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在他的规划中，宋国毕竟是一个以商业为主的国家，因此整个国家的政策，必然要往商业方向倾斜。有了这样的基调，类似于秦国那样的严刑峻法，在宋国就完全没有根基了。
在如今的宋国，若要说戴言最厌恶的是什么，那绝对就是游侠了！
游侠，这时代，乃至后世的史书中，似乎对这一职业充满了好感，仿佛这些人就是专门为正义而生，替底层士民打抱不平的好汉！然而在戴言眼中，事情完全就不是这么一回事了！
游侠这个职业，算是一个极为宽泛的人群。在这一人群中，有着云游列国的学者，有着家道中落的贵族，有着如墨家弟子一样与底层百姓打成一片的人才，然而这其中最多的，还是那么一群不学无术的混混！
尤其在戴言收编了农家与墨家，而且在陶丘截留各种人才以后，在宋国各个城邑中游荡的游侠们，那水平就实在是太糟糕了，几乎已经完全成为了h社会的代言词了！
这些人，在宋国国内不学无术，破坏敌方秩序，完全是宋国国内最大的毒瘤！而更让戴言担忧的是，这些人中某些聪明人，甚至拉拢从各国游荡到宋国的流民，借机在宋国国内发展势力！
在如今的战国时代，由于天下战乱频繁，灾害丛生，外加各国贵族压迫严重，因此各国的普通百姓经常迁移。尤其是在灾害发生时，各国君王甚至会主动迁移民众！
像已经死去了的魏惠王，面见孟子的时候，就曾经讲过魏国国内的国策：河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内；河东凶亦然。意思就是说在河内遇到灾年时，就会把百姓迁移到河东，并调拨粮食到河内。而且这样的政策，在如今的时代，算是一种极为了不起的“仁政”，算是治国极为用心的君王才会做的事！
而那些治国不用心的国家，一旦遇上战乱和灾荒，对于百姓的举措，就是啥都不管，甚至直接派出军队进行驱赶！人都有求生欲望，自然不可能心甘情愿的饿死，这也就导致在如今天下各国间，拥有着大量流动的灾民！
这些流民对于天下各国来说，都是一种不稳定因素。而天下各国出于各种考虑，也都是对这些流民采取一种放任不管的状态。作为宋国之君，戴言可不能容忍国内有着如此强大的不稳定因素存在！
他可是非常清楚，后世堂堂的一线城市羊城，因为对外来人口管理不善，如何变为“妖都”的！而那个号称自由、民主的美帝新一任大统领，在登基以后，是如何宣誓要建一堵墙挡住外来移民的！
对外来人口没有一个合理的解决方案，极有可能在未来埋下一颗炸雷！
因此，继戴言颁布了关于土地与财产保护之类的法律以后，关于管理宋国百姓及移民的法律，也很快就出台了。
首先是户籍法，在这部法律中，戴言明确的规定了，每一个在宋国的百姓，都必须在官府登记个人信息，并有官府发放户籍。而整个宋国的百姓，由此大致划分为四等。
第一等，乃是贵族。这一等级，是必须在宋国拥有传承三代以上，且超过五千亩以上土地的人，才有资格申请的。只有拥有贵族身份的人，才能够申请参选左院议员！
第二等，即是公民。这一等级，乃是在宋国每年缴纳税负超过500文的人，才有资格申请。公民拥有法律中所有的政治权利，并且拥有选举乃至参选右院议员的资格。
而第三等，乃是最为普通的宋民。这一等人，就是出身在宋国，但是年缴纳税负不足500文的人。这些人就是整个宋国最为普通的人，但不具有成为议员的资格，也没有选举权，但是拥有各种受法律保护的权利！而哪怕是在宋国最为普通的宋民，在整个宋国的各项活动，都是不受限制的，这是与外来移民的最大区别！
第四等，就是所谓的外来移民了。这些外来移民，就是从各国流落到宋国的人，每一个从宋国边境进入的人，都必须做好登记，并由边境管理局发放特殊的移民身份证！
