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贾逵受任南部督邮以来，巡查南境各县还未能够成行。如今他已经见过了府中的各曹掾史，也熟悉了督邮的属史，也是时候将他外派出去了。
这一次阎行就特意委命他微服行县，采风、巡查南境各县，确保郡府的命令真正下达到了各县，同时也是体察民情，督察官吏贪墨、豪强违法等作奸犯科之事。
然后，阎行又与严授、卫觊、裴潜等人商议过后，向各县颁发了郡府新的文书命令。
为首，是下令南境收骸骨的文书，传令各乡、亭上报死亡、流失人口给郡县。
阎行翻阅了郡府之中大量的田册、户簿，发现了其中有不少疏漏之处，历年的战乱流失人口也没有清算，他有心下令各县重新核算全郡的田亩、人口、家赀，但碍于为政伊始，不宜操之过急，所以只是先下令清算这几年来的死亡、流失人口和无主田地。
第二道政令，则是有关于招抚、安置流民一事，如今不仅河东有流民，三辅遭受了李傕、郭汜等人的战事波及之后，也有一大批民众流离失所，阎行令甘陵招抚了大量的三辅流民，而不是眼下河东平定，清算出了流失人口和无主田地，阎行就准备把这些流民分批安置在河东的南境和北境的无主田地上。
第三道政令，则是涉及到幕府、郡府两方面的事情，阎行的大军要分兵守护河东各县。河东虽然有山河之险，但却也是四面都有潜在的敌手，西面一衣带水的李傕、郭汜，有河西地的甘陵在，北境有曹鸢镇守，都暂且不论。
南面隔着大河的张济，在进入弘农之后，同样也是厉兵秣马，其兵锋所指何处，暂且不明，但强邻在侧，不得不防。因此阎行下令调翟郝的兵马布防南面的河北、大阳等城邑。
东面有河内的张杨，阎行令徐晃所部屯驻绛邑，兼顾濩泽、端氏、东垣诸城邑的兵事。
至于西北面，阎行则下令阎兴、杨丰、马玩三将，会同北境的魏铉所部，收复蒲子、北屈二城。
在巩固了河东全境后，第四道政令，则是回归到举贤良、兴教化的内政中来。
先前郡府辟除的，都是在郡中素有声望、才名的士人，来担任郡府之中的大吏，但是在郡府的各曹之中，还是有一些职位空缺的。
特别是在郡丞严授考核郡吏，还有督邮贾逵巡行南境城邑后，又会驱逐、罢黜、自辞一些官吏，全郡空缺出更多的职位出来。
阎行想要把这其中一部分的职务，留给那些寒门子弟，还有在考核中脱颖而出的吏员和自己的原先的文吏们，因此传令全郡举荐人才。
随后，各县陆续都有人才推荐，有豪强大姓的子弟，也有寒门的士子，连郡府的右曹都有人才推荐，卫觊推荐了乐详，裴潜推荐了毋丘兴，贾逵推荐了孙资，阎行在会同严授等大吏，逐批考察了他们的才能之后，就任命了其中的翘楚者，如辟乐详为文学掾，毋丘兴为兵曹史，孙资为记室书佐。
至于兴教化一事，尽管河东初定，百业待兴，但和严授、卫觊、裴潜等人商议过后，阎行还是决定要拨给钱粮，重新修缮郡县的学校、乡亭的庠序，任命士人担任学官，教化学子。
一来是因为北境的白波，原本就是假托黄巾之名起事的，而卫固、范先等人也是蛊惑人心，反叛郡府，阎行入主河东，讲究名正言顺，这人心向背，自然就需要通过教化百姓来取得，而重视培养人才，这也是一个为政者需要格外重视的。
框架要提前搭建，至于日后如何改革，则是后面的事情了。
可以说，前面阎行和严授、卫觊、裴潜等人商议后，颁行全郡的这些政令，一经推行，就都受到了士民百姓的拥戴。不管是收骸骨，清算流失人口，还是派兵守卫境内城邑，亦或者举贤良，兴教化等事，都是惠泽众人的事情，政令在境内推行无阻，阎行的为政声望也节节攀高。
但后面这些诏令，则不同程度受到了各方面的掣肘和声讨。
说到底，还是一个“利”字。
前面的这些惠泽百姓的事情，不管是出兵收复城邑，还是修缮学校，任命官吏，受益的是所有人，而钱粮布帛则是从郡府之中调拨出去的，但后面阎行做的这些事情，则更像是在与“民”争利。
