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，作元老院的名额……”陈涛缓缓说起自己对元老院的构想，这主要是来自以前看过的网文里面的构思。
“你的意思是让宗教和修炼者正规化？并且让他们有权利参与国家大事之中？不过那名额的安排的确很好，这样他们内部就会有竞争，很难达成统一！”曹操算是听明白了。
“而且我们以后退休也可以加入进去，到时候可以进一步引导竞争的规模！”孙坚也是瞬间明白了，安排少量的席位和掺沙子，的确可以有效的引发宗教和门派之间的矛盾。
同时这些宗教和门派有了阵营，就能一致对外，用来对付那些不占位的少数派。更进一步说，所有门派包括他们的门徒都要进行登记，那么出了问题也容易追究责任。正规化的最大意义，就的所有人都必须要遵守正规化下的社会法规和秩序。
“可是他们就愿意这样？”刘备有点担心。
“我可以保证太平教、赤练门和遁甲派会加入元老院。天师道那边相信也不会有什么问题，最大的问题还是琅邪宫那边，看来稍后或许应该去问问于吉，看看他的意思。好在目前传承下来的就是这四大门派，其他的门派或者传承几乎已经断绝，我们管理起来也会容易许多。”陈涛缓缓说道。
既然最大的问题已经不是问题，那么元老院自然就获得了通过。
作为最关键的问题，那自然是优先处理。陈涛与赤练门前掌门刘信，还有现任掌门郭嘉，以及太平教现任教主张宁，遁甲派当代掌门贾诩谈过话之后，或许花了一番口舌，但好歹是让他们同意加入元老院。
曹操负责天师道那边的询问，不多时就给予了答复，天师道愿意加入元老院。而孙坚很快也带回了于吉的意思，他也同意加入元老院。
于是在万众瞩目下，新朝正式成立，新朝的国都暂时定为秣陵，这里有一条龙脉经过，在这里建设国都，君主的人皇之气，还有龙脉的龙气可以很好的结合在一起，最终产物就是人族气运！
原来是秣陵为孙坚占有，如今既然要进行整编，那么自然就把这个居所让了出来。同时四方合力建设，再加上陈涛提供了足够的建筑材料，前后花一个月的时间，就把秣陵扩充了三倍有余，建筑大多都是三层建筑，而且最大限度的保留了华夏风格。
富丽堂皇的皇宫建设起来，同时还建设起来的是议会和元老院。各派掌门其实并不常驻在长老院里面，里面只是由各派弟子轮流驻守，方便传话。元老院的象征意义，远远大于实际意义。
选了一个黄道吉日，同时建设了一个雄伟严肃的天坛，陈涛在这一天里，穿着明黄龙袍登记，这是有史以来的第一套明黄颜色的龙袍。在司祭的指引下，他焚香，诵念祭词，同时正式宣布中国的成立！（。）
第36章 全面的改革（）
国家建立，那么剩下来的自然是全面的改革。
首先，整个天下被切割成为了更多的省份，不在仅仅是十三个。名字也不是州，而是省。下辖各郡也不叫郡，改为市。市下面下辖县、镇、乡和村这几个单位，哪怕实际上真正的行政机构也只是到镇的这个程度。
从此以后，再也没有官吏的说法，所有的政府职员都被称之为公务员，采用的是聘用制度，同时必须要参加公务员考试，通过之后才能够担任公务员。
在这里陈涛来了一个恶趣味，考试成绩被他分成了三个榜，一榜的可以担任市级的基层公务员，二榜的则担任县镇一级的公务员，三榜的只能担任乡村一级的公务员。
但这也不是绝对的，三年考评为优，则有可能升迁，反之三年差评，很有可能会降职，若是严重违反纪律、法规还有在乡村级依然三年差评，则会被开除。有违反法规的，还要送去法院接受行政诉讼和处罚。
由于公检法分开，又独立于地方政府之外，所以地方县长只能负责治理地方。当然他也有权管理地方公检法，但必须要在职权之内进行。其本身也收到监察部门的监督，若是渎职或者作出职权外的举动，将面临行政处罚，甚至开除的结果。
