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由于长期磨砺，再加上过去也有推行新政，这些人政务能力远比过去师爷为佳，更遑论很多书呆子举人、进士。
不到半个月时间，给地乡村组织得以建立，基本上每个集市建立一个乡公所，如此大的县有十余个乡公所，小的县也有五六个。
结合过去各村寨的民壮，基本上一个乡一个保安中队，由乡长带着，大家聚拢在一起，以进行军事训练。
而于此同时，派往各县的部队开始剿灭深山老林的土匪。
自从地方政府建立以来，大家分明感到其中变化，最显著的就是在各地道路两侧写满各种标语。
如保境安民，村民自卫
参军光荣，保家卫国，民众卫士
安置流民，剿灭土匪，保卫地方太平
只要有力气，只要勤劳肯干，何愁家中不温饱
休养生息，良田田赋每亩15斤，旱地每亩6斤，丁赋1钱二份。
……。
除了这些标语之外，就是衙门南墙外张贴着《大公报》，各乡（各场）显眼处张贴《大公报》
知县、县丞、主薄与新任命的各房书吏常常与乡长一道来到各乡各村
过去官员多敲锣打鼓，衙役开道，而现在只是三五随从而已
过去吃饭完全依靠摊派，现在吃完饭要给钱什么的。
官府衙门建立的同时，派往各地驻军开始剿匪，最初进展不大。
随着乡公所建立，各乡保安大队组建，土匪几乎没有什么藏身之所。
过去大家依托山寨劫掠百姓，抗击大西军，但义勇军开到，那些义军则纷纷投靠，宣布改邪归正
少数以劫掠为生的土匪虽然还想负隅顽抗，但有地方民团帮助，再加上义勇军大量装备虎蹲炮、佛朗机炮，大量装备鸟铳，那些饭都吃不饱的土匪怎么是义勇军的对手？
第195章 食盐……一路妖魔鬼怪吃唐僧肉（）
在潼川州建立县衙门、乡公所，驱逐流寇，清剿盘踞在各地土匪恶霸的同时，杨麟将更多精力放在扩军与革新明末弊政基础之上。
此次潼川之战，共俘虏万余人，再加上那些土匪无赖，地痞恶霸什么的，俘虏人数更多了。
按照过去经验，除挑选年轻力壮，品行端正之辈进入义勇军之外，少数惯匪进行劳教之外，其他的则交于地方乡里长看管。
兵源除了来自俘虏，最大来源就是地方保安队，或者自愿入伍的壮丁。
被大西军统治两年，地方破败不堪，很多家庭经济生活非常困难，有的更是难以为继。
一些家庭人口较多，家里没有多少粮食的，也希望家中壮劳力能够外出谋求一条生路。
那些孤身一人的，也希望出去闯闯。
参加义勇军，有五两银子补助（饥荒年也超过四担大米），每月有1两多银子，完全可以解决一家生计。
短短半个月，义勇军扩军两千，现在王树极、马鸣銮两个独立营扩编为两营制团，其他各团则更扩充为3营建制。
除此之外，最大变化就是组建独立佛朗机炮营，以配合战场作战。
在潼川州之战中，刚刚组建的炮队大方异常，战事刚刚结束，杨麟决定组建由樊明善负责的佛朗机炮营。
佛朗机炮营满编500人，含四个佛朗机炮大队与一个后勤大队。
与其他地方不同，潼川州存在大量小的盐矿，在前世死海文明全世界，在潼川州遂宁县也有这样一个死海，蕴含着大量盐矿。
在封建王朝纸币等金融工具还未开发之初，食盐作为老百姓日常生活必需品，在一定情况下替代现代金融成为国内最赚钱的行业。
新政慢慢推开，地方逐渐安定，在众官员处理日常事务的同时，杨麟则将注意力放在盐赋上面。
在顺庆府的时候杨麟就关注盐政，但顺庆府不产盐，当时主要关注食盐销售环节，潼川州则不同。
《管子？海王》记载，管仲为齐桓公算了一笔账：一个具有万辆兵车的大国，1000万的总人口中应纳税的人约100万，每人每月征收30钱，一个月也就3000万钱；
但另一方面，只要每升盐加价2钱，因为食盐销售严格按照户籍实行“计口售盐”，每月即可多得6000万钱，远超过每月30钱高额人头税带来的收入。
