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昆州可供开垦的面积，也就是绿洲面积，比天州的多得多。但天州也不是没有昆州所缺乏的资源，那就是天然的牧场。天州占据着天山山脉，天山上有一个肥沃的草原，巴音布鲁克草原；天州还有伊犁郡，伊犁河流域又是一大片丰饶的草原。加上天州的阗池郡，阗池周围到赤谷城，又是一小块草原。三地都是适合放牧的得天独厚的牧场，其肥沃程度，不亚于后世天朝主要产马地的三河地区。
刘范计划，将西域大部分的农耕业安排在昆州八郡，以及天州的车师郡、焉耆郡、和高昌郡。这十一个郡，拥有西域二州百分之九十以上的绿洲，有天山和昆仑山的冰雪融水，以及塔里木河及其支流流经，土壤稍显肥沃一些。
将西域大部分的牧业安排在天州的五个郡，也就是龟兹郡、温宿郡、阗池郡、福海郡、伊犁郡。这五个郡，集中了西域二州百分之九十的草原。其中的伊犁郡，不仅可以开展牧业，还可以大规模地开垦耕地，进行农耕。
由于刘范将十五万匹劣马和超过一百万头以上的牛羊，还留在巴音布鲁克草原和伊犁草原，招募了一些西域当地人负责放牧。而治理西域，就必须使用由卢植和田丰提出的屯田制。所以，刘范计划，将军屯制和那十五万匹劣马结合起来。参与军屯的屯田军，可以使用那十五万匹劣马，不仅可以用之耕耘土地，屯田军还可以在农闲时用之进行骑兵的训练。毕竟，老是让西域人这些外人掌管至关重要的马匹，刘范总是安不下心来。马匹这等重要的战略资源，还是交给自己人最好。
由于主要的农耕业主要安排在绿洲里，刘范在计划上的第一点，就是要保护西域的林木。刘范下令，不准在西域砍伐一草一木，特别是塔里木河流域内，砍伐林木被列为杀头的重罪。林木的维持，可以抵御凶狠的沙漠化，更能保护塔里木河，使之不会断流，可以给耕地提供灌溉水源。
第二点，使用以工代赈法，安排流民在塔里木河流域内种植林木，主要种植胡杨和小白杨。胡杨树种就在胡杨林里寻找，白杨树种则从东州采购。
第三点，统筹流民在刘范规划的开展农耕的郡县，大规模地开垦耕地。为了保护生态，刘范规定，每开垦一亩耕地，就必须种植三株树木。以每二十亩耕地为一单元，四边都要用树木环绕起来。
第四点，组织流民兴修水利。水利工程的建设，主要集中在塔里木河流域、*、天山下，内容主要是疏浚河道、构筑护河堤坝、建设灌溉水渠通向耕地、在水渠两岸种植林木、修渠引导天山和昆仑山的冰雪融水灌溉耕地等。
第五点，在新开垦的耕地以及灌溉水源周围，挖掘坎儿井。坎儿井是后世在西北地区，保护水源的重要手段，能够保护地下水过多地被蒸发点。刘范还规定，第四点中的修建水渠，必须用坎儿井的形式建设。有了坎儿井，宝贵的水源就能留在地下，而非在地面上被骄阳蒸发掉。当灌溉耕地时，人们只需要从坎儿井中引出水来，导入耕地中即可。
第三百三十一章 水泥出世（）
西域开发计划的第六点，组织流民建设起西域二州十六郡的城池。本来，西域只有三十六国，人口也不过六七十万，所以城池数量也不超过四十座。经过了三国联军的野蛮入侵，西域的三十六国不复存在，人口也从七十多万人口骤降至二十万余，他们的城池也遭到了严重的破坏。就算没破坏，他们的城池大多数也都是用沙土夯起来的，十分低矮，根本守不住城。不仅城池的城郭基本上毁坏殆尽，而是城中的民居也被战火烧成一片废墟。
但现在，西域人口数量不超过百万人口的历史即将要被改写，即将有五六百万人口进驻西域。只有四十座被毁坏得不像样子的城池，就无法供五六百万人口居住。当然，刘范还主要把流民安排在屯田制上，可能只有几十万人不参加屯田，也不住在屯田上，而在城池里居住。但就是这几十万人，也不是区区四十座小小的城池可以满足的。
