松了。
最近，坊间都在盛传，说朝廷要加税，加税额度不定，有的说要加户税，所有人税等都要往上升一级，有人说是要加田税，每亩田加收一成，又有人说，朝廷废除得繇役，要恢复了，于是每天都有人跑来找他这里正问。
问道他喉咙都要起茧子了，每天都要他们说很多遍，朝廷没有要加税，次数多到，他都怀疑，这税赋真的要涨了，只不过，他不能这样乱传，好歹他都是代表了朝廷。
他是巴蜀人，大中四年入了伍，服役满五年，要退役的时候，刚好碰上朝廷整军，他又多留了一年，前段时间才退役。
退役以后，朝廷问他，是要回乡当里正呢，还是去边疆，会发田地，五十亩。或者继续去乙等军团服役，还是去当小学得先生。
同一大队得兄弟，每个人都各奔前途，有人当了小学先生，有人带着一家老小，去边疆垦田。他选择了回乡当里正，当了六年兵，他很自豪得学会了数千字，、写、算都没问题了，考虑了再三，他当了一个里正。
当了里正后，他第一个面对得麻烦，就是有谣言说，朝廷要加税。这让他很头大，好在当初退役前，有受过里正得训练，遇上这种事情，要坚定得说是谣言，不能替朝廷乱许诺，不然他还真不知道怎么回答。
‘这是谣言，谣言，朝廷还没公布。’，拿起笔，练了会字，包有道冷静了些。当兵的时候，听说曾参杀人的故事，他还觉得好笑，若是他母亲，绝不会就这样信了。
怎么陆续有三个人跟他她说，她儿子杀人了，作母亲得就信了。你是母亲，这么不相信自己儿子，居然如此亲信，果然是妇道人家。
现在他碰到了，才知道，若非每天这样说服自己，说不定他都会相信，朝廷要加税，不然也会要恢复繇役。
其实，他觉得加点税也无妨。本来他风光回乡，当上了里正，不大不小也是个官身，还有很多福利，向他儿女，一定可以进学，有多少免税额度，可以见官不拜。
可是回到家乡后，才发现，这些年家乡变化真大，每个人收入都多了，朝廷的劝农判官，教会大家很多种植技术，让大家好过很多。乡里面盖起了榨油厂，每年自己种得芝麻、大豆，自用有剩，还卖到临近的大城市。
还有那罐头厂，漫山遍野跑得肥鸡，吃渣饼长大得肥猪，都进了罐头厂，不然就是被乡亲打了牙祭，肉食，不再是逢年过节难得吃一次了。偶尔还会有戏班，和跟着来得小商贩。戏班带给乡亲娱乐，小商贩出售漂亮厚实得布疋，和咸鱼，收购一些货物。
在在都让乡亲们日子好过很多。他觉得，朝廷加个税，也没什么，百姓收入增加，都是当今圣人得恩德，圣天子在位，大家日子好过了，听说天子每天都还省吃俭用，加点税有什么。
不过，加税可以，最好不要加繇役。农闲时分，乡亲们都会去找工作，看是去罐头厂，或者去纺织厂打工，服徭役，太浪费时间了，恐怕大伙宁可出钱，也不要服徭役吧。
算了，不想这个了，这种事情，等朝廷发下通告，或者等报纸得消息，就知道了，现在想也没用。
‘看来都差不多了。’，李忱看着锦衣的报告，‘可以实施人口普查了。’，说罢，把报告往案几上一丢。这都耗了几个月了，真是麻烦，不过就是人口普查，直接接受不就好了吗，害得自己手段尽出。
加税，和恢复繇役的消息，都是李忱让锦衣传递出去得，几个月得时候，终于传遍大江南北，会这么做，不为别的，就为人口普查了。
会这么麻烦，是因为，之前保甲法，进行得很不顺利。最初在几个已经改土归流得羁縻州实施，这保甲法很顺利，当地那些党项、回鹘部落，都很能接受这种保甲法，虽然每隔三年，就要被招集一次。
可是不必出远门，最多就是离家百多里服役，对此，他们表示可以接受。但是，要实施在内地，就不容易了。