考虑到外来的移民中，游学的士人与落难的流民乃是两个完全不同的阶层，因此戴言也考虑到游学士人在天下的强大影响力，因此也对这两类人做出了区分。那些有知识、有文化的移民，乃至游学士子，自然拥有高等级的身份，并享受法律的保护。其中某些人才，甚至拥有“永久居留权”，并享受各种宋民乃至公民才能拥有的权力，类似于后世美帝的绿卡。
而那些落魄的普通人，在宋国的遭遇就没有那么好了，他们在宋国的各项活动，如经商等都受到限制。然而即使如此具有歧视性的律法，各国流民还是源源不断的前往宋国，因为宋国法律逐渐完备以后，遍地都是机会，他们在宋国至少能够有一口饭吃，能够生存下去！
同时，在户籍法中，宋国也给了他们一个向上提升的机会：只要在宋国国内遵纪守法，踏实工作，就有可能直接成为宋民乃至公民！
对于戴言来说，将宋国国内的百姓进行划分式的管理，只是为了方便，然而他却并不知道，正是这样的划分，完整的适应了如今宋国的国情！
整个宋国正处于一场变革中，哪怕是戴言极力承诺保护私人财产，然而宋国国内的贵族们身份在持续降低，并逐渐丧失宋国的统治权，乃是一个不争的事实，因此贵族们对于自己的未来，其实是颇为忧虑的！而如今户籍法颁布出来，确定了各级的划分，一下子就让原本失落的贵族们安稳下来！
而宋国原本的新式地主，乃至借着陶丘的东风而崛起的商人、优秀工匠，其实也需要一个符合地位的身份来确定他们的位置。公民，这个处于贵族和宋民之间的身份，一下子就让新贵们极其满意！
而公民这一阶层，并不固定，而是具有上升空间的特性，也让最为底层的宋民和那些外来移民们有了盼头！毕竟拥有了这些身份，就拥有着各种不同的权利，对于其他各国远比宋国僵化的体制来说，宋国的这些政策，一下子就让宋国显得活力十足！
当然，戴言作为一个生在新社会，长在红旗下的的“优秀青年”，也不会这么容易的就忘记了d国的教导！就算他忘记了d国的教导，他也不会忘记历史的惯性——一个体制僵化的政权必定灭亡！因此，为了在未来能够有一个直接打通四个阶层的存在，戴言又添加了一项政策，那就是对于优秀人才的吸纳方式！
这种优秀人才的吸纳方式，一开始仅仅只是针对宋国官员的选拔，随后逐步扩大到了工匠、学者、商人等对宋国有用的人才的吸纳上。而其中最有特色的，还是宋国官员的选拔方式！
在宋国，贵族们可以参选左院议院，可以拥有特权，然而若是他想当官，他也一定要和宋国其他的人一样，参加由宋国礼部举行的科举考试！
宋国的科举考试，和后世从隋朝开始的科举，在形式上并无不同：通过了每年一次的考试，就能当官！
科举考试，不止是面对整个宋国贵族、公民和宋民等阶层，而是直接面对整个天下各国所有人！戴言甚至让商人到各国宣扬：只要能通过科举考试，就能在宋国当官！
这种独特的政策，方一发布出来，就在整个天下引起了轰动！如今天下各国，再是推崇唯才是举的国家，也压根没有宋国这样大的力度来吸引人才的！在各国中，真正占据了朝堂主流地位的，还是国君的亲属和亲信居多！
哪怕是最为推崇“外来和尚好念经”的秦国，直接让张仪当上了相国的国家，其实本质上还是一个唯亲是用的国家。秦王的弟弟樗里疾，号称是秦国的智囊；而另一个弟弟赢华，则在军队中拥有着特殊的地位！
而科举考试，这么一个被商人们号称为公平、公正、公开选拔人才的考试，也让天下游士们心动不已！他们对于倡导如此方式，打破了亲亲尊尊式统治的宋国赞叹不已！
然而当天下各国间，各种号称拥有着“济世之才”的游士们，跑到宋国参加礼部举行的考试时，才不得不承认，在宋国想当官，也不是那么容易的！
首先，礼部所举行的考试，都必须使用戴言最开始通过墨家弟子来简化，如今在整个陶丘乃至宋国流行开的“宋文”。这样的要求，倒还能让天下各国理解，毕竟这是宋国所举办的考试嘛，自然应该照宋国的规矩来。
