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灵渠修好后，解决了秦军粮草补给问题。此时的百越军已经在3、4年的对峙中损耗太多，百越军原本人数就远不如秦军，几年下来能战者更少，而秦军粮草和人员又得到了补充，随后便拿下了百越之地。
屠睢死后，赵佗上任，吸取了屠睢残杀百越人引起剧烈反抗的教训后，赵佗采取的是和辑百越，团结越人首领，逐渐得到了当地的拥戴。
在秦朝末年大乱之时，赵佗割据岭南，成立南越国。
第696章 平定边患（）
子偃是铁了心要拿下百越之地！
公元前295年七月，宋帝国派出李冰去到南方，兴建一条人工运河——灵渠！
灵渠由铧嘴、大小天平、南渠、北渠、泄水天平和陡门组成，设计科学，建筑精巧，铧嘴将湘江水三七分流，其中三分水向南流入漓江，七分水向北汇入湘江，沟通了长江、珠江两大水系，成为中原与岭南的交通枢纽。
这一条灵渠连接了湘漓二水，沟通了长江和珠江水系，联通了南中国的水运网，使宋军军得到了源源不断的粮草补给和兵源补充，为宋军迅速统一南越奠定了基础！
与此同时，子偃还下令征发长沙郡、庐江郡、会稽郡、吴郡等南方各郡县的青壮，筛选其孔武有力者入伍。同时，还将南方的百越部族的人作为雇佣兵，使他们打前锋，或者是传授给宋军一些关于百越人的战法或者是习俗。
终于在公元前294年三月的时候，宋军横扫百越，终于统一了整个百越之地，宋帝国的疆域由此得到延伸，宋始皇帝设置象郡、桂林郡和南海郡，并任命子昂为南海郡郡守，同时为征南大将军，镇守南方，管理岭南三郡的军政大事。
为了更好地统治岭南三郡，开辟这些荒地，子偃还命令征南的五十万宋军（后来征发的楚人、越人居多）留下来，与当地的老百姓结婚生子，不愿与妻儿老小分离的，宋帝国还会迁徙其亲眷到岭南。
此外，子偃还迁移了许多的刑徒、犯官流放到岭南去。
……
“楚虽三户，亡宋必楚？”
这一日，子偃接到了来自南方各郡的奏报。
子偃随即召开大朝会，面对着分作两列，低眉顺眼的群臣，他蹙眉道：“诸卿，朕近日来，接到了南方各郡的奏报，说是民间流传着一句谣谚——楚虽三户，亡宋必楚！是何道理？”
闻言，群臣皆惶恐，丞相苏秦道：“陛下，这是市井之言也！不可当真！”
“市井之言？”子偃冷笑了一声，说道，“市井之言更为可怕！这市井之言已经流传于旧楚地，为南方各郡之黎庶所唱！这说明了什么？说明楚人有亡宋之心，叛逆者甚多也！”
邹衍出列道：“陛下，楚虽三户，指的三户应该是楚国三大姓昭、屈、景。若是臣猜的不错的话，这谣言应该是有心人发布，由市井传唱的！”
子偃微微颔首道：“人言可畏也。七国之余孽不甘失败，蠢蠢欲动，不可不防也！然何以防止七国叛乱？死灰复燃？”
“臣奏请陛下，迁七国之旧贵族与遗民于朝歌，严加看管！”
“善！”
子偃最终还是决定，迁徙原来七国的旧贵族和遗民，整整十五万户人家到朝歌以及朝歌附近安置，又大兴土木，予其屋舍。
公元前293年，子偃开始称帝后的第一次出巡，这一回子偃的出巡是往北方的。
子偃出巡，带了数万名宿卫，千乘万骑，还有许多的嫔妃，诸公子和大臣，累计人数十万不止。
出巡的队伍出朝歌，过武安，途径邯郸，子偃还拜祭了赵王雍的陵墓，写了祭文。
接着，子偃又带着出巡的队伍浩浩荡荡地经过赵长城，乘大舟，沿着汾水而上，抵达雁门郡。
自雁门郡，子偃又陆续巡视了云中郡、代郡和上郡、北地郡，最后过黄河，回到了朝歌，结束了历时大半年的出巡。
公元前292年初，子偃以熊子丹为将，统率步卒二十万，骑卒、战车兵、炮手等兵种十万，共计三十万人出击漠北，攻略匈奴各部。