在汉武帝时，通过桑弘羊推行食盐民产，官运，民销等专卖制度，为抗击匈奴带来大量金钱。
虽然隋朝有废弃食盐专卖制度，到唐朝末年方重新施行盐铁专卖制度，经过数百年发展，盐赋成为仅次于田赋丁赋的全国第三大税赋。
在明朝的时候，蓬溪、郪县、遂宁等各地都相继发现盐矿，当地民众开采，然后卖到各地州县去。
在东方小的时候也曾经多次听爷爷谈起在年轻的时候曾经到蓬溪挑盐来买，可以说在交通不太发达的明代遂宁食盐保证了整个川东北食盐供应。
现在控制了潼川州六县（蓬溪、射洪、潼南、遂宁、乐至、安岳）之后，这天潼川知州秦民汤召集八大盐矿矿主，潼川州四大盐商，几个私盐头子来到衙门。
现在看到会场上竟然同时出现盐场主，出现盐商，出现私盐贩子，不要说这些人，就是旁边的衙役也感到气氛紧张到极点，有的甚至紧握着手中的板子，稍稍不对就冲过去痛打一顿。
大家互相用眼睛鄙视着对方，如果不是身处衙门之中，可能有的人已经冲过去扭打在一起，而就在这时一个衙役高声喊道：布政使大人到，大家请保持安静。
听到这些，这些人连忙整理了一下衣裳，看到杨麟走过后抱拳问好（明朝不同于清朝，人都有相当的人格的）。
杨麟转过身，看着众人笑道：“大家请坐吧，大家可能也知道我的口头禅是税赋应该取之于民用之于民，作为地方官就应该为民众争福利啊。
各位，这两天我看史书，有一点感到非常不明白，现在特的向各位大家请教。
《宋史？通货志》说宋朝盐引每张，价6贯，也就是每引相当于需要6两银子的税赋，每斤食盐北宋要缴纳要缴纳30文铜钱作为税赋。
我大明将全国分为10大纲，每纲盐引为20万引，每引食盐重量为300斤（大引）。
万历四十五年时改为纲盐法，官府不再干预盐务，只管抽税，一小引盐（200斤）只需要缴纳2两银子，每斤食盐10文铜钱，远远低于宋朝水平。
大家说说，我大明官盐是不是应该卖得比大宋低？”
众人一愣，对古书大家没有研究，但杨麟既然这样说，大家都纷纷点头道：“大人，我大明皇帝体恤我们商人采取轻徭薄赋政策啊，大人，我大明施行仁政啊。”
杨麟乐呵呵一笑道：“是吗？朝廷既然如此善待我们商人，我们商人也要善待普通乡亲啊。
在《宋史？通货志》上清清楚楚写明一斤盐市场卖价不过50文铜钱。
反观我们大明，官府税赋只收到每引2两银子，每斤盐不过10文铜钱，你们看看，你们到底买了多少银子？
官盐市场零售价格有的地方买到2，3钱一斤，私盐也买到60文铜钱，大家说说，这是怎么回事情？”
众人大惊，听说在顺庆各县已经放开食盐买卖，只要给予一定保证金，只要缴纳正常赋税，食盐可以自由买卖。
稍稍一改变，市面上盐价由300文铜钱一斤降低到100文铜钱，现在杨麟将大家召集过来，难道还想重拳打击期间不法？
几个盐矿老板对视一眼，解释道：“大人，从我们盐矿出去的每小引盐（约200斤）兑换成1担粮食，换算下来每升食盐出矿成本不过5文铜钱。
大人，天地良心，我们只是养家糊口，没有赚到什么钱？”
有的盐商最先反应过来，在顺庆府放开食盐销售渠道，看来大人已经知道其中门路。
现在召集大家前来议事，难道是想公开惩治其中不法？
想了想，有的人站出来公开叫屈道：“大人，我大明官场你不是不知道，购买盐引要花银子，卖盐的时候要贿赂盐运使那帮人，贿赂地方官员。
官方虽然名定一引食盐2两银子，寻常人家怎么能够拿得？需要有关系啊，需要走门路啊，像我们这些守本份的，拿到手的何至6两银子，换算下来，每升足足需要30文铜钱。
拿到盐引，需要到灶户处兑换成食盐，需要将食盐运回地方销售，这一路之上都是妖魔鬼怪，衙门要收钱，各地关卡要收钱，地方地痞流氓需要打点。
就像唐僧肉一样，大家都要吃一口，最后到市场，虽然卖得100文铜钱一斤，但我们盐商要冒多少风险，又有太多开支，其中获利微薄。”
