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那里担任了中将参谋长。这实际上是杨寰宇对冯玉祥练兵能力的肯定,但对冯玉祥,杨寰宇是打定主意,坚决不让他再回到军队里来。前世记忆里,这个所谓的爱国将领,有名的倒戈将军,杨寰宇对他实在没有好感。(。。l)
按照新的编遣方案,华夏全国去除空军师、空降师、海军陆战师、山地师、骑兵师和炮兵师以外整编的五十七个师,将全部是六团制的甲种师,不设旅级编制。全师加上师属的通讯营、炮营、工兵营、警卫营、辎重营和师属医院,一个满员师的人员多达二万三千多人,和平时期,满员率为百分之七十。
而空降师、山地师、骑兵师、炮兵师和海军陆战师则增加旅编制,为一师二旅六团制,这样的编制,是考虑到执行战术任务时,可以以旅为单位,分别配属不同的战场。对这些部队,和装甲师一样,不管是不是和平时期,一概为满员满编。
事实上,杨寰宇为了控制军队,使军队真正的国家化,在军队整编之后采取的一系列措施,才是控制军队的真正手段。在把全国多达一百多个师,经过这样的整编,所余下的部队,按照杨寰宇的计划,就是交给刘翼飞,按照每省一个总队若干个大队的框架,编成只配发轻武器的警察部队。在杨寰宇的计划里,这些部队将按照每个县城一个中队,中大城市一个大队的大致框架,分驻到全国各个城市。他们的任务,就是协助当地的警察局,维持治安和处置突发事件。实质上就是过去所谓的保安团的性质。
武装警察的设立,是杨寰宇让国防军彻底脱离政治的核心措施。也就是说,在以后涉及到地方安保之类的事情的时候,不再是军队出动,协助当地政府和警察维持地方的治安和次序,而是由武装警察来执行类似任务。只有在涉及暴乱之类,武装警察没有能力完成任务的情况下,才能在军委会的批准之下,出动军队。各地驻军,与当地政府之间,也将处于一种若即若离的状态,或许,后勤供应上会与地方政府发生交集,除此之外,不允许驻军将领与所驻地方的地方官员产生联系。
军队的兵员补充上,杨寰宇开始采用兵役制,士兵的服役年限为三年,三年服役期满,则回原籍,编入当地的预备役,每年定期集训,以备再次征召回部队,继续服役。这些事情都将由在军事委员会下设的国防动员委员会专职负责,包括在全国实行的预备役兵员训练和新兵的征召,都由这个委员会负责。也就是说,在全国各地征兵和分派去向的权利,被军事委员会直接抓在了手里,驻军的各级军官们,不再有自主招兵的权利。这样的措施,既杜绝了军队基层吃空饷的可能,也杜绝了军官们把亲戚朋友拉入军队,安插到各个关键部门,控制军队的举动。更重要的是杨寰宇通过这样的举措,将百姓进行轮训,一旦战争爆发,这些曾经服役过的预备役士兵,可以随时征召再次补充进部队服役。按照杨寰宇这样的设想,等到二战爆发的这些年,华夏至少可以轮训出立刻将国防军扩编三倍的兵员。
国防动员委员会的另一大职能,是在各地组织除回乡军人组成的预备役以外,组织满十八岁至四十五岁的成年男性,每年进行军训。这是一项开支巨大的行动,但杨寰宇觉得值。这样的军训,不但能把百姓组织起来统一学习军事技能,还能在潜移默化中,培养起百姓的组织意思,也能灌输给百姓一些政治思想,让他们心里生成一些国家至上的观念。
为了保证不再产生军阀,杨寰宇祭出另一个撒手锏则是规定了各师主官的任职年限,和军队军官轮训轮岗制度。杨寰宇给国防军制定了新规矩,从各个警备区的司令官开始,三年一次的轮岗,九大警备区的司令官,每三年一次,或是年纪太大退休,或是调往其它警备区担任主官,总之一句话,不许在一个地方任职时间过长,以防培植亲信形成势力。各个师的主官也是同样,每三年一次轮岗。
各个部队的低中高各级军官,每三年一次,进入各级军校进行短期轮训,之后打散派往新的部队任职,以此来杜绝军队中的拉帮结伙。同时,也能使各个部队形成一种下级绝对服从上级的习惯性思想,同时也有助于各支部队的战斗力不会相差太大。
可以说,杨寰宇这一次的改造军队是绞尽脑汁,从兵员到军官,再到各级主官,层层设防,从根子上打破军队固有的地域观念和团伙山头观念。这样一来,不管是兵种司令还是警备区司令,麾下的部队从兵员到军官,来路五花八门。从兵员上来说,或许一个原籍东北的将领,手下从军官到士兵,可能就没几个是东北人。加上杨寰宇的三年轮岗,现在在南方任职,也许三年后会调往西北或华北,而他手下的军官们也是同样。
当然,杨寰宇的这些大刀阔斧的军队改革举措,遭到了不少的反对。特别是兵役制和预备役制度的实施,甚至徐树铮和吴佩孚都持保留意见。他们当然清楚明白杨寰宇此举的用意,是为了不远的将来即将爆发的战争做准备,希望到时能迅速将现在不到二百万的军队,扩编到五百万甚至一千万。可按现在的兵役制,特别是预备役制度,要训练的百姓又何止一千万?适龄的青壮男性,全国恐怕五千万都不止,这样投入巨大的预备役,难道你杨寰宇打算占领全世界不成?