而且，西域之地在刘范眼中，不仅是安置流民、开展屯田的宝地，还是丝绸之路的重要一站。不论是西北三州的赋税，还是手工业产品的出口，亦或是商业贸易，都必须依靠丝绸之路。而西域建设完成之后，就会成为丝绸之路的一个商业贸易区。所以，建立起足够的城池，以供商人们的交易，就成为了至关重要的一环。
但西域不同别的州郡，土壤是很珍贵的，而大多数土地又被沙漠覆盖。而现在东汉大多数，还是用泥土夯成的砖块，以构建城池。就连洛阳城、长安城、南阳城和邺城这样的大城池，都主要是用泥砖夯成，只有在宫城、城门、箭楼、瓮城等重要的防御设施，才会使用青砖。为了加强泥砖的坚固程度和凝聚力，还用糯米汁参杂其中。
但西域连土壤都没有，恐怕不能生产泥砖。而且，西域还没有经过开发，谁也不知道哪里有适合烧制红砖的土壤和矿藏。刘范无奈不已，为今之计，只能在凉州把红砖运送过去了。红砖比起青砖来说，产量大，容易生产，造价也十分低廉，关键是红砖比青砖更加坚硬，不容易断裂。但只有红砖也还不行，必须要把红砖砌在一起才行。用糯米汁肯定不行。凉州本来就不丰产米麦，更别说糯米了。西域的城池那么多，用糯米汁来把砖块砌在一起，肯定不够。为了快速构建城池，刘范冥思苦想，回想起来了水泥的生产方法。水泥的生产很高大上，也十分繁琐困难。
水泥的主要成分是黏土和石灰石，加上铁矿粉，然后再将这些原料磨碎，按照一定比例，也就是石灰石百分之八十、黏土百分之十五、铁矿粉百分之五。将三种原料混合，混合物称为生料。然后再将生料用一千四百五十度的高温进行煅烧，最后得出的煅烧物称为熟料。最后一步，就是用熟料和石膏以百分之九十五和百分之五的比例混合，才能得出成熟的水泥。
水泥的生产方法，通常有两种，一种是回转窑，就是以一定的角度倾斜，之后不停地旋转，也称作旋窑。另一种立窑，技术难度太大，刘范不可能实现，只能使用回转窑。回转窑又有两种，一种是湿法，另一种是干法。湿法需要加入大量的水。干法只需加入百分之五的水。
水泥原料，也就是黏土、石膏、石灰石和铁矿粉不难找到。马钧很快就在凉州几个郡找到了数十个矿山，因为这些矿产在汉代也有应用，铁矿自不必说，黏土和石灰石还经常被崇信道家升天的术士采用，用来制造长生不老药，或者是探寻炼金术。
由于时间紧迫，刘范赶紧下令让马钧用重金招募了三万人，去开采那些矿产，然后再将之锻造成干法水泥。水泥的煅烧，又要求温度超过一千四百五十度，所以刘范又采购了一大批的煤。
马钧和官营工厂的一百多个工匠，有了刘范的指导，很快就依据正确的比例，生产出了合格的水泥。生产水泥，会造成工人的健康严重危害。在后时大多数生产水泥的工人，寿命不会超过六十岁。刘范知道这一点，但也没有办法，只好给工人更高的工资，聊胜于无。
水泥的制作，也成为刘范眼中的重要的秘诀，决不能泄露出去。刘范又下令，让锦衣卫盯紧水泥的生产过程，不能把这么高大上的方法泄露给其他人。当然，水泥成品也可以作为出售的商品，可以以低于夯土建屋成本的价格，卖给商人们，给刘范创收不少。
于是，刘范在凉州高调地展示出了水泥，并用水泥和红砖建起一座房屋，所需时间不过一两天。水泥的横空出世，又吸引了天下人的目光。尽管水泥怎么来的，所有人都不知道，但水泥超优良的性能已经让所有人惊呆了。比起夯土，水泥更加坚固，更加耐用，也能大大缩短修建房屋的时间，节省很多人力物力财力。
眼下，刘范还不能把水泥出售，因为西域还需要更多的水泥。但只依靠官营工厂，依靠刘范自己的力量，生产水泥可能还是不够。于是，刘范将水泥的制法以高价出售给甄家、糜家、苏家和张家这四个凉州最有实力的商家，以及另十家比较有实力同时又比较可靠的商家，让他们代为生产。同时，刘范警告他们在生产过程中严防死守，让刺史府派专员去监管，更暗中安插锦衣卫到这十四家商家中，严防水泥制法的泄露。