被开除的公务员，五年内禁止参加公务员考试。同时公务员考试除了最开始是每三年举办一次，而且五次之内允许不限定年纪以外，二十年后的第四次公务员考试。将不得超过三十五岁。
换言之。二十年后很大一部分被开除的公务员。很有可能就永远当不成公务员了。哪怕当上了，昔日被开除的这个记录也会记录在档案里面，影响他的升迁。
五次公务员考试不限定年龄，主要还是避免老一派的士子，在缺乏足够的时间学习新知识，还有因为年龄的问题考不上的情况下抱怨。关键还是目前人族里面能当官的，还都是这帮家伙……
百姓们不会关注朝廷的变化，不管什么朝代。不管头上的官府变成了什么，都和他们没什么关系。哪怕是稍微开启了民智的原豫章郡地区百姓也一样。
但对于士人来说，朝廷的变动，尤其是政令的变化几乎与他们息息相关。从四大势力击败了其他势力，成为人族最大的四股势力开始，大家就关注天下大势的变化。到底是四大势力来一场大决战，还是陷入长期的内战之中。
谁也没想到最后四大势力居然互相妥协，造就了一个在他们看来不伦不类的新朝代来。
当然，这些和他们都没什么关系，甚至士燮和王朗都不会在意这些。关键是新朝代是如何看待士子的。或者说士子在这个朝代里面享受什么权力。
然后，他们看到了这个朝代与众不同的政治体系。在这个体系下，官员的权力最大限度的下降到了一个极致，和以前完全不能比。但也不是完全没有好消息，那就是官员的职位变多了，甚至取消了吏这个尴尬的存在，使得更多人看到了出仕的机会。
最要命的是军政分离，地方只允许武警和警察两种机构存在，避免了地方割据的出现。
同时这两个机构的薪俸主要的重要支付，地方给予财政补助，换言之地方政府想要指挥这些军队几乎不可能。而且这些军队的战斗力和武装程度也远远比不上正规军，就算是要造反，最后也只是被无情的镇压下去。
随即，原本在整编后被淘汰下来的部队，很快就变成了武装警察和警察。其中白皓和郑岩两人分别加入到了武警和警察部门，这或许和他们的天赋有点关系，关键还是陈涛需要在这些部门掺入更多的沙子。
毕竟，公安部部长和副部长，也是有资格加入议会的。更别说武警也是受到******和国防部共同领导的，武警司令员进入******或者国防部任职几乎是板上钉钉的事情，换言之很有可能会进入议会。
陈涛不打算在改革方面浪费太多的时间，所以首先组建起来的就是武警和警察，一方面管理地方治安，一方面维持改革过程的秩序。当然还有一个目的，那就是胁迫士燮和王朗这些地方政权迅速接受改革。
在陈涛麾下，刘信继续担任赤练门的掌门，同时担任元老院元老之一；郭嘉则调入总参谋部担任第一任总参谋长；龙戾担任皇室亲卫军司令员，实际上依然是龙卫军统领者。
赵风担任工业部副部长，部长则由原炼丹阁的阁主辛评担任，同时原本御兽阁阁主阚泽也被调入工业部，担任副部长职务。陈涛打算把御兽、阵法、炼丹和炼器政府化，一方面是避免各个门派胡乱炼造浪费资源，二则也是为了更好的管理和控制各个宗教。
当然，这样也方便政府统一采买，哪怕是因为减少了竞争力，从而使得科研的创新速度有所下降也在所不惜。
还有一个好处，那就是在长期的发展和研究之中，人族会逐渐走向修真科技文明体系，或许再也不会出现机械文明体系也说不定。最多，就是两种文明体系的融合，但绝对还是以修真文明体系作为主体！
与此同时，全民修炼开展，诚然这样很浪费资源，不过至少给了百姓们一个修炼的希望。又设置了修真学院，在教导传统的文化知识的同时，传授学员修真功法。同时又设置了技术学院，专门传授一些基础的技术和技能。
通过区别待遇，把真正有才华的人培养起来，同时也不让普通人失去用武之地。前者可以享受到更多的修真资源，后者也能够把那么多年来修炼出来的功力，用到正确的方向。