最让他们担心的,是这么多的人参加的军事训练,万一出现变故,拉出来就能组建军队。这在他们两人看来,简直太可怕了。不管徐树铮还是吴佩孚,他们都是军阀出身,想想他们当初,要是有这样把老百姓拉出来就是兵的基础,当年手头上别说几个师的兵力,拉个几十个师也不成问题。更让人担心的,是现在湘赣的农民军还没有剿灭,如果让农民军溜出包围圈,那不是等于政府为他们训练好了无数的合格兵员吗?这样的结果,万一成为现实,岂不成了天大的灾难?
“你们觉得危险?不过我觉得没必要担心!试想一下,实行兵役制和预备役制度的基础是什么?要实行这两项制度的地方,首先要实行的是‘耕者有其田’制度。流民是没办法组织起来进行预备役军训的,只有那些买了地,生活有了保障的人家才能在一个地方上稳固下来。这些人才是国防动员委员会能够组织起来,进行例行军训的对象。他们因为土地的关系,很难再流动,可以说,他们已经被捆绑在了他们购买的那块土地上。对这些人,你们担心他们抛弃已经就在眼前唾手可得能看到的希望,去为画在天上,虚无缥缈的大饼而造反?这种可能性基本上不存在!相反,他们在面对那些鼓动他们造反的人,倒是可能为保卫他们的希望而拿起枪,驱逐他们;在这个国家遭受危险,有可能让他们失去他们的希望的时候,拿起枪去保卫这个国家。所以,我觉得你们的担心完全没必要,不怕你们生气,我觉得那是杞人忧天。”杨寰宇用一句玩笑,结束了他的话。
“倒也是,看来咱们最成功的地方,就是实行这个‘耕者有其田’政策了。有了自己的土地,就让他们有了属于自己的财产,让他们的心里有了牵挂,用自己的辛劳挣得的土地谁也不愿意再次失去,而这才是这个国家稳定的基础。”徐树铮思量了一会,终于点头认可杨寰宇的说法,告别了无产者的身份变成了有产者,他们还会去造反吗?除非脑袋被门夹了,才会去做造反这样的事情。
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第三三七章 杨寰宇的底线 'vip'()
一方面军队整编工作的陆续展开,另一方面,在湘、赣、鄂、皖、豫五省的“耕者有其田”政策也在紧锣密鼓地大力推进。在杨寰宇的记忆里,农民军在32年的5月,也就是在他就任华夏总统期间,就开始了大规模的肃反运动,在接下去的时间里,将会是农民军最虚弱但有异常敏感的时期。这一时期大力的肃反使得内部人心惶惶,没人敢提与中央不同的意见,也不敢发出自己的声音,以免被肃反殃及池鱼。这就让杨寰宇试图以政治方式解决农民军问题遇到了极大的障碍。
只是要开展与农民军的政治谈判,首先要解决的是来自于d的不同声音。为此,杨寰宇也为农民军划定了几条底线。一是,今后不得发展秘密党员,杨寰宇允许cd在华夏做为一个合法政党的存在,但不能是一个以颠覆华夏政权为目的政党的而存在。如果依旧以颠覆华夏政府为其党的目标和纲领的话,杨寰宇依旧会将其宣布为非法政党而予以取缔。做为一个合法的公开的政党,没有必要发展秘密党员。
二是,放弃武装割据。所属军队进行整编,与兴华会和d一样,官兵可以是cd党员,但在服役期间,不得背离国防军的命令,自行其是,不能以党的命令高于国防军的命令。杨寰宇可以给予cd以与兴华会和d同样的政治地位,可以公开的应选各级议员,可以在各级政府中出任要职,但决不允许干涉军队事务。