第一道，郡府传檄各县，但凡是因为战乱、天灾而脱产流亡的人口，返乡著籍后，免除下一年的田亩、口算赋税，以便让他们安心下来，重新恢复生产，缺少田地、耕牛、种子的，由官府假公田、贷种、食、借耕牛。
而在政令下达后两个月内，如果有逾期不归、滞留外地的流民，各县派出游徼、亭长收捕，按照游荡、不事生产的罪名重惩，那些故意藏匿、收留、役使他们的人家，也要连坐同罪，处以重罚。
这一道檄文已经下达，顿时在郡县之间引起了轩然大波。
河东这几年战乱频发，地方豪强中吞没无主田地，招揽流民为佃客，趁机发高利贷的，不在少数，可郡府这前前后后的政令联系在了一起，就变成了针对他们的策略。
想要钩出他们已经吞下的肥肉、断绝他们的财路，怎能够不引起他们的反弹？
一时间，原先那些称赞阎行入主河东，为良政、善抚民的声音中，就出现了其他不少争议、针砭之声。
可是郡府的檄文，却是没有受到影响，接着颁行全郡。
大规模的民屯、军屯之前在北境已经推行过了，收获的效果在目前看来，是非常好的，为郡府、幕府增加了大量的粮食、布帛收入，一整套屯田的运行体制，郡府也摸索出来了，屯田的吏员也锻炼培养出了一批。
但是，在阎行看来，如今河东平定，北境的屯田再无郡府掣肘，还是能够加大规模，而这就需要调拨南境更加充裕的人力物力去修缮河渠了，按照郡府计划，河东北境将分成两大块屯田区，一个以平阳为主，一个以临汾为主，再依托汾水修建的水利、河渠灌溉，一岁增收近百万石谷将不成问题。
而南境安置三辅流民的无主田地，同样也可以划归为民屯，利用南境尚属完善的河渠水利，郡府能够获得的收益，也是颇为可观的。
而河东的盐铁，同样是接下来阎行要收归郡府管辖的。这两样都是重利产业，而且冶铁煮盐，都需要大量的人力物力，而能够从盐铁上分利的大姓豪强，无一不是家财万贯、僮客上千的豪大家。
阎行为此特意任命赵鸿为盐铁都尉，协助郡丞严授官营盐铁。
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第375章 为政伊始业之基（终）（）
官盐铁的阻力之大，居于这几项政令之首，又或者说，最后推行的官盐铁政令，恰恰好，就承接了前面勒令河东流民还乡、发动民役修缮河渠水利所酝酿着的怨气。
一开始，连卫觊、裴潜都不赞同官盐铁的郡府政令。
两人都是有才识之人，自然也能够看到这官盐铁的重利，只是认为阎行为政伊始，正是行善政，安抚民心之时，如果操之过急，难免会激起河东一郡的反弹。
毕竟西凉军入河东，实际上靠的，还是手中的刀兵，杀伤的，也是河东的士民。
无奈，虽然听了两人的劝谏，但阎行已经下定决心，就算阻力再大，也要推行。
哪怕如今在郡府外面，已经有太守苛政、残民敛财的流言在传播。
官营盐铁，依旧会是阎行郡府政事中的重中之重。
冶铁，不仅牵涉到了一郡农具的打造，攸关百姓的农业生产，而且还关系到了军队的战具、兵甲、器械。
西凉兵号称天下劲旅，靠的除了边地汉人、羌胡义从的骁勇悍战外，还有轻剽奔击的战马。
但“工欲善其事，必先利其器”，征收郡中私人的冶铁作坊，合并到郡府设置的铁官中来，从而扩大郡府冶铁的规模，打造出更精良的兵器来，也是阎行要求今后要做到的。
而解池的盐，乃是上佳的产地，质量和产量都是有保障的，朝廷原先就已经设置了盐监，实行官营，阎行只需要让郡府依葫芦画瓢，再革除弊政，就能够将盐业牢牢掌握在郡府手中了。
至于所谓的军功授田和求贤令。阎行则发现在眼下是行不通的。
秦汉之初的军功授田，这套制度，是依照“依军功授爵”、“依爵位授田”的形式进行的，如今军功爵这套制度已经完全崩坏，除了列侯、关内侯两级还算是正常外，其他的爵位已经泛滥混乱、不可甄别证明了。
