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毕竟大事也不是天天有的，很多地方都是平安无事，官员们根本就没有什么很好的理由上正规的折子。
每天审阅的折子，大部分都是这些鸡毛蒜皮的事，这让李轩有些烦也是很正常的，但是不看也不行，尤其是重要地区的知府以及巡抚、布政使、道员这些级别的地方官员的折子，总是要看的，要不然的话，怎么了解地方的情况啊。
今天被尤金鸿又恶心了一把，李轩干脆是处理完折子后，就直接回宫了，这御前会议也不开了，准备召见的臣子也不见了，反正今天的御前会议也没啥事，召见的臣子都是寻常的述职以及就任报告，没啥重要的事，拖到明天也不碍事。
这种情况，实际上在今年年初开始，就是差不多这样了！
统一战争期间，大唐帝国的上下都忙碌的很，刚结束战争的宣平八年下半年以及宣平九年，各种恢复民生以及改革事务也比较多，李轩依旧是天天忙着。
但是进入到宣平十年后，基本上没有了战争，改革事务也是暂时没有大规模的改革，今年的大事，大体上只有科举改革以及税部拆分，再加上松江府那边的事了。
除了这些外，其他的基本都是鸡毛蒜皮的事。
不过对于李轩来说，很多事只算是鸡毛蒜皮的事，但是对于其他人而言，却不是这样。
比如今年年关将至，一年一度的财政预算分配也是即将开始了，军方和内阁已经是开始为了明年的军费比例开始争论，而军方内部的陆军和海军也是为了军费内部分配比例进行争论，内阁那边的各部门也是同样如此，都是为了争夺财政预算而争论。
但是财政预算这事，每年都会有一次，李轩早就有了一整套的完善应对方案了，早已经是习以为常，甚至他自己内心都已经是有了大概的分配方案了，臣子们的争论，李轩基本上都是不怎么管的。
反正大框架已经确定了下来，而细节问题，就让臣子们去争吵嘛，他是不管了。
明年，也就是宣平十一年的财政收入预算，财政部给出的数字是八千六百万两银子，比今年多了点，但是多的也不算多。
最近两年，大唐帝国的财政收入，大体上是维持了稳步上升的态度，从早几年的六千万，再到七千多万，再到八千万，再到八千六百万，增长的幅度没有翻倍，跨越式的增加，但是每年都是保持着这种稳定的增幅，这种情况在李轩看来，是非常健康的。
目前大唐帝国已经统一了全国，基本上是全盘接受了前明的疆域，此外还多了一个高丽半岛以及部分东北地区，不过这些地方都是穷地方，提供不了多少财政收入。
因此在农业税方面，这几年帝国所收取的农业税在宣平八年之后就是大体保持稳定，因为土地是恒定的，即便是这几年因为帝国鼓励屯垦开荒，但是这种鼓励政策都是带有免税政策的，也就是说，最近几年开荒的土地都是收不上税的，农业税还是依靠原来的现有土地。
如此也就让工商业的发展，成为了帝国经济的主要增长动力，而经济增加了了，财政收入自然也是会增加。
受限于目前帝国对整个工商业的统计还是比较原始，很难实际统计出来国民生产总值之类的数据，各类数据统计，对于目前的帝国而言还是比较麻烦的。
唯一能够准确统计的，大概就是财政收入了！
第一千一百四十八章 一亿两财政支出预算（）
目前大唐帝国的财政收入的主要来源是税收，而在税收的政策保持恒定，大体变化不大的时候，基本上也能够从税收收入推断出来整个经济增长的幅度了。
对于目前的财政收入增加幅度，李轩还是比较满意的，因为在没有大幅度增加税收比例的情况下，财政收入还能够保持这种增长幅度，那么说明经济的增速还是比较稳定而健康的。
不提经济增速的问题，财政部预算司，给出来的宣平十一年的财政预算收入是八千六百万两银子，如今军方和内阁的各部门，就是为了瓜分这八千六百万两银子而争论着。