值得一提的是，为加强边防建设，宋帝国实行了“徙民实边”、“输粟实边”等政策。
在边境建城邑，以免罪、拜爵、免除征役、修房舍、配农具、供衣食等措施，鼓励民众向边境城邑迁徙。还以赐爵、赦罪等办法，鼓励民众向边境输送粮食。对边郡居民进行军事训练。
边郡设立马苑，大量养马，并奖励私人养马。
子偃还创置北军八校尉，其中的屯骑、越骑、长水、胡骑四校尉都是为建设骑兵而置。又选六郡“良家子”地主、官宦子弟为郎主管皇帝的宿卫侍从，以培养军事人才。还大量雇用长于骑射的戎狄人训练骑兵。
“杀啊！”
熊子丹率军三十万人，一路横扫漠北的匈奴部落，逼得匈奴人皆望风而逃。匈奴人的主力，早已在当年的大战中折损过半，呼韩耶失势，无法集合匈奴各部落的力量，故而在大一统的宋国精锐的攻击之下，匈奴人根本就没有还手之力！
为了彻底统治这片广袤的地区，熊子丹在沿途的各地建立坞堡，遥相呼应。
最终，宋军在贺兰山杀呼韩耶，传其首级于西塞，匈奴人皆惶恐，各部落纷纷归附宋帝国。
但是也有一部分的匈奴人不服宋帝国的统治，往西部或者是北部迁徙。
随后，子偃又命令白起、熊子丹各率十五万军队，攻击东胡与月氏，采用步步推进的战法，一举灭掉这两个盘踞在宋帝国北部的游牧民族，占有了东北和西北的大片广袤的地区！
宋帝国在不到两年的时间里，便攻灭了匈奴、月氏和东胡这三个强大的游牧民族，平定了边患，不可谓不厉害。
宋帝国不是原来的历史上的汉王朝，匈奴也不是后来的那个统一的匈奴联盟。
子偃早就意识到，战事拖延下去的话，偌大的一个宋帝国极有可能会被拖垮，故而他采用的，乃是以夷制夷的方法，用重金，或者是粮食、布匹、盐巴等对于游牧民族来说十分珍贵的东西，收买接壤于宋帝国的戎狄部落，使之归附，或者是成为宋帝国的附属部落。
在熊子丹担任北方十一个郡的大都督期间，曾经几次出击，攻灭了许多戎狄部落，收为己用，组建了不少的胡人骑兵。
到了出击之时，这些属于戎狄人的雇佣兵打前锋，宋帝国的精锐则是跟在后面，步步推进，宋军这才能以风卷残云之势，平定边患！
不过，边患虽然平定了，但是留给宋帝国的难题却是不少。
譬如说，这么大的化外之地，叛乱不断的化外之地，宋帝国如何治理？
第697章 治理塞外（）
“诸卿，如今匈奴、东胡、月氏等盘踞在帝国周围的游牧民族已经被攻灭，然这片广袤的疆土，如何治理？请商议出一个应对之策！”子偃为此又召开大朝会，请群臣商议此事。
这是宋帝国目前面临的一大难题。
正所谓，打天下难，坐天下更难！这句话用在现如今的宋帝国身上是再合适不过的。
宋帝国的常备军维持在一百万左右，除了朝歌的三十万禁军之外，在帝国较为偏远的地方，诸如九原郡、南海郡、象郡、陇西郡等地，都有着帝国或者八万，或者十万的军队，但似这一百万的军队，其实只是正规军而已。
在地方，宋帝国的衙役、戍卒、守军，这些人的数量不少，也有大概八十万，负责维持地方的治安。
而且，这些年来，宋帝国为了征辟百越、匈奴、东胡和月氏，平定边患，还雇佣了大量的异族兵马。这些人不需要帝国养着，但是在战争结束之后，依旧要给予其一定的赏金，不然这些雇佣兵指不定要闹出什么乱子！
而且这些还部署最主要的，宋帝国现在面临的最棘手的问题，还是如何去管理刚刚打下来的匈奴、东胡、月氏这些原本戎狄部落栖息的地方，这些地方大多是荒原和沙漠，人烟稀少，在宋帝国的臣民看来，这些不毛之地，压根儿就没有占领的价值！
这么说吧，即便子偃任命一些官吏到北方去，只怕那些官吏是要准备一口棺材的。
这时，御史大夫子干站出来说道：“陛下，臣以为应该放弃这些化外之地！诸如匈奴、东胡、丁零、月氏这些戎狄人原本的居住地，塞北之地，莫不是草原和荒漠，这些土地贫瘠，种植不了五谷，只能放牧。帝国的子民以农耕为生，不擅放牧，即便陛下你迁徙黎庶去塞北开垦荒地，只怕一年的守成还不足以养活自己，又何来的赋税上交国家？”