有了大商人的帮助，又有官营工厂的实力摆在那里，相信水泥的量产势必不会太过困难。另外，除了水泥，建筑所需的红砖，刘范也交由更多的实业商人代工。凉州的商人，财富超过十亿钱的，只有甄家、糜家等两家。超过五亿，有苏双和张士平。超过一亿钱的，有三十七家。至于财富以千万、百万计的，就有超过三百多家。他们这些人，大多数在刘范的商业改革中崛起，从分文未有变成巨富。
第三百三十二章 呕心沥血（）
其中的甄家和糜家，更是全东汉最有实力的商人。他们两家都是刘范的亲家，自然刘范会更倚重他们。凉州商人大都是以贸易为主要的创富手段，主要也是在丝绸之路上进行贸易，再辅以实业。还有一大部分商人，则通过兴办实业而致富。而甄家和糜家虽然也在进行贸易和实业，但最主要的商业手段，还是进行食盐的售卖。盐商，自古以来都是最有钱的商人。虽然他们只能拿到一分利，但只是一分利，也能让他们两家在凉州的地位屹立不倒。
除了水泥，刘范给商人们送来的大礼，还不止这些。刘范的西域开发计划的第六点，是在西域修建总长度不下于八千里的各条官道。有了红砖和水泥的刘范，当然不会在修建官道这件事上马马虎虎了。东汉的官道，秦朝的驰道，其实也不过是把土地平整夯实，使之更为平坦一些而已。而刘范计划，使用红砖和水泥来修建这总长度长达八千里的官道。官道最主要的路线，就是从玉门关通往十六个郡的治所，以及连同西域向西的最重要的出口，平西关和定西关。当然，平西关和定西关也使用水泥和红砖建筑。
官道的使命，就是服务于丝绸之路。有了官道，外国的商旅就能更深入地进入西域进行贸易，凉州的商人也能从西域更快速地进入到丝绸之路的西方。
官道的工程量，超过了开发耕地和建设城池。所需的水泥和红砖，更是不计其数，依靠官营工厂那几万人，不知道还要多久才能完工。所以，刘范没有办法，只好又把水泥和红砖的制法出售给更多的商人，让他们加速西域的开发。但很多商人开设的工厂中缺乏工人，刘范只好让他们去招募流民为工人。
要购买水泥和红砖，刘范的府库又迎来了最为猛烈的大出血。但这还并不是州牧府府库的最后一次大出血。第七点，官府还要带领流民建立起自己的民居。这又是一大笔钱才能解决的事情。所需红砖和水泥的量，仅次于西域二州内官道所需的量。另外，官府还要修建平西关和定西关，工程量也不会小。
凉州的商人们因此又迎来了一次扩展实力的良机，这一次西域开发，大兴土木所带来的利润，远远要比之前刘范进行商业改革的利润要高。但这还不是全部的全部。
因为要进行进行大规模、有计划的开垦耕地，还要运送大量的水泥和建筑材料，就少不了众多的劳动力。人力自然不够，刘范更多的是畜力。刘范在这一方面上，终于不用像修建官道和城池上捉襟见肘。因为刘范的地盘，到处都是适合放牧的草原，如羌地、山丹军马场、巴音布鲁克草原和伊犁。这些草原，给刘范养育了约四十七万匹马、两百三十万头牛、四百九十万头羊，另有骆驼七万头，驴十五万头。其中，有三十二万匹马，是可供军用的战马。
这三十二万匹战马，是刘范的心头肉，是建立起西凉铁骑的基础，决不能有失。所以，除了这些战马，其他能用的畜力，刘范都将之用在西域开发上。那两百三十万牛，刘范只把三十万头留在凉州，其余的两百万头牛，七十万头付以开垦良田，另一百三十万头则用以运输建筑材料，如水泥和红砖等。除此之外，刘范为了激发流民们参加以工代赈的动力，还调动两百万头羊到西域。宰杀羊肉，将羊肉分发给以工代赈中贡献突出的人。
既然要开垦大量的耕地，又要进行屯田，所以刘范下令，让官营工厂和各大商人制造出足够数百万人使用的农具和生活必需品。最为重要的，就是曲辕犁、镰刀等农具。凉州境内没有大型的铁矿，加之西凉军的武器制造需要大量的铁矿石，所以工业从事马钧手里已