百姓对这个保甲法很是抗拒，虽然同样离家不远，征召间隔甚至更长。男丁成年后，要受训半年，然后每隔四年，要重新入伍，服役两个月。这时间，也和租庸调得每年服徭役十五天也差不多了。
可是百姓就是很抗拒，所以成果相当不理想。很多人隐匿户口，诈称家中男丁已经病死了，就是不肯应募，这让李忱很烦恼。
虽然宣传当兵光荣，服役好处很多，可是很多人就是不愿意，这让他很傻眼。此外，试行得人口普查，也让人很抗拒，什么谣言都有，说这个调查，是朝廷加税依据，说朝廷要藉此抽丁的，以后会改户税为丁税，什么传言都有。
莫名其妙得谣言，都不知道从哪里来的。让人口普查进行不下去了。唯一庆幸的是，人口普查这个动做，只有在很小部份地区试行，没有全面推广开来，没有闹得不可开交。
他在想，历史上有没有这样全面人口普查得政策在，全面人口普查，还达到效果得。
想了半天，他就想到了满清。全面废除了人头税，实施摊丁入亩，把这税赋加在田地上面。让中国人不再受限于人头税得问题，让中国人口数，超越满清以前任何时期。
虽然一部分原因是，各种高产作物得输入，才让中国人口有了一个爆发性得增长。不过满清得摊丁入亩，也是有功劳，让百姓不再隐瞒户口。
他一度考虑，是不是要全面废除户税。大唐两税法，已经废除了繇役，留下田税和户税。虽然繇役说是废除了，实际上还是存在，不过他亲政后，已经确实费除了。
早知到当初，就别把繇役废除，应该直接就把繇役当作保甲法来实施说不定还会比较顺利。不过，这也就是想想罢了，把繇役成兵役，恐怕大家也不会愿意。况且，这样也是有一些问题。
问题就是很容易，这半年得训练，被人用来服劳役，结果某些人会藉此发财，本来要拿来聘雇劳工得钱，劳工被这些服役的士兵取代了，钱就被吞没了。
先不提这个可能得问题，废除户税，这样他们就比较不会瞒报，让人口普查落实了？大概也是很难，服繇役，在中国有数千年历史，让百姓成了习惯，所以一旦废除丁税，那就使劲生，也不再隐瞒了。
可是服兵役，这就难了。中国人除非遭逢乱世，否则都有一种“好铁不打钉，好汉不当兵”得说法。乱世那是没办法，可是只要不是天下烽火连天，百姓都都不愿意从军。
最明显得就是唐朝了。唐初从军是一个光荣、有前途得行为。可是逐渐得，就让百姓厌恶，抗拒。
就算是百姓会接受，废除户税，让百姓接受人口普查，接受服兵役，对大唐来说，负担太重了。大唐目前要用钱得地方还很多，每年户税还可以收到几百万贯。
更何况，在李忱得观念中，每个人都要缴纳个人所得税得。户税，就算是一种吧。户税说来其实很公平，户分九等，越有钱缴越多。
更别提，这户税还是大唐商税基础，一些家里做生意得，不知道他们到底收入多少，都是以户等来计算，上调几等，算是你的商业税。要是废除户税，这商税又要伤脑筋了。
既然满清得方法走不通，找一个年代近点的吧。他又想宋朝保甲法，当初是如何实施的？这个或许可以当作参考。
可仔细回想后，他发觉他对宋代保甲法，印象实在不深，似乎就是招集农民，趁着农闲时候，谷物都收割了，利用空闲得地头训练，就地训练。
这方法可行吗？照这个办法，不要把农民往城市里面聚集？可是，为此宋朝多出了很多成本。况且，他也不知道，到底宋朝保甲法，实施成效如何，能不能适应火枪时代得训练。
他这保甲法，除了名字，内容和宋朝得不太一样。他是模仿后世得义务役作法。士兵都必须集中在某一地，这样枪枝、弹药才好管控。不然，你要让每个服兵役得百姓，每人一把枪吗？回收？如果散布到广大得农村，就不好管控了。
想来想去，他想出了几个方法。首先要加大宣传当兵光荣。其实新军有很多优惠的，不说当兵退伍后，绝对有好工作安排