所以推行军功授田的制度，至少要具备两个必须的基本条件，一来就是要重建一套能够与军功、田亩挂钩的爵位制度，二来就是为政者手中要有大量的无主田地。
而这两个基本条件，阎行、河东郡都不具备。
重建爵位制度，是关系到全天下的事情，又岂是一个小小的河东郡能够擅自逾越，更改朝廷的名器的。哪怕到了曹魏当权的鼎盛时期，曹操依然不敢冒天下之大不韪，径直接受五等爵位制度。
而大量的无主田地，河东郡原本就是历朝历代开发已久的大郡，在铁犁牛耕的技术下，郡中可以开垦的田地，已经基本开垦完毕。阎行能够用来安置流民，推行民屯、军屯，还是因为河东近年来战乱频发，导致出现了众多抛荒的无主田地。
在推行了前面的政令之后，郡府管辖的公田已经寥寥无几，只能够用来作为安置伤残老兵、营建大规模工程、后备土地之用。
而求贤令的推行奏效，依旧需要有两个基本条件，第一个就是礼崩乐坏、革旧鼎新的大背景，第二个就是游士遍野、晋升无门的人才环境。
这两个条件，时下同样不能够满足。本朝推崇儒学，光武皇帝息马文治、明章二帝尊师重道，再经过历代汉天子对儒学的尊崇，如今是汉室虽衰，但官方的儒学却还没到了礼崩乐坏、革旧鼎新的程度。
而游士遍野、晋升无门，这种人才环境，是战国时候的，不是眼下的汉末的。入仕州郡、朝廷征辟、任子姻亲，是时下公认的入仕途径，而建千金台、设招贤馆，堂而皇之地将公器私用，效用如何暂且不论，但绝对是类似袁术称帝一般，将野心昭告天下的妄行。
至于曹操的求才三令，发布于建安十五年、十九年、二十二年，曹魏集团中的人才以兖州、豫州、冀州、荆州的人才为主，早在求才三令发布之前已经成型，没有听说曹魏的后续人才是用求才三令招来的，“治平尚德性，有事赏功能”是求才三令的核心，但实际上恰恰曹魏颁布求才令之前是“有事”阶段，而之后转入“治平”阶段。
从第一道求才令中的”自古受命及中兴之君，易尝不得贤人君子与之共治天下者乎？”、“今天下得无有被褐怀玉而钓于渭滨者乎？又得无盗嫂受金而未遇无知者乎？”、“二三子其佐我明扬仄陋，唯才是举，吾得而用之。”来看，受命及中兴之君、周文王与姜尚、刘邦与陈平、《尚书·尧典》“明扬仄陋”的典故，用意何在，目的是否为了不拘一格降人才，不言而喻。
故而，阎行并没有不切实际，一味效仿前人、后人的成功经验，而是踏踏实实地采用了足兵足食、砺练军士、辟除境内人才、盐铁官营等稳妥且切中实效的政令。
当然，这些政令颁行的效果如何，还要在郡中推行一些时日之后，才能够见效。至于郡府之外的那些流言，阎行听过之后，一笑了之，他虽不才，还不至于畏民如虎，愚妄到想去堵民众之口。
在随后的两个月里，阎兴、杨丰、魏铉等人的兵马，很快就收复了河东郡西北的蒲子、北屈二城，而贾逵也督察各县，检举治罪了一些不法的豪强，黜免了一些贪墨渎职的官吏。
而在郡府的人事调动中，阎行也趁机将自己原本帐下的文吏郑多任命为解县令，将黄颇任命为临汾令。
郡府安置流民、屯田修渠的事情也在有条不紊地进行着······
而随着一年冬天的到来，初平三年终于进入了尾声。
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第376章 太守行春恩威重（上）（）
初平四年，随着春季的到来，河东郡府的政事也开始忙碌起来，贷种食、劝农桑、行屯田、兴水利这是最基本的政事，但一年之计在于春，这关乎到了一郡生民的衣食生计问题。
前汉董仲舒说过，“一夫不耕或受之饥，一妇不织或受之寒”，河东郡这些年，因为战乱频发，不是北境耽误了春耕，就是南境由不得郡府不重视。
身为太守的阎行，自然也要以身作则，在立春之日，带着郡府的掾史行祭祀、迎春之礼，又亲耕籍田，做出表率，下令传