第196章 食盐特许经营（）
杨麟笑了笑，看了看那个私盐贩子何其道说道：“何当家的，你说说，你们私盐走私怎么能够买到60文铜钱？”
在古代，私盐走私如同现在贩卖毒品一样，是要被杀头的。
当众点出何其道等人是私盐走私大当家的，如同现在高官高官当面指出那个人是某地黑社会头子，是大毒枭一样。
何其道胆颤心惊，从椅子上跌下来，连连叩头，直言自己罪该万死，希望能够宽恕其罪。
虽然面色肃然，但言语则毫无杀气，瞪着跪下来的何其道，看着周围几个大盐枭一个个紧张得连连揩掉脸上的汗珠道：“本官知道你不但有罪，而且死一千遍都不足为惜。
本官想知道，你们提着脑袋干着私盐走私的生意，怎么有的地方私盐能够买到60文铜钱一斤？”
何其道这种私盐走私大盐枭，平日手下上百人，远非常人所可比，听言语至少不会被杀头，长舒一口气，连连揩掉脸颊的汗珠道：“大人，小的有罪，小的有罪。
只因为官盐卖得高，普通老百姓根本吃不起，有的吃饭加得很少，不但没有味道，而且大人知道，如果人不吃盐，做事根本没有力气啊。
但大人你不知道，我们这一行艰辛啊，由于没有盐引，被官府查到更是会受到严惩，大的矿主不愿意卖给我们，为了从灶户那里购得私盐，一小引至少需要2两银子，比灶户卖给官府的虽然足足多一倍。
路上害怕被查，我们也要拿出银子打点，如此摊下来，每引食盐大概要花费5钱银子。
我们雇佣一个壯劳力运到销售地方，一天一个人给1钱银子，大人听说你也是苦寒出身，这样高的工价民众趋之若鹜，如此即使到巴州、达州那些较为偏僻的地方，如此每引食盐也最多花费1两银子。
再请庄客，避免别人不要来抢地盘，如此算下来，雇人挑着担子在当地贩卖，如此前前后后算起来，每引食盐要用掉6两银子的成本，每引大概赚6两银子。
大人，小的过去家里穷，迫于无奈才走上私盐贩子这条道的，大人，小人愿意捐出一半家财，只要大人能饶恕我等罪过，小的一定按时交纳盐税的，小的一定老老实实的做人。”
杨麟呵呵笑道：“何其道，如果我改弦更张，食盐施行特许经营，只要获得官府许可，就可以开采食盐，就可批量采购食盐，就可零售食盐，你们能不能在市场上将盐价降到每升50文铜钱？”
众人大惊，许可制为现代名词，是新鲜事物，突然听到众人感到疑惑不解。
现在听杨麟一解释，大家都基本了解了。
每一百个灶户为一个单位，获得特许经营许可之后开采食盐，若经发现存在盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐开采资格。
大的盐商缴纳一定定金之后，获得特许批量销售许可，若发现盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐批量销售特许资格。
在各地开放食盐零售许可，获得特许零售资格，若发现盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐零售特许资格。
钱邦芑大惊，历朝历代，盐铁乃官府重点管制，虽然大明开放私铁经营，但对食盐管制颇为严苛。
看样子大人准备宽恕这些私盐贩子，如果被言官告到万岁那里，结果可想而知。
而何其道等私盐贩子一听，大喜过望，私盐走私如同前世走私毒品那样，是提着脑袋做事，稍稍不慎就身首异处。
再说，过去走私食盐，卖价可比官盐还要高，一小引足足有2两纹银。中间贿赂官员花掉5钱，在地方销售，打点地方衙役，打点地方无赖，也会花掉2两银子，再加上运输贩卖成本，每小引足足有6两多。
现在可不一样，交上的税赋还不到过去购买的高价盐与大点衙役的花费，如此花费更低了，怎么不能够保证现在私盐价格呢？
内心大喜，何其道连连叩头道：大人，如果只缴纳这点赋税，卖给乡