这种争论，基本上每年年底都会发生一次，不管是李轩还是那些臣子们，都已经是习惯了，这吵着吵着，总会吵出一个结果来的。
如今李轩也是懒得管，反正大框架已经划定，等着他们把细节吵出来就行了！
一年一度的预算大戏，实际上在十二月初的时候就开始了，不过按照往年的管理，一般都是在十二月下旬，也就是春节之前会确定下来，这样才好制定明年的详细预算，因此到了十二月中旬的时候，臣子们的争吵就是越来越激烈了。
到了下旬，基本上那些御书房值班大臣们都已经是开始赤膊上阵了。
不过他们这几年也是知道李轩的脾气了，没敢再上一大堆的折子淹没李轩的办公桌，而是不断的召开御书房值班大臣会议，相互争论。
在争论中进行协商，妥协，利益交换。
如果他们和以往一样直接上预算折子，李轩连看都不看，直接留中不发，如果是直接找到李轩面圣谈论预算问题，李轩也是拒而不见。
如果是借着其他事情面圣的时候讨论预算问题，李轩都能直接摆一个黑脸直接赶人。
所以，如今他们也是没敢烦李轩，在大概的框架下进行内部协商，然后争取获得一个各方同意的方案呈递到李轩这边来。
宣平十年十二月二十七，这没几天都要过春节了，御书房的各大值班大臣们才算是做出了最终的预算分配方案，最后送到了李轩这边来。
李轩虽然不管小细节的问题，但是这预算大事总是要关注的，他要确保预算分配不会脱离自己定下的大框架。
什么是大框架，大框架就是军费预算要在两千万以上，但是不能超过三千万，具体多少，军方和内阁自己协商。
然后是内阁内部的预算分配，李轩在秋季的时候，就已经是敲定了其中好几项，比如说教育经费，今年的教育经费必须达到三百万两，这是一个底线，至于最后能超过三百万多少，那就要看礼部那边自己的能量了，给力一些就能够争取的多一些，不给力估计也就只能守住三百万这个底线了。
虽然李轩制定的教育政策，是精英教育政策，但是这种精英教育政策只局限在中高等教育，而基础教育的话，李轩是主张大规模普及的，李轩希望后续几年，地方上的小学教育能够再上一个台阶，而基础教育光靠地方士绅自己筹办，搞私塾也是很难大规模普及，而现有的官办小学还是太少，普遍一个县只有一所而已。
一个县只有一所官办小学，这是不妥当的，至少也要两所啊！
因此，基础教育经费是必须得到增加的！
之前统一战争期间，一切都为了战争而服务，教育经费可以说几乎为零，而宣平九年和宣平十年，又是把重点放在了恢复民生上，所以教育还是被落下了，而明年，李轩准备投入部分资金到基础教育上。
然后是李轩又划定了水利建设经费，他要求宣平十一年必须确保四百万两银子的水利设施经费，这一笔钱是准备花在长江、黄河以及黄河、珠江各大水系的防洪经费，用来疏通河流，修筑堤坝的。
就和教育经费一样，水利经费也是一直都是缺的，或者说是大唐立国以来，就没有正儿八经的搞过大规模的水利建设。
以往的水利建设，都是地方的自发行为，依靠的是地方财政，而中央财政，以往的十年里，一共支出的经费也不到一百万两银子。
这也是导致了，各大水系，尤其是黄河和长江、淮河的防洪设施普遍老旧，隐患相当大，沿江的各地方官员，可是频繁的要求中央拨款修建水利设施。
明年，李轩打算填补部分水利方面的漏洞，要不然拖几年的话，搞出来一场大洪涝出来可就完蛋了。
至于其他的，他倒是没有划定什么强制性的要求，让各部门自行协商。
看过了这份宣平十一年的财政支出预算后，李轩却是略微要求，这些臣子，还真会耍滑头。
这预算的分配比例，大体上是没有什么问题，但是总额却是有问题！
第一项就是军费的支出预算，预算是两千五百万两银子，这个数字很正常，以大唐王朝目前的军事规模，的确是需要两千多万两银子才能够维持下去，其中单单是陆军一家，每年都得花掉两千万左右。
但关键的是比例，两千五百万两银子的比例，只占据了总支出预算的百分之二十五。
