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刘范召集了刘焉、刘虞、黄琬、卢植、田丰、贾诩、邴原、管宁、董扶、赵匙、马均、庞羲、陈翔、张俭、姜迥、刘陶、王国、阎忠、孔昱、傅變、司马直、马腾、赵云、张辽、黄忠、张颌、文聘、马超、马岱、魏延、高顺、典韦、庞德和阎行等人，召开了动员会。
刘范说道、“诸位长辈，诸位官僚，诸位将军，今日是我西凉最后一次动员会。摆在我等面前的，是五百七十万移民。这批移民的总数，超过了益州领民五百五十万，还多了二十万。我等要做的，无他，便是将相当于一个益州给治理安顿好。只需将这些移民安顿下来，将天州和昆州开发妥当，西凉便又添一大助力。从此以后，西凉治下人口，便有近一千万人口。凉州、天州和昆州，三州之地，也会成方圆四千里之疆土。”
听到最后的“一千万”和“四千里”两个词，即使淡定如卢植、刘虞、田丰、贾诩者，也不得不为之一振，精神抖擞。年轻气盛的刘范更是激动万分，说道：“我能理解诸位的心情。我今年不过二十一岁，加冠不过一年而已，仰赖诸位赤胆忠心，鼎力相助，就在如此年纪收获到如此成就。能治理千万之口，统御千里之地，我更是喜不自胜。我也能理解诸位的心情，无人不为西北三州有今日之盛而感到兴奋。但兴奋之余，我等更要考虑，若欲成事，必先苦其心志。”
“五百七十万人口，不是个小数目。天下州郡，人口可出其右者，唯有冀州、益州和荆州。西域之地，天州、昆州，其地方圆两千里，多为干旱荒芜之地，又经过西域之战，断壁残垣。要安顿好如此之多的移民，要开发如此广阔的土地，无疑是比登天还难。在座的各位，其中有人反对西迁的，也有赞同西迁的。现在再争论西迁与否，已无意义。”
“因为移民已经进入凉州，不日将去往天州、昆州。无论如何，安置移民、开发西域，已成定局，再无退路。有的人可能会在想，安置五百七十万移民、开发两千里荒地，不啻于是痴人说梦。当年孝武帝举全国之力屯田西域，不过迁徙数万人。以西凉之力玉成此事，必无可能。
但我要问一句：为何我等不能玉成此事？当我还在朝廷供职为越骑校尉时，黄巾贼有数百万之众，横行天下，八州告急，也曾觉得破除黄巾必定是痴人说梦，可如今张角安在？当我还在幽州任征北将军时，鲜卑势大，如狼似虎，也曾感叹二十一万鲜卑铁骑必定是势不可挡，可如今檀石槐安在？当我在玉门关上等待三国联军，听闻西域联军数十万尽数被坑杀，也曾为三国联军逼得惶恐不安，可如今乌爵靡何如？当我在姑臧城里为朝廷以人质相要挟，也曾为之惶惶不可终日，如丧家之犬，可如今朝廷何如？”
听了刘范的话，众人皆是一扫颓废，虎躯一震。刘范说道：“由此观之，正是：世上无难事，只怕有心人。安置移民、开发西域，在有志者看来，不过只是小事一桩。只要我等众志成城、精诚团结，何愁移民不安、西域不发？待到移民安顿，西域成沃野，又何愁天下不平、万民不安？天下还有谁，堪称敌手？还有谁，敢不请降？”
众文武皆道：“主公英明！”
第三百七十一章 如火如荼（）
刘范说道：“当然，成功地安置移民、开发西域之后，西凉之强盛，便无人能敌。但是，我要事先声明各位，这个过程必定是无比之艰辛。我等必须筚路蓝缕、夙兴夜寐，方能将此战略落到实处。诸位也要做好心理准备，接下来的几年里，将会是诸位一生中最为艰辛几年，但我敢保证这也会是最为充实、最为荣耀的几年。几年，如若我等足够努力，那它可能只是两年；如若我等不够坚韧的话，就可能是十年。我等今日须成之事，便是十年磨一剑。”
“古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。西域战略，便是功在千秋、利在万代之事，更是形同登天揽月之难事。我等已无退路，就算前面是刀山火海，也得硬着头皮上！就算此事是一块难啃的硬骨头，我等哪怕咬断牙，也要往死里咬！不论有多难，坚持就是胜利！”
