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刺杀司就负责刺杀；反贪司只有凉州部才有，刘范用来打击凉州的贪污腐败；刺探司专职刺探情报；传情司负责传递情报；卧底司就安插在重点地方的重点人物身边，也负责刺探情报；军情司只负责刺探军事方面的情报；联络司负责沟通其余九个司，统筹安排九个司；后勤司就是负责后勤，也负责给锦衣卫探子们分发薪水；刑讯司，就负责严刑逼供，主要针对贪官；扩展司就是继续用刘诞的手段扩展锦衣卫。
每一个指挥使同知负责管理一个部，每一个佥事负责管理一个司，两级官员都直接向刘诞负责，刘诞再对刘范负责。
第一百七十四章 董卓发展（）
每一个部负责一个州的行动，比如凉州部就只负责凉州的行动。因为东汉的政治重心、经济重心、人口重心、商业重心、农业重心都集中在中国北方地区，所以刘诞目前只在北方的十个州安排了锦衣卫，虽有荆州部，但其实锦衣卫只能在荆州的长江以北的辖地活动，益州也是如此。徐州、扬州、交州，锦衣卫都没有在那里扎根。十个部中，以凉州部和并州部的锦衣卫探子最多，凉州部有五千人，并州有六千人。凉州部的锦衣卫探子还被安插进凉州军去，为的是刘范对全军都了如指掌，并预防叛乱的出现。
但为了锦衣卫，刘范可是花费了不少钱，三千万钱都不够锦衣卫花的，刘范后来又追加了五千万钱给刘诞，主要是锦衣卫的工资太高了，甚至比凉州军士兵的粮饷还多上一些，足足每人一个月赏两百钱。有些特殊岗位要求的职业素养更高，所以工资更高，例如要求最高的刺杀司，能为刺杀司效劳的刺客，都必须拥有过三年的游侠经历，轻功好，心理素质好，精通下毒、飞镖等杂活，所以刺杀司的刺客工资为一千钱。
为了传情司传递情报方便快捷，刘范海忍痛割爱，给传情司配备了战马，并提供经费让他们训练鸽子和鹞鹰；为了刑讯司，刘范还准许刑讯司对贪官等采用酷刑；为了卧底司的卧底潜伏到重点人物身边，刘范给他们买衣服装身就花费颇巨了。
锦衣卫的台子建立起来了，那刘范的心思也活泛了。之所以并州安排了如此之多的人员，就是因为，刘范想要董卓
大汉中平五年十一月十四日，并州，太原。董卓当上并州牧、掌握并州之后，就在太原安家落户，州牧府也设在太原。这一天，董卓正在与他的麾下文武商讨大事。董卓高高地坐在上面，下面是济济一堂的文臣武将。董卓还是老样子，肥胖得走起路来晃晃悠悠的大肚子，满脸的横肉，满脸的络腮胡，被肥肥的脸夹着的一双细小而炯炯有神的小眼睛，红红的酒糟鼻。不同的是，董卓现在心情总是大好。
董卓在平定黄巾起义时被刘范欺负，气早已憋了一肚子；后来好不容易班师回朝准备得高升了，能打击打击刘范的气焰了，结果吝啬的朝廷只封给他一个中等军官——五官中郎将，却不想竟然是刘范的父亲——刘焉的属官，所以当董卓在雒阳为官时又被刘焉欺负，曾几何时，董卓都想要告老还乡了。但他没有。
董卓还想着要报复刘焉刘范父子呢！他曾会如此轻言放弃？董卓就在刘焉手下等着，等一个时机，他可以打翻身仗的时机。结果没想到，和刘焉唱反调的何进主动来勾搭他，董卓知道这就是个机会，于是董卓投靠了何进，果然，投靠了何进之后，刘焉也要对他让上三分了！
最让董卓自豪的是，当匈奴的休屠部落入侵并州，何进为了保护自己的羽翼——南军，便提议朝廷不必理会休屠人时，他自己看准了这是个好机会，所以大胆地向何进毛遂自荐，去并州驱赶休屠人。何进见他是北军的中郎将，不在南军的序列中，于是放心地向皇帝举荐他，由此，他终于逃出了雒阳城，进入到并州这更广阔的新天地。
