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于是刘范拜访了蔡邕和卢植，向他们建议，由刘范建立一座书院，让蔡邕和卢植担任祭酒，然后再在天下广泛招生，由他们两人负责教育。听闻刘范的计划，蔡邕和卢植当时一点都没有犹豫，立即就答应了。
刘范大喜过望，当天就找来了负责工程建设的马钧，让他在凉州选择一块合适的地方，建立起一座书院。马钧最后还是在金城的金城县城里找到了一个地方。金城，就是后世甘肃省的省会，兰州市。那里本来是上次凉州叛军首领韩遂的府邸，韩遂控制凉州期间，都是以金城作为大本营。故而他的府邸也足够的宽敞，甚至比刘范新建的州牧府还要大，足够建立起一座书院。
既然是在金城郡的金城县城，又有另一座著名的书院因颍川郡的郡名而得名，所以刘范为了呼应颍川书院，就给这座新的书院起名为金城书院，听起来气势比颍川书院更为磅礴宏大。
有了祭酒，又有书院，现在就差教材和学生了。教材在刘范看来，并不怎么难解决。因为他拥有活字印刷术和雕版印刷术，印刷技术已经成熟；又有造纸术，只要给官营的印刷厂下达一个指标，几天之内就可以迎刃而解。加之卢植和蔡邕都是大儒，自然手里会珍藏着一些古籍的孤本。他们也愿意把自己多年来的心血拿出来，印刷出更多的书籍，让原来是孤本的书籍，重新变得流行起来。有了这么多书籍，刘范就又可以计划在金城书院里增设一个图书馆。
最后，就是招生问题了。招生对刘范来说也简单。锦衣卫遍布全国，十三个州的每个郡都有锦衣卫的分布，最少也有一个人。锦衣卫还把业务扩展到了丝绸之路上的一些国家。被渗透的国家，最西边的是康居。刘范只需要给锦衣卫都指挥使刘诞交代一下，金城书院成立和招生的消息，自然会传遍大江南北，让大部分天下人得知。
为了招生，刘范也提出了很丰厚的招生条件。第一，招生不限出身，无论是贵族出身，还是世家大族出身，亦或是平民出身，甚至是赘婿、奴婢、徒附、罪人都可以参与，如果奴婢等社会底层能够进入金城书院，书院会负责提供帮助，比如是奴婢和徒附的话，书院出钱帮助赎身；第二，年龄十三岁以上即可；
第三，书院对家庭贫困者不收取或者减免一部分学费，对家庭富裕者则收取每年一万钱的学费；第四，书院设立西州奖学金九万钱、刺史励志奖学金三万钱，和祭酒励志奖学金一万钱，奖学金并不局限于金钱，可以用粮食、食盐、丝绸、文房用品、良马、羊、酒这些等价物代替，一共三级奖学金的名额由祭酒根据实际情况而定；第四，书院实行后世的大学四年制；第五，书院在学生毕业时设置毕业考试，考试通过后再参加官府的考试，两次考试都通过的，就可以出任官职；第六，如果学生自愿搬到西凉居住，可申请书院出钱帮助；第七，学生可以不限量的使用书院提供的纸张和书籍。
如此丰厚的招生条件，刘范就不信没人来。尤其是最后一条，规定学生可以自由使用纸张和书籍，可能是最为吸引士人的条件。自从刘范在蔡伦造纸术的基础上，对造纸术进行了翻天覆地的改进后，新纸别称冠军侯纸，已经在东汉各个领域大行其道。由于新纸的质量与刘范所处的后世的纸张质量相差无几，而蔡侯纸的质量和使用体验还不如帛，所以新纸取代了竹简和帛，成为最受欢迎的书写媒介。
但，这并非代表着新纸走入千万家。刘范明明可以生产出大量的纸张，产量几乎能让全天下的穷人都买得起，但他没有把纸的价格降得太低。原因就是刘范要奇货可居。刘范将新纸作为凉州的主打出口商品，主要面向丝绸之路和东州。价格是帛的价格的一半，仍然十分昂贵，但不论是丝绸之路上的商人，还是东州（崤山以东的州）的世家大族，依旧趋之若鹜。哪个世家要是不用新纸来作为拜帖，依旧用帛书写拜帖，会被所有人看不起。