而另外的要求，对于各国游士们，就真的是极为困难了！科举考试中所出的题目，绝大部分的游士们压根就看不懂到底是什么意思！戴言作为前世被应试教育给深深伤害的人，也直接把这股滔天的恶意洒向了这些想当官的游士们！
几何学、逻辑学、天文学、物理学、地理学、宋国历史这些都是最最基本的试题，在此之后，经济学、政治学、微积分、英语八级（这个没有）、申论、行政职业能力测试等等但凡戴言想得起来，能够折磨人的试题，戴言都通通加入了进去！
当第一次科举举行时，戴言巡视考场，看到那些拿起笔摔门而出，并破口大骂的列国游士，戴言就有着一种极其爽快的感觉！
然而即使是如此难的考试，但是因为公开透明的渠道，最终也真的成为了一条优秀的人才选拔渠道！科举考试中，所出的题目与后世八股考试等注重形式的考试完全不同，哪怕是戴言出的题目难了点，但毕竟是对官员们当官真正有用的知识！
而得益于如今宋国被数条河水包围的有利地形，戴言仅仅在宋国数座城市设立了专门进行出入境管理的城邑，就轻易的解决了整个宋国的移民问题，与之配套的出入境管理法也得到了极好的贯彻！
整个宋国国内生活的人，戴言都进行了登记，乃至进行划分，并留出了一个能够打通各阶层的口子以后，戴言原本以为整个宋国国内的百姓都被他管理到了。然而不久之后，他就发现他实在是太年轻也对局势太过乐观了，因为他忽视了一个极其庞大的人群——奴隶！
第三百二十六章 变法（五）（）
依照戴言的规划，在宋国国内颁行户籍法以后，宋国国内贵族们原本所占有的农奴，就应当全部转变为普通的宋民了。而整个宋国只有在解放了如此一大批人力资源的情况下，才能够得到急速的发展。
因此，在他想来，如今的宋国国内不应该再有奴隶了。然而，距离他执掌宋国不过半年的时间，他就发现他在这种事情上的误判有多么严重了！
事情还要回到当初宋楚战争结束的时候。在那个时候，宋国凭借着齐国的帮助，以武力为后盾，施展外交手段，逼得楚国不得不从相邑煤铁矿撤出。
虽然宋国成功收回了相邑煤铁矿，然而紧随而来的事，也令得戴言头痛无比：整个相邑煤铁矿已经被楚国搬空了！
这里所说的搬空，并非是指楚国在短短的时间内就将其中的煤铁矿给挖空了，而是楚国直接把煤铁矿中的人，连技师到管理人员，乃至普通的矿工，全部一扫而空！
楚军就这么留给宋国这么一座空落落的矿，让戴言暗恨不已！然而陶丘对于煤和铁这种原材料的迫切需求，令得戴言不得不想办法以最快的速度让煤铁矿重新开工。加上在那个时候宋国初定，他又需要忙着与齐国联姻之事，他就直接将此事放权给了陶丘商人来处理。
他仅仅给了主管煤铁矿的商人吕行一个极为简单的要求：在最短的时间内恢复陶丘煤和铁的供应。随后他就离开了相邑，回到宋国的中枢处理国事了。而后来当吕行在极短的时间内让煤铁矿开工，这一消息作为相邑地方的捷报报到他的面前时，他还对相邑煤铁矿如此高效进行了表扬！
然而那绝对是他不知道吕行是如何办到此事的！煤铁矿内的人员，像技师和管理人员，都还好说，从陶丘就能够再拉起一批现成的人，唯独那些亲自挖矿的人，绝对不是好找的！
哪怕是到了后世的21世纪，挖煤也绝对是天朝的土地上，最为艰苦的行业了！放到了这样一个生产力不发达，设备简陋的时代，就更是如此了！挖矿不仅艰苦，还有着巨大的危险，哪怕是那些宁愿做农奴，吃不饱饭的人，都不情愿去挖矿！
陶丘也就是因为以前大肆讨伐水匪，才能捕捉到这些战俘，以战俘来挖矿。而如今整个宋国都是戴言自己的了，之前与睢阳军交战的战俘，已经成了戴言的子民；与楚国的交战，宋国又压根没有什么战俘，在这样的情况下，整个宋国想要找到合适的矿工，确实不是一件容易的事！
然而任何难办的事，在陶丘这种原始资本主义