众人又道：“主公英明！”
刘范说道：“西域战略是我等头等大事。在此，我要求诸位一定要坚持下去。有坚持不了的，主动辞职，交还印绶，我绝不挽留。我的帐下，不留一个无能之辈。除此之外，有办事不利、中饱私囊、乱我大计者，我定斩不饶！都听清楚了吗？”
众人又说道：“但有驱使，必无推故！”
刘范说道：“好！这便散会吧！诸位回去后，一定要精诚团结，兢兢业业地服务于西域战略。”
“喏！”众人便都下去了。刘焉叫住了刘范。
于是，从此以后，西凉上上下下开始了践行西域战略的征程。在刘范制定的西域开发计划的指导下，刘焉、刘虞和黄琬三个州牧都做的十分圆满。移民已经送到了刘范的手上，而且数量也超过了五百万。于是，刘范便按照洛阳之盟，将规定的十一亿钱和两万匹战马交给朝廷。朝廷得了这笔钱，实力恢复了不少。西凉战马的获得，也让朝廷的西园军很顺利地成军了。由此，朝廷便在京城拥有二十三万大军，其中的骑兵就有六万人。
西迁之后，崤山以东，中原、河北、淮南等地，空无流民。不用再提防众多的黄巾军和流民，朝廷省去了近乎一半的开支，各州郡的农业生产也缓慢地恢复过来。虽然西迁流民耗费了朝廷大约一百三十万石的粮食，但这样换来了天下太平的大好局面，朝廷更为高兴。趁此机会，朝廷开始认真地减免赋税，减少徭役。原本危机四伏的朝廷，也由此转危为安。
刘范这边，也在进行热火朝天的建设。移民中的五百万人参与了以工代赈和屯田，其余的七十万人则是被商家招聘为工人。这五百万人第一步，就是在凉州境内把西域开发所需
的各种物资运送到天州和昆州。幸好刘范从匈奴引进了大批量的牛马，刘范调用了近千万头牛、近五十万匹马来运输物资。故而，运送物资进行得十分顺利，过了两个月，到了六月上旬，西域开发所需物资就基本运到了天州和昆州各郡县。形势一片大好。
于是，最困难也是最重要的西域开发就正式开始了。在两州官府的分配下，移民们分成一队队，分别进行铺设官道、构建城池、栽种林木、兴修水利、开垦耕地等活动。起初许多人都不知道为何刘范把栽种林木提高到和构建城池同等的地位上来，如此重视栽种林木。但后来，人们逐渐看到了栽种林木的必要性和紧迫性。
西域现在绿洲面积还算比较广阔，是因为有林木顽强地阻隔了风沙的侵蚀。如果没有林木的保护，绿洲很快就会被黄沙所吞没，化为一片沙漠。只有大面积地栽种林木，才能保住绿洲和水源。刘范最为关心这一点，故而专门下令教授官吏们如何种植林木。而且，天州刺史和昆州刺史都规定，不准砍伐天州和昆州境内的任何一棵树，甚至是一株灌木都不许破坏，违者要服徭役五年。
为了鼓励移民们建设自己的家园，刘范还推行了许多的鼓励政策，比如多出力者可以获得一只羊甚至一头牛的奖赏，还能最先获得饮食。刘范还让天州和昆州在各地张贴标语，鼓励移民们的干劲。如为了鼓励移民栽种林木的动力，有“要致富，多生孩子多种树”；为了鼓舞妇女们的劳动热情，有“妇女能顶半边天”；鼓励以工代赈，有“以工代赈，就是建设自己的家园”，等等等等。
多管齐下，让移民们建设西域的热情越来越高涨。加之移民大多数都是青壮年，身强力壮的，所以西域的建设进程要比预想中快得多。但是，建设过程中也多出了很多难题。最大的难题首先就是兴修水利。西域之地太过干旱，只要是水暴露在地表上，立即就会被蒸发。所以，水利建设近乎停滞。危急关头，是刘范想到了后世的坎儿井之法。于是，刘范让官府推行坎儿井之法，施行全境。有了坎儿井，水流在地下流动，就不会被蒸发掉。由此，水利问题迎刃而解。