普通的世家都如此，那更别说朝廷了。朝廷统治如此广阔的疆域，自然签发诏令的数量庞大。为了紧跟潮流，不失了朝廷的气派，朝廷也不得不购买新纸来书写诏令。丝绸之路上的外国商旅，一般使用羊皮纸作为传播信息的媒介，自然比不上新纸。所以，外国商旅纷纷弃用羊皮纸，使用新纸。他们也发现了新纸的广阔商机，所以不少人大量地抢购新纸，再倒卖到其他国家，从中赚取差价。在丝绸之路上的新纸，其地位已经快和丝绸、瓷器差不多了。
一年下来，刨除人力和运输等成本，新纸就能给刘范创收不低于五亿多钱。
新纸如此紧俏，那些寒门子弟当然是望眼欲穿。如果金城书院提供源源不断地新纸，相信不论是世家子弟，还是寒门子弟，都会为之一振，进而加入金城书院。
第三百二十七章 讲武堂立（）
在教学内容上，刘范依然坚持沿用孔子的君子六艺，也就是礼、乐、书、数、射、御。礼顾名思义就是礼仪；乐是学习音乐，掌握一些重要的乐器，比如琴、瑟、萧、筝等；书就是学习经典，主要还是儒家经典；数就是学习算数几何；射，就是射箭；御，就是驾驶马车。
但刘范认为，在如今大争之世，应该在教学内容上多有变通。首先，刘范规定了书的部分，不仅包括儒家经典，还要包括法家经典。两汉三国在多数没啥见识的人眼里，都是被儒家思想所占据。其实这种看法是极其肤浅的。汉朝其实奉行的是外儒内法，表面上看起来统治思想是儒家，但法家思想才是汉朝最为关键的统治思想。
汉朝统治者在主张儒家治国的同时，也不忘利用法家。如汉朝制定了严酷的九章律，后来历代又不断地补充。曹操其实也是法家，他所推行的政策无一不带有法家色彩。学习法家经典，在两汉还是一种潮流。而且在董仲舒改造新儒学时，就没少把法家思想糅合进新儒学里去。故而，刘范强调法家经典的学习，并不会引起任何争议。
刘范还规定，御这一科目从驾驶马车变为骑马。驾驶马车在刘范看来，一点用处也没有。之所以孔子把驾驶马车列为君子六艺之一，也只不过是因为驾驶马车在春秋战国时，是贵族们的消遣和身份象征。孔子就是一名破落的贵族，当然要支持御作为学科之子了。但刘范不需要身娇肉贵、金枝玉叶的贵族，他需要的是会骑马的人。
现在刘范已经离不开骑兵了，他起家的基础，和现在身为三州之主的底蕴，就是西凉铁骑。但汉人终归不是游牧民族，是孱弱的农耕民族。游牧民族生来就会骑马，当然战斗力高过主体军队是步兵的汉人了。宋朝产马地尽皆让游牧民族占了去，没有战马，所以宋朝弱小不堪。唐朝拥有多个产马地，辽东、幽州、河南地、河西走廊，甚至是西域和青海，所以才能面对游牧民族威风八面。
要想让大汉重新伟大起来，就必须拥有数量庞大的骑兵。有了战马和产马地还不够，还需要培养起骑马的风尚，让更多的汉人学会骑马才行。刘范希望借助金城书院，先让骑马风尚在书院中流行开来。等金城书院声名显赫，书院的学子们就能将骑马的风尚传到普通百姓之中。只要会骑马的人越来越多，那刘范在扩军时就少了很多麻烦，也不用再浪费一两年的时间，让骑兵纯熟掌握骑马技巧。
对于刘范作出的改变，在刘范和蔡邕和卢植商量时，两人都没有反对。相反，他们两人还大大的鼓励支持。首先，蔡邕和卢植认为，不仅法家经典可以加入“书”的教学范围，还应该加入墨家、阴阳家、农家等多种学说。刘范闻言，不免吃了一惊！他还以为，蔡邕和卢植都是大儒，自然会罢黜百家，独尊儒术。没想到他们在对待其他学说上，竟如此宽容。
这时候的刘范才回想起来，其实何尝是他们两个大儒，整个两汉都是如此。虽然汉武帝罢黜百家，独尊儒术，但诸如法家、墨家、阴阳家等“异端学说”仍然还说大行其道。比如，曹操曾下令让贵族世家等薄葬，他在临死前的诏书也规定，死后必须薄葬，意思就是不要陪葬太多。薄葬，就是典型的墨家思想。又比如曹操著名的谋士程昱，荀彧在推荐他时，就说程昱精通多种经典，学识渊博。