三是放弃接受苏俄的援助,做为华夏的一个**自主的,公开的合法政党,不允许接受国外势力带有政治目的的资助。政党可以有自己的纲领和主张,也允许在民众中进行广泛的宣传,只要民众能够认可。但必须是华夏内**的政党,而不能是国外政党机构的附庸。也就是说,杨寰宇认可一切本着华夏富强,为民众利益谋福利的政党在华夏合法存在,并参与和开展各项政治活动。但底线就是不能以分裂华夏和推翻华夏的合法政府为宗旨和目标。
四是政党的一切行为,必须遵守华夏的现行法律。如果那个政党认为华夏的现行法律有问题或者不合适,可以书面提交立法院,申请修改法律和立法,在得到国会批准后,由总统签发总统令予以颁布实施。但在此之前,不得以任何借口,不遵守现行的法律。换句话说,如果国会能够通过并批准,那就代表着华夏大多数的民众的认可和批准,否则就不会得到通过。虽然现在的国会议员还未必能完全代表民意,但这是一个国家的底线,不容突破。
杨寰宇相信,有了这几个底线,不管是兴华会还是d,都没有理由反对用政治方式来解决农民军的问题。同时,这些底线也同样适用于兴华会和d,适用于全华夏现在或者以后的所有的合法的政党。这也是保障华夏在一定时期里,国家稳定和发展的先决条件。只要突破这几条底线,不管是那个政党,杨寰宇都将定义为非法并将之取缔。
农民军的领导人们会接受吗?杨寰宇不知道,不过杨寰宇估计是不会答应。农民军现在的整体形势并没有到山穷水尽的地步,加上现在正在肃反,那就是正是那些极左的人物在掌握着权力。这个时候,与政府进行谈判?而且是要交出军队,解散苏维埃割据政府,放弃颠覆国家合法政府的宗旨这种带有底线的条件。杨寰宇做好了使用军队,在军事上给予压迫,把他们逼到谈判桌上来的准备。
新编的六个山地师,目前正在湘西剿匪,实行以战代训的方式训练之中。这个剿匪,可不是剿农民军,而是在剿真正的土匪。湘西武陵山脉地区,苗寨散落,这里聚集分布着土家族、苗族、回族、瑶族、侗族、白族等等的近三十个少数民族,历朝历代都是由大小土司管理,相互间经常征战厮杀,民风彪悍。在这里,少数民族与汉族之间的矛盾极为尖锐,特别是改土归流之后,原土司首领与当地政府之间的关系也很难相处融洽。一旦牵涉利益,往往就会产生动乱。而这里的民众长久以来,已经习惯了土司的管理,与各个土司之间的关系反而好于与政府的关系。经常是政府派兵剿匪,而民众则向土匪通风报信。
杨寰宇把六个山地师都放在这个区域练兵,一来是这里的地形复杂,山高林密,是山地师练出真本领绝佳练兵场。二是这里的土匪,群众基础好,如果部队想依靠当地百姓的帮助,而剿灭这些土匪,简直就是痴心妄想。甚至有些山里的山民,拿起锄头就是农民,拿起刀枪就是土匪,民与匪在他们来说,就是一体的,民既是匪,匪既是民。这样的环境里,只要能把匪患剿平,那这支部队就算合格了。杨寰宇就是希望通过这样艰苦的训练,练出一支精兵,谁要与这样训练出来的山地师在山区打游击,那就相当于自寻死路。
杨寰宇对农民军迟迟不动手,主要原因就在于经过半年多的剿匪,部队现在只是勉强成型,离真正成军还有段距离。部队刚刚进入湘西的时候,损失巨大,小股部队进山,常常就会全军覆灭。直到姜大柱从中东返回,带着一支特种作战分队