董卓此人也有很大的能耐，他不仅用一支临时在北军中凑齐和在并州各地抓壮丁来的军队，运用自己的指挥才能和超凡的眼光，打败了穷凶极恶的休屠骑兵，还趁势收复了长期被匈奴部落和鲜卑人占据的并州北部郡县，一举成名，震惊天下。时人纷纷拿他与刘范相比，称他为民族英雄，董卓每每听到这种评价，都会暗暗下定决心，一定要超过刘范，更要夺取汉家的天下！
不错，董卓心里对天下的欲望早就有了，身为男人，谁又不想称孤道寡、君临天下呢？现在，摆在董卓面前的就是一个千载难逢的机会：他看出了汉朝已经疲惫衰老了，并敢预言不出几年，汉朝一定会倒塌，届时，他就可以趁乱夺取至尊之位了。
但首先，董卓知道，他的实力远不及刘范的实力强盛，他必须早些取得一个安身之地，然后潜心发展自身实力，赶超刘范，才更有把握夺取天下之权。为此，董卓竟然敢拒绝朝廷的命令，率领自己的军队留在并州。但这也并不是冒险，董卓身居朝廷，他知道朝廷现在只不过是只纸老虎而已，要不是还有往昔四百年积累的威严，天下早就不是汉家的了。果然，朝廷真的不敢再对董卓采取第二步措施，只好任命董卓为并州牧。虽然其中未免没有何进帮董卓的作用，但更多的是朝廷没那个实力。朝廷只想安稳。
就这样，昨天还只是个小军官的董卓，摇身一变就变成了一个不亚于刘范的封疆大吏，手下还有一支几万人的军队，尽管战斗力难以保证，但好歹也是有些威慑力的。
董卓清楚地知道，就凭借这样的实力，是完全比不上刘范的，所以，董卓又在并州招揽了更多的军队；打击世家大族以获取并州所缺少的人口；和盘踞在太行山上的黑山军讲和；和北方的匈奴人开通互市，购买匈奴人的马匹。不仅如此，董卓知道，他身边只有他的三个弟弟：董越、董璜、董旻，和李傕、郭汜两个部下难以成事，所以又在并州招贤纳士。
不得不说董卓运气好，他一共招揽到了包括吕布这样的顶级战将在内的几名大将，还招揽到了两位文士，李儒和李肃。李肃口才好，李儒智计高，董卓最倚重的还是李儒，正是李儒为他制定了总体的战略，所以董卓才发展得如此快速。而且吕布的武艺是董卓见过的人中最高超的，他手下十几名大将一起围攻吕布一人，也不能将他拿下。
为了笼络人才，特别是李儒和吕布，这一文一武两个人，董卓甚至舍得把他最宝贝的女儿嫁给李儒，他还认了吕布为义子。董卓把主要的政务大胆地交给李儒，把军务交给吕布来管理，其余的文武董卓也没有冷落，平时皆是仗义疏财，不管手下人有什么要求，董卓都尽量满足，由此，董卓得到了手下人的鼎力相助，并州和董家军越来越强盛。
对待并州人，董卓的做法是学习刘范，对世家大族下手，因为这样可以把世家大族的财富和耕地占为己有，也可以把世家大族隐匿的户口给夺回来，扩大收税面，增加赋税。董卓虽然不能像刘范那样对待百姓掏心掏肺，但也能降低一些赋税，减免一些徭役。所以并州人民对他还是有些好感的。
但随着董卓日益骄固，日益渴望扩军，他又放弃了原来的政策。董卓的目标是扩军到二十万人，并且全部是骑兵，他知道难以在军队的素质上和凉州军一较高下，所以就力图在军队数量上是压倒刘范。所以，董卓又把税率提高回原来的十抽一，为了减少粮饷开支，董卓直接以徭役的名义抓壮丁充军！但如此低劣的手段不可能长久，只会对打击并州的元气，对他没有好处。所以董卓又把目光放在路过并州的商旅。
商旅大多十分有钱，例如东晋的大富豪石崇，他发家致富的秘诀就是在当荆州刺史时抢劫过往荆州的商旅。董卓不仅抢劫商旅，还敢抢劫前去给皇帝进贡的外国使节，靠着这个卑鄙龌龊却又行之有效的办法，短短几个月，董卓就发了大财了！本来董卓家在陇西郡临洮县也是一个极其庞大的世家大族，有钱有势有关系；而且他也不在乎百姓的死活，所以扩军二十万，对他来说很容易。
第一百七十五章 力量对比（）
董卓深知，刘范的凉州军，不仅普通军士都是万里挑一的西凉勇士，而且凉州军的军纪严明，训练严苛，他的董家军，可不是换上一个响亮的名字：并州军，就能一下子就超过凉州军。乱世之中没有一支强大忠诚的军队，就等于吃饭不用筷子，这个浅显易懂的道理，机智如董卓怎会不知？他将并州军交给吕布一干武将和他的三个弟弟整改，他就在背后统筹安排，宏观调控。