所以，刘范也同意了墨家、农家和阴阳家加入“书”的范围。至于御改为骑马，就交由卢植教学了。卢植本身就是一员名将，曾经打败张角，把张角围困在城内不得动弹。要不是让左丰诬陷，他早就砍下张角的人头了。
刘范看着卢植，心里又催生了另一个打算。既然卢植是名将，精通武事，也是不可多得的国士，为何不让他教授西凉军武将呢？其实，西凉军的武将中，大多数都是属于精通骑兵的将军，如张辽、赵云、马超、庞德、马岱等，善于统领骑兵作战。但如黄忠、张颌、文聘、魏延、阎行等，在统领骑兵方面表现平平。这些人在原有的历史轨迹上，都是统领步兵的将军，自然不擅长于统领骑兵，尤其还是西凉铁骑这般庞大的骑兵。
步兵，由于性质的特殊性，所以更加需要紧密的操练和配合以及指挥。不像骑兵，因为有很强的机动力和冲击力，不需要像步兵那样要排成紧密的阵型，彼此之间，配合十分重要。来自后世的刘范，很清楚自己手下的将领各自有什么样的能力。黄忠等将领，自追随刘范以来，一直都是统领骑兵，一直都没有时机学习摸索如何统领步兵。所以现在刘范手下，最精通步兵之道的，只有区区一个高顺。所以，在刘范扩招十万步兵后，刘范只让高顺和他的陷阵营负责指挥。
但这样下去，也不是个事。十万步兵成军在即，黄忠、张颌、文聘、魏延、阎行，他们必须要尽早熟悉步兵才行。现在，刘范把目光投向了战场经验丰富的卢植。
刘范希望卢植可以帮助他教授西凉军的武将，提高他们的统兵能力。卢植当然是一百个答应了。于是，刘范决定，增设一个专门教授武事的教育机构，名字刘范也想好了，就叫讲武堂。由卢植和刘范出任讲武堂的祭酒，主要负责的是西凉军将军、校尉、军侯三级军官的教育，并负责对他们进行考核。
除了这些，刘范还要把讲武堂和军屯政策相对接。因为实施军屯策后，肯定有超过百万人选择参与屯田军。屯田军在农闲时或者战争爆发前，需要进行和西凉军同样的操练，战时也作为生力军补充到战场上。讲武堂也将负责整个屯田军的操练。
讲武堂的设立，可以让西凉军和屯田军的操练更为系统，也可以加强刘范对于军权的掌控。
第三百二十八章 推行屯田（）
对于安置流民、开发天州和昆州而言，建立金城书院和讲武堂不过是些小事。而安置流民最重要的措施，就是要在凉州、天州、昆州推行屯田制。只要屯田制首先在凉州试点推行顺利，然后再顺理成章地推行到天州和昆州，最后辅以以工代赈政策，安置流民就能从所有人，包括朝廷官僚和西凉臣属们都认为不可能完成的任务，变得轻而易举。而推行屯田制的第一步，就是必须先要在凉州开始推行。
自刘范杀了韩遂，收服羌族和氐人后，凉州平定了两三年。在此期间，迁徙入凉州的流民达到两百五十多万人。虽然还有近五十万人还没有得到完全地安顿，衣食还有问题，但也已经距离安定下来的目标不远了。但问题在于，凉州之前推行的，是刘范根据后世天朝使用的家庭联产承包责任制，而建立起来与之相差不大的田亩制度。唯一和责任制不同的是，天朝胜在不用上交农业税。这也是因为天朝的工商业产值太高，原本在中国两千年最为重要的农业产值，开始在时代的日新月异面前变得无足轻重。
家庭联产承包责任制的负担很小，加上刘范时不时的就免征赋税，这个制度自然对百姓最为有利。如果推行比前者负担更重的屯田制，或许会引起全凉州农民的反对。家庭联产承包责任制在盛世自然是最为适合的农业制度，但现在不同，不远的将来就是乱世，而乱世需用重典。在乱世中，屯田制能够提供更多的军粮，更能支撑长久的军阀混战，也更能最高限度地保障底层百姓的安全，使之不会因为旱涝而造成饥荒。这实在是比家庭联产承包责任制更为优良得多了。从所有角度看，屯田制的推行是势在必行，没有得商量，没有得退步。刘范这次没有办法，只能硬着头皮顶着骂去推行了。
于是，在和幕僚们商量之后，酝酿了半个多月，到