子干一直是坚决反对子偃征辟匈奴的，不是他看不到匈奴、东胡和月氏对于宋帝国的威胁。而是帝国初立，四海升平，这自己家的地盘还没打理好，帝国又开始穷兵黩武，连年征战，这到头来，苦的还不是底层的庶民吗？
一向与子干志同道合的太史令韩凭亦是出列道：“陛下，子干大人所言极是！拿下这些荒僻之地，对于帝国而言毫无裨益。毫无裨益且不说，还有可能让帝国陷入危机中！”
韩凭肃容道：“众所周知，塞外的胡人向来都是桀骜不驯的，如今帝国仗着兵力强盛，征服了塞外的土地，但是这片土地上的胡人未必心服口服！塞外之地何其之广袤也？又无城邑，四面旷野、荒漠，一马平川，这利于胡人来去如风，不受帝国的治理！”
“陛下若是真的想要完全占领塞外之地，据为己有，使其完全成为帝国的版图的一部分。臣以为，只有和之前征辟百越一般，派重兵驻守，再迁徙大量的黔首过去屯边、开垦，修城筑县，然后分配郡县一级的官吏前往塞外，治理塞外。但是这需要多少年的时间？这需要多少的兵力？这需要多少的黔首填充？这需要多少的官吏去管理？帝国现在是否有能力承担得起这些？这些不知道陛下想过没有？”
闻言，子偃随即陷入了沉思，没有说话。
古代中国为何不占领北方草原？
长城绵延万里，大致沿着400毫米等降水量线，这条线同时也是农耕文明和游牧文明的分界线，一边是农夫，一边是牧人。
在游牧文明和农耕文明近两千年的斗争中，虽然这条线随着气候变迁会向南或向北略有移动，但两边的态势不变。
跨过这条线，农民向北，必须成为牧人，牧人向南，也必须成为农夫。随之带来的社会形态和文化也必须适应相应的变化，否则，只能被淘汰。
中国不是没有做过这种尝试，两汉锐意进取，犁庭扫穴，“犯强汉者虽远必诛”，一度“漠北无王庭”。
东汉时，南匈奴更是不得不俯首称臣，为世人熟知的昭君出塞，其实一点也不屈辱，正是西汉的伟大胜利，昔日不可一世的敌人要送王子到汉都接受教育。
匈奴授首凡数百年，同化不惟不长，等到了晋代，内附的匈奴几乎全变成农夫，而他们的首领已经以刘氏为姓，“习《毛诗》、《京氏易》、《马氏尚书》，尤好《春秋左氏传》、《孙吴兵法》，略皆诵之，《史》、《汉》、诸子，无不综览”，甚至反过来讥诮“绛灌无文”。
然而，纵然如此，400毫米等降水量线之外，仍有游牧民族生存，他们叫做匈奴、鲜卑、蒙古等，当王朝稍有大意时，就酿成了五胡乱华的局面。
千古一帝如唐太宗，击破突厥，被称为“天可汗”，不惟是中原皇帝，亦是草原共主，有唐一代，以羁縻府州和藩属的形势对草原各族进行管理，然而一旦中央衰弱，一贯温顺的回纥也会对宗主补刀。
再举一个汉人胡化的例子，北齐高氏，原来是渤海高氏之后，然而因犯法迁居怀朔，不到三代，就已经同化成彻头彻尾的鲜卑人。
究其根本，古人毕竟不能在荒漠上种出粮食。当你想要开口批判别人的时候，一定要知道，这个世界上不是每一个人都具备你所具备的优越条件。
这时，一向对子偃阿谀奉承的邹衍亦是站出来，作揖道：“陛下，臣附议！”
“帝国大一统已经有八年，但是这八年来，帝国仗着兵戈之犀利，军力之鼎盛，南征北战。先是南征百越，接着又攻伐匈奴，直至现在，匈奴、百越、东胡、丁零、月氏这些异族已经被攻灭，这些蛮夷之地已为我宋军占据！”
“但是这连年的征战，帝国着实吃不消。别的不说，光是南征百越之战，持续了三年，帝国前前后后动用的兵力超过七十万，期间所消耗的粮秣，何止三千万石（包括军士、民夫、徭役所吃的）？”
“随后，帝国又在岭南设立南海郡、象郡和桂林郡，留