最大的问题还是修炼者的寿命，漫长的寿命使得人们哪怕到了退休的年纪，很有可能还是相对年轻的情况。只是这个问题目前还不明显，所以留在了以后再进行考虑。
初步的讨论结果，是退休者可以加入四大门派，甚至是其他门派进行修炼，成为国家的预备役和守护者，又或者可以投入到社会建设或者经营之中，简单来说就是经商什么的。
当然，在部级退下来的官员，甚至是陈涛这个皇帝退下来，也会自动加入元老院之中。元老院的构成会变得越来越复杂，不过这样对政府来说却更有好处。
三个月后，士燮和王朗麾下彻底完成了改造，他们是最慢完成改造的情况。士燮和王朗分别担任一省省长，但麾下也被四大势力掺了不少沙子，再也蹦跶不起来了！（。）
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第37章 得人族气运（）
人族的人口很快就被统计了出来，除非是那些不打算被人知晓，又或者不知道是否还在北方某处藏着的，否则都被统计了出来。
中国政府很快就发挥出了强大的能力，这也使得还有些侥幸心理的宵小们熄了那点小心思。统计出来的结果，当前人族共有三千一百三十六万五千三百六十二人。
这是真正的人族实数，和东汉末年那种各大世家隐瞒了一大堆家丁的情况截然不同。据曹操所言，当时每个世家至少都有三五千个家丁，多的甚至上万，这些家丁算是家奴，不入户籍，故而实际统计出来的五千万人口很有水分，东汉末年实际人口超过七千万余。
饶是这样，十年后的如今下降到了三千万，这还是经过十年繁衍生息的结果，实际成年人口不过二千万不到，可见魔族的出现，对人族带来了多大的危害。
偌大的江南完全可以容纳这区区三千万人口，不过国家草创，更多人还是习惯居住在几个重要的据点里面，尤其是已经当官或者服役的，在这些据点都有了产业，更不能搬走。
只是这样一来，各个区域和以前又有什么区别？比如说如今陈涛所在的秣陵，这里已经改名叫做金陵，毕竟秣是草料的意思，作为帝都来说太掉价了。
金陵这里的主要住户都是孙坚麾下的，曹操和刘备他们如今都要在这里工作，这种感觉就怪怪的。是不是你孙坚一声令下，刀斧手齐出。然后把三人剁成肉泥。你自己当皇帝？
孙坚当然不会这样。可是也得防着他的属下这样怂恿不是？宋太祖没有他部下怂恿这个借口，他敢直接就造反当这个皇帝？
“即日起，为期三个月内，所有据点百姓有一部分要进行搬迁到别地定居。同时在市的下面设置若干县城，迁徙百姓进入居住！交通部，要和建设部沟通好，在各城镇之间建设好直达道路，至少也要能容纳八匹马并排行走！”陈涛即位后。第一次在议会上提出自己的诏令。
这是宪法规定的君王权力，君王也有权在议会上提出意见。但若是议会上有三分之二的人反对，则意见不能通过。
“八马并列的道路是不是太勉强了？”曹操并反对迁徙，但是造那么宽的路耗费的人力物力可不少，如今国家刚刚建立，财政紧张。
退一万步说，大家都是修士，最基本的疾风咒，或者轻功还是有的，赶路起来就算路况不是很好。想来也不成问题。
“这是为了方便运兵和运送物资的驰道，别的不说。大型据点之间的驰道至少也要建立起来，否则设置县城真的没什么意义！”陈涛却是有别的打算。
迁徙意味着人口被打散，但打散的结果就是抵抗能力的下降。当然他也没打算让普通百姓去抵抗魔族，关键还是让前线的士卒能迅速前去救援，也方便各地的物资运送往前线。从长远的角度来看，这个政策甚至可以推广到一统华夏之后。
“若是只是大型据点之间的话，那我没有意见！”曹操也不是傻子，自然明白驰道的重要性，现阶段是有大阵守护，但离开大阵反攻江北之后呢？
议会的议员超过三分