并州军的士兵，都是地地道道的并州人。在中国的大地上，总有这么一个规矩：越是穷乡僻壤、环境越是恶劣的地方，那里的人民就越发的彪悍、刚强、泼辣、坚毅！由于并州主要处在后世的黄土高原和太行山上，环境恶劣，土壤贫瘠，水源稀少，农业落后，又有黄河的摧残，导致并州人也很彪悍。但凉州人的彪悍程度是并州人无法企及的，更何况，凉州军中还有很多羌人和氐人，他们即使是被汉化了，但身上还留存有蛮族的习性，身体也更健壮。性格彪悍，打起仗来更加卖力气，甚至爱上杀人之感。董卓知道，他在兵源的素质上就先输给刘范一大截了。
在军纪上，并州军也无法和凉州军相比。董卓军建军时，朝廷一分钱不给他，没有粮饷，董卓怕军队哗变，于是就放纵他的士兵去抢劫普通百姓和一些世家大族，这就给并州军开了一个不好的先例。后来董卓急剧扩军，又缺钱花了，他没得办法，又放纵并州军去抢劫，杀人越货、杀人放火的，什么罪都敢犯。所以并州军的军纪十分败坏，动不动就全军出动去抢劫，所有的并州军士兵，活脱脱地都是抢劫犯！
士兵的素质和军纪，董卓的并州军无法和刘范的凉州军相比，那董卓只好严加训练了。董卓效仿刘范制定的训练大纲，给并州军严格规定训练，力求样样训练都能赶超刘范的凉州军。例如，刘范规定，凉州军每训练五天便休息一天，那董卓就规定，并州军每天都要训练，没有休息日；刘范规定，一天之内，凉州军训练六个时辰，那董卓就规定并州一天要训练七个时辰！这样，并州军的素质很快就提升上来了。但不同的是，刘范不仅注重训练，还注重训练士兵们的知识功底。董卓在这一点上没有学习刘范，他认为，士兵只要打好仗就行了，学那么多知识，反而会让士兵有了自己的思想，对并州军的管理不利。
刘范的凉州军更得意的地方、并州军所不能企及半分的地方，还有其士兵的优待政策和伙食的丰盛。凉州军普通士兵一个月的粮饷，就是普通农人两个月的收成，也是并州军士兵的四倍有余；凉州军全军每天都能吃上肉，连战马都能在饲料中掺上鸡蛋，这样有利于补充士兵的营养，增强士兵的身体素质，应对繁重的训练。后来刘范提前发明了磨面技术，凉州军又能吃上香喷喷的烧饼和面条。并州军就没这个福分了，别说烧饼了，就连汤里能多放点盐，那并州军士兵就感到幸福了。
不仅凉州军的普通士卒的素质不是并州军士兵可以比的，而且凉州军的将领也不是并州军的将领可以比的。戚继光训练戚家军时，就注重培养将领的素质；孙子也将“将孰有能”放在打仗的关键中第二重要的地位。简单来说，就是兵熊熊一个，将熊熊一窝。在董卓发迹之前，他就领略过刘范的风采；随着后来刘范的逐步壮大，他麾下的大将涌现得越来越多，比如埋伏射雕谷的赵云、箭术百步穿杨的黄忠、一人独四将的张郃、生擒韩遂的文聘，这些著名将领，董卓都听说过。凉州军不仅只有这些大将，听说还有能和黄忠相持一百回合而不下的典韦、与张郃平分秋色的张辽等等。董卓对此感到惶恐不已。
但董卓的武将虽然比不上刘范的，但好歹还是很不错的，他有吕布、徐荣、李傕、郭汜、樊稠、牛辅、胡轸、段煨、张济、张绣、董旻、董越、董璜等十三名上将，吕布的武艺自不必说；其他的将领武艺也能处于中中、中下的水平，他的三个弟弟水平比较低下，都在下上的水平。另外，他的谋士李肃也能客串为武将。对于并州军那样的军队，有这些武将的带领也算合适了。
在军旅上董卓比不上刘范，在民政治理上他更比不上。刘范的凉州，人口在十一月时已经积累到了两百五十万；而并州由于之前的不太平和后来的董卓抓壮丁充军的政策，致使水深火热的并州人民纷纷逃离并州，赶往地下天堂——凉州，所以并