然后还有开垦耕地时的难题。西域的土地大多十分贫瘠，土壤层也十分薄弱。刘范对此想出了对策。因为天州和昆州有十几个牧监，保有大约一千万头牛、数十万匹马，以及数千万的绵羊、山羊、骆驼、驴、骡子等杂畜，每天都会产生大量的粪便。而在东汉，人们还不会把粪肥用于肥田。
于是，刘范就令牧监把粪便都集中起来，全都送去耕地上去。一开始官吏们和百姓都不理解，臭烘烘的牲畜粪便用来干啥。但很快人们发现，凡是有粪便的耕地，杂草生长得比在没有粪便的耕地上生长得更为茂盛。人们这才意识到，原来粪便可以肥田。于是，人们接受了肥田法。为了肥田，人们还要到牧监管辖的草原上捡拾粪便，自己也都耕地方便。有了肥田法，耕地贫瘠的难题也被轻松解决了。
除此之外，刘范在下令在西域二州推广了垄作法和休耕法，以此来保养西域耕地薄弱的地力。
第三百七十二章 足球马球（）
西域的开发如火如荼地进行，有凉州牧刘焉、天州牧刘虞和昆州牧黄琬等三人以及他们各自的州从事的治理，反而让刘范闲了下来。对刘范来说，治政不是他最为擅长和最为感兴趣的事情。带兵打仗，才是刘范真正渴望的。但现在西凉举三州全力，将几乎所有力量都投入到西域开发战略上，无力再发动大规模地战争。
原本西凉有粮草四百五十万石，但只有五十万石留给西凉军，其余的四百万石全都投入到了西域开发上。只有这区区五十万石，西凉军难以有所作为。
刘范便决定在西域开发这一段时间，偃旗息鼓，先锻炼好西凉军。于是，刘范从案牍之中脱身，脱身于行伍之中。对此，西凉军兴奋不已。因为刘范要处理政务，所以有很长的时间西凉军都是交给将军们统领训练。只有在例行的军演和回应洛阳之变时，刘范才有机会亲自掌军。
现如今的西凉军，包括有职业军人二十四万五千人，屯田军则不计其数。因为西域尚未开发完毕，还不能实行屯田制，也没有正式的屯田军。职业军人中，有马军十四万五千，步军十万。刘范亲掌西凉军，主要还是掌骑兵。步兵为卢植统带训练。
这主要主要是因为刘范不会布步兵的阵法，而骑兵则几乎不用布阵。步兵要抵抗骑兵的突击，就必须结成阵型；抵抗同是步兵的敌军时，巧妙的阵法也是重要的取胜之道。而骑兵才是真正的兵无常势，水无常形，不需结成阵法，本身自带的冲击力和机动力就是取胜王道。刘范来自后世，后世并不热衷于学什么兵书兵法，自然刘范也不知如何将步兵的威力发挥到极致。步兵只有列阵，才能有点机会抵抗骑兵的冲撞。但阵不牢固，士卒胆怯于骑兵的冲撞，彼此之间配合不默契的话，都有可能使骑兵冲破重重防线，冲进阵中。届时，阵破则军败。
卢植是最为精通兵法的大家，让他统领步军，必定能让西凉军的步军成为不下于西凉铁骑的一支强军。当然，刘范也有着卢植所不能的练兵之道，那就是来源于后世的练兵方法。后世的练兵方法，能培养士兵的听从指挥、团结一致。所以，刘范和卢植为了综合各自的优点，便是师徒一起训练步军十万。
骑兵的训练方法，刘范对此已经是烂熟于心。刘范最为看重的，就是西凉铁骑必须要熟练地掌握安息回马射和驰射。蒙古大军之所以能把匈牙利、波兰联军十万大军打得只剩下三万残兵败将，就是因为蒙古大军熟练地掌握了骑射之法。匈牙利大军都是重甲骑兵和重甲步兵，机动性十分差。更糟糕的是，匈牙利人的重甲在蒙古弓面前就是一张纸。所以，蒙古大军第一阵先是派出弓骑兵骑射，使匈牙利大军伤亡惨重。
幸好有马镫的帮助，现在西凉铁*的技术，已经远超匈奴、鲜卑这些马上民族了。除此之外，刘范为了应付敌军步兵的弓箭，还在西凉铁骑中推广了镫里藏身之技。西凉军的训练制度是五日训练，一日休息；每日训练时长五个时辰，也就是后世的十个小时。五个小时中，又必须有三个时辰是骑兵必须骑在战马上，步兵必须结成阵型。如此繁重的训练，使得西凉军练就了高超的战斗技术。但过于繁重的训练，也带来了一些问题。
赵云、张辽、典韦等将军都向刘范反映，说军士们都嫌训练太过于繁重枯燥，久而久之，训练的激情就消磨殆尽。长此以往，必然会使