也就是说，这份支出预算的总额，并不是财政收入预算的八千六百万两银子，而是一亿两银子！
这总预算增加了，下面的各部门支出预算大家都满意了！
但是有一亿两银子吗？
有个屁！
财政收入预算是八千六百万两银子，如果是不打算大规模发行国债的话，根本就凑不出一亿两银子来，至于说在其他朝代里很常见的内库填补，不好意思，在大唐王朝里没有这种习惯。
而且皇帝的内库，其实也没多少钱！
皇帝内库的主要收入，是每年的皇室经费，而这一部分经费，其实绝大部分都是用来维持近卫军以及翰统的运转的，而连皇室花销都没有占据多少。
去年皇室一家的花费，一共也就六十多万两银子，更关键的是，这六十多万两银子里头，超过四十万都是皇室资产科提供的经费，换句话说，皇室花掉的国家收入，也就那么二十多万两银子。
这个数字，对于一个庞大的帝国的皇室花销而言，可真不算大！
光光是每年维修皇宫别院、例行赏赐大臣、维持皇室机构的开支，都不止这十几万两银子。
至于皇家的吃喝用度这些，那都还没算进去呢。
严格上来说，其实皇室一家这些年来，其实都没有花国库一文钱，吃喝用度基本上都是依靠皇室资产科提供的经费。
李轩自认为，他这个皇帝，已经是可以的了，花的都是私房钱，没动国库一文钱，甚至有时候还倒贴。
因此这种情况下，大唐王朝，是没有从内库里拨款的传统的，至于皇室的私房钱，也就是皇室资产科里的资金，有是有，但是说真的也没多少，而且绝大部分都是各种的固定资产，尤其是企业，活动资金是没多少的。
皇室资产科，某种程度上来说，应该是一个大型综合集团公司，公司的资产是多，但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右，而一旦挪用了，都会直接影响到这个集团公司的运转。
这些活动资金，基本上是李轩最后的命根子，他也不允许皇室资产科挪用进行投资，也不搞成什么银行账户里的数字，就换成黄金存在皇宫里。
准备用来干嘛？
自然是准备在一旦有什么动乱发生后，作为近卫军的军费使用的。
这是用来保命的钱，因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了，李轩都不会动用这几百万两银子的黄金的。
内库没钱，皇室资产科的钱也是挪用不了，那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了，而那些大臣们也是这么提议的。
支出预算方案里，他们提议发行两千万银子的国债，其中一千四百万用来填补支出预算的空缺，剩下六百万作为紧急备用资金。
李轩看完之后，直接嘀咕一声：“想得美！”
麻蛋，过去的每年都是财政赤字，每年都发行国债，以前是战争期间还好说，发行国债是没办法的事，现在财政收入越来越高了，而且也没有战争了，民生经济也是在逐步恢复，李轩却是不愿意再发行巨额国债了。
现在欠下的国债都有四千多万两银子了，每年还利息都得几百万两银子呢，再借的话，以后财政收入都不够还利息的。
顶多就是再发行一期国债，用来偿还到齐的国债本金，至于发行国债后用来其他支出，尤其是用来充当行政支出，李轩不准。
李轩直接否决了这份提案，然后是给出了一个限死的条件，八千六百万，超过一两银子都不行。
李轩是打定了注意，宣平十一年无论如何也要保持财政平衡，绝对不能再和以往一样财政赤字了，每年都是财政赤字，迟早有一天整个帝国的财政都要被赤字给拖死了。
第一千一百四十九章 大唐王师的血汗钱（）
李轩打了回去，顺便还直接砍掉了好几个项目，比如说工部说的试验铁路建设方案，这一张口就是三百万两，而且还尼玛是前期工程款，李轩脑子烧坏了才会批准这种预算。
虽然说建设铁路是以